TERCER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
NOVIEMBRE 09 DE 2010: CONDECORACIÓN AL PERIODISTA PASTOR VESGA RAMÍREZ Y ESTUDIO EN SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE ACUERDO No. 100 DE 2010 "POR MEDIO EL CUAL SE INSTITUCIONALIZA EL PROGRAMA SOCIAL LA UNIVERSIDAD DEL PUEBLO, COMO UNA POLÍTICA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, PARA QUE SEA APLICADO E INCLUIDO POR TODOS LOS GOBERNANTES LOCALES DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO DE CADA GOBIERNO"
El martes 9 de noviembre de 2010 dos asuntos reunieron en pleno a los Concejales de la ciudad: el primero de ellos, la condecoración del periodista Pastor Vesga Ramírez , a quien le fue impuesta la Orden Ciudad de Bucaramanga al mérito humano y social, por 40 años de vida profesional; y el segundo, el debate en plenaria del Proyecto de Acuerdo 100 de Octubre 22 de 2010 “Por el cual se institucionaliza el programa social de la Universidad del Pueblo como una política pública del Municipio de Bucaramanga, para que sea aplicado e incluido por todos los gobernantes locales dentro del plan de Desarrollo de cada Gobierno”.
El primer tema, ocupó los 30 primeros minutos de la sesión plenaria, que inicio con un retraso de 40 minutos respecto a la hora citada y finalizó cerca de las 7 de la noche. Una vez realizado el protocolo de reconocimiento a la importante labor periodística desarrollada por el Pastor Vesga Ramírez según proposición presentada por los concejales del Partido de Integración Nacional (PIN), se dio inicio al segundo debate del Proyecto de Acuerdo 100 de 2010, cuyos autores fueron los miembros de la Bancada del Partido Liberal Colombiano.
Tras un nutrido debate, en el que las participaciones de los concejales pretendieron otorgar claridad, eficiencia y veracidad al articulado del proyecto de acuerdo, se aprobó la totalidad de su contenido con el voto positivo de todos los miembros de la corporación. El programa social la Universidad del Pueblo es una propuesta social y educativa, creada en la Administración del Sr. Alcalde FERNANDO VARGAS MENDOZA, mediante el cual se ofrece Educación gratuita en los niveles técnico profesional y tecnológico a estudiantes que no hayan podido acceder a la educación superior debido a las dificultades económicas y a la falta de oportunidades de cupos para su acceso. En efecto, fue evidente el interés de los corporados en la aprobación de este proyecto, y la unánime opinión sobre su importancia, dado que este nuevo panorama jurídico impondrá a las administraciones venideras la obligación de dar continuidad al Programa de Equiparación de Oportunidades, es decir institucionaliza el programa social de la Universidad del Pueblo como una política publica que ha de ser incluida en los planes de desarrollo de cada Gobierno.
Es importante resaltar, que el estudio en primer debate del mencionado proyecto de acuerdo se surtió en la Comisión Segunda o de Plan y de Gobierno, a pesar de que según las competencias asignadas por el Reglamento Interno del Concejo, debía realizarse mediante sesión conjunta en la que participara la Comisión Tercera. Tal omisión exigió que la Comisión Tercera presentara un concepto jurídico sobre la aprobación, necesidad y viabilidad del proyecto de acuerdo, concepto que junto al informe de comisión y ponencia de aprobación en primer debate, fue aprobado por el pleno de la corporación. El H.C. Jaime Rodríguez Ballesteros, recordó a la administración la necesidad de incluir herramientas jurídicas que otorguen un grado de obligatoriedad a los Acuerdos Municipales, teniendo en cuenta la frecuente ligereza con que se da aplicación al contenido de los mismos, pues existe un gran numero de proyectos aprobados que nunca llegan a ser implementados.
Aprobado el proyecto, y leídas las tres proposiciones radicadas en la Mesa de la Secretaria, se levantó la sesión.
El martes 9 de noviembre de 2010 dos asuntos reunieron en pleno a los Concejales de la ciudad: el primero de ellos, la condecoración del periodista Pastor Vesga Ramírez , a quien le fue impuesta la Orden Ciudad de Bucaramanga al mérito humano y social, por 40 años de vida profesional; y el segundo, el debate en plenaria del Proyecto de Acuerdo 100 de Octubre 22 de 2010 “Por el cual se institucionaliza el programa social de la Universidad del Pueblo como una política pública del Municipio de Bucaramanga, para que sea aplicado e incluido por todos los gobernantes locales dentro del plan de Desarrollo de cada Gobierno”.
El primer tema, ocupó los 30 primeros minutos de la sesión plenaria, que inicio con un retraso de 40 minutos respecto a la hora citada y finalizó cerca de las 7 de la noche. Una vez realizado el protocolo de reconocimiento a la importante labor periodística desarrollada por el Pastor Vesga Ramírez según proposición presentada por los concejales del Partido de Integración Nacional (PIN), se dio inicio al segundo debate del Proyecto de Acuerdo 100 de 2010, cuyos autores fueron los miembros de la Bancada del Partido Liberal Colombiano.
Tras un nutrido debate, en el que las participaciones de los concejales pretendieron otorgar claridad, eficiencia y veracidad al articulado del proyecto de acuerdo, se aprobó la totalidad de su contenido con el voto positivo de todos los miembros de la corporación. El programa social la Universidad del Pueblo es una propuesta social y educativa, creada en la Administración del Sr. Alcalde FERNANDO VARGAS MENDOZA, mediante el cual se ofrece Educación gratuita en los niveles técnico profesional y tecnológico a estudiantes que no hayan podido acceder a la educación superior debido a las dificultades económicas y a la falta de oportunidades de cupos para su acceso. En efecto, fue evidente el interés de los corporados en la aprobación de este proyecto, y la unánime opinión sobre su importancia, dado que este nuevo panorama jurídico impondrá a las administraciones venideras la obligación de dar continuidad al Programa de Equiparación de Oportunidades, es decir institucionaliza el programa social de la Universidad del Pueblo como una política publica que ha de ser incluida en los planes de desarrollo de cada Gobierno.
Es importante resaltar, que el estudio en primer debate del mencionado proyecto de acuerdo se surtió en la Comisión Segunda o de Plan y de Gobierno, a pesar de que según las competencias asignadas por el Reglamento Interno del Concejo, debía realizarse mediante sesión conjunta en la que participara la Comisión Tercera. Tal omisión exigió que la Comisión Tercera presentara un concepto jurídico sobre la aprobación, necesidad y viabilidad del proyecto de acuerdo, concepto que junto al informe de comisión y ponencia de aprobación en primer debate, fue aprobado por el pleno de la corporación. El H.C. Jaime Rodríguez Ballesteros, recordó a la administración la necesidad de incluir herramientas jurídicas que otorguen un grado de obligatoriedad a los Acuerdos Municipales, teniendo en cuenta la frecuente ligereza con que se da aplicación al contenido de los mismos, pues existe un gran numero de proyectos aprobados que nunca llegan a ser implementados.
Aprobado el proyecto, y leídas las tres proposiciones radicadas en la Mesa de la Secretaria, se levantó la sesión.
NOVIEMBRE 03 DE 2010: CITACIÓN A LOS DIRECTORES DE: SECRETARÍA DE GOBIERNO, SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA, OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN, OFICINA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES, CONTRALORÍA MUNICIPAL Y PERSONERÍA MUNICIPAL. E INVITACIÓN A LOS GERENTES DE: LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA -CDMB-, LA EMPRESA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER S.A. -EMPAS- Y DEL ACUEDUCTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA -A.M.B.- TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO DE CONTROL POLÍTICO SOBRE LA EROSIÓN.
En sesión Plenaria del miércoles 03 de Noviembre, se citó al Dr. Fernando Serrano –Secretario de Gobierno-, al Dr. Álvaro Ramírez –Secretario de Infraestructura-, al Dr. Rodrigo Fernández –Jefe de la Oficina Asesora de Planeación-, al Dr. Freddy Ragua –Director de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres, al Dr. Carlos Vergara –Contralor Municipal-, a la Dra. Rebeca Castellanos –Personera Municipal- y se invitó a la Dra. Elvia Páez –Directora de la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB)-, al Dr. Martín Carvajal –Gerente de la Empresa de Alcantarillado de Santander (EMPAS)- y al Dr. Germán Figueroa –Gerente del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (A.M.B)-, para que dieran respuesta a un cuestionario planteado por la Bancada del Partido Liberal sobre la erosión en la Meseta de Bucaramanga.
El debate inició con la intervención de los Concejales miembros del Partido Liberal, quienes mostraron un vídeo de autoría de la CDMB sobre el problema y el estado de la erosión en el municipio. Así, el H.C. Uriel Ortiz evidencia que desde 1965 –fecha en la cual se detecto el problema de erosión de la meseta de Bucaramanga y se creó la CDMB- hasta 1993 se invirtió la suma de $ 145.000 millones de pesos para controlar la erosión. Sin embargo, desde 1993 cuando a la CDMB se le cambió el objeto social y pasó no solo a controlar el problema de la erosión, sino también se le dieron facultades de autoridad ambiental agregándosele más funciones, la erosión de la meseta pasó a un segundo plano. El problema se ahonda más cuando se revela que desde 1993 no se ha realizado un manejo profundo de la situación, lo cual ha llevado a que hoy en día el problema de la erosión de la meseta sea tan crítico como lo era en 1965. Así las cosas, el H.C. Ortiz revela que para tratar el problema la CDMB necesita de un presupuesto aproximado de $ 360.000 millones, distribuidos de la siguiente manera: control de causes $ 77.551 millones, estabilización de taludes $ 59.952 millones, remodelación urbana $ 28.079 millones, adquisición de predios $ 54.666 millones, cuatro sitios críticos de la escarpa occidental $ 140.000 millones.
Una vez intervienen los Concejales miembros del Partido Liberal, toma la palabra al Administración Municipal, encabezada por el Dr. Rodrigo Fernández. El Dr. Fernández manifiesta que, inicialmente, la erosión se debe a problemas de alcantarillado, razón por la cual en sus inicios la CDMB comenzó con un Plan Maestro de Alcantarillado. Posteriormente, con la creación de la EMPAS, la CDMB deja de lado está función, pero se le asignan otras de autoridad ambiental. Ahora bien, se han venido realizando obras para mitigar el problema de la erosión, pero no han sido suficientes porque no se cuenta con un presupuesto adecuado; además, el presupuesto formulado por la CDMB no contempla la compra de predios para la reubicación, ello sin contar con la escases de tierra apta para construir que tiene el municipio. En este sentido, el Dr. Fernández propone como posible alternativa revivir el impuesto de control de la erosión, el cual dejaría ingresos anuales de aproximadamente $ 15.000 millones. Por su parte, el Dr. Juan Carlos Ortiz –Subdirector de la CDMB- arguye que el Plan General de Control de la Erosión contempló siete (7) planes para mitigar el problema; lo que ahora está haciendo la CDMB es un diagnóstico de las obras y de allí generar un nuevo Plan General de Control de la Erosión. Así, los estudios arrojan que para la primera fase se necesitan aproximadamente $ 360.000 millones, pero dado que no hay una política pública de vivienda y la población continúa en aumento, es posible que el valor verdadero sea mayor. Por último, recalca que la CDMB puede manejar el problema si se le asignan los recursos correspondientes, y que no hay necesidad de crear un nuevo ente. Por su parte, el Contralor Municipal fue muy concreto al afirmar que no hay recursos para que se hagan labores de mitigación, pues ya no se cuenta con los provenientes de la sobretasa ambiental, pero a su vez propuso: primero, tratar de conseguir recursos ya sea del orden nacional, departamental o municipal; y segundo, continuar con los siete planes propuestos por la CDMB (Plan maestro de alcantarillado, inversiones en estructuras de vertimiento, control de causes, estabilización de taludes, remodelación urbana, reubicación urbana y reforestación).
Una vez terminadas las intervenciones de los funcionarios, los Concejales tomaron la palabra para expresar diversos medios de solución al problema. Así, para los H.C. Jaime Rodríguez y Martha Montero la solución es crear una nueva entidad que se encargue del control de la erosión; para el H.C. Alfonso Prieto la solución se hallará en la medida en que se creen unidades productivas en la escarpa, pues hay especies botánicas que producen y ayudan a controlar el problema de la erosión; pero en general, todos los que intervinieron estuvieron de acuerdo en que el problema es de todos y para solucionarlo se necesita un trabajo articulado entre las diferentes entidades encargadas: secretaría de infraestructura, secretaría de gobierno, oficina asesora de planeación, CDMB, EMPAS, entre otras. Para finalizar, el H.C. Uriel Ortiz sintetizó en cinco ítems las conclusiones del debate, a saber:
1. Crear un grupo interdisciplinar para coordinar una estrategia de mitigación de la erosión.
2. Actualizar el Plan de Manejo de la Erosión.
3. Ejercer un mayor control urbano delimitando las zonas en alto riesgo e impidiendo que sean habitadas (Generación de Planes de Vivienda de Interés Social).
4. Ejecutar campañas de cultura ciudadana para sensibilizar a la población sobre el problema.
5. Coordinar la implementación de un Plan Maestro para los asentamientos urbanos.
Para finalizar, cabe resaltar dos acontecimientos importantes durante el desarrollo de la sesión. El primero, ocurrido al iniciar la sesión, estuvo relacionado con la ausencia del Secretaría de Infraestructura, quien arribó tarde al recinto, ocasionando molestia entre los Concejales. El segundo, acaecido finalizando la sesión, tuvo que ver con la ausencia del Presidente y el Segundo Vicepresidente, para lo cual se debía nombrar un presidente ad hoc y el H.C. Cleomedes Bello antes de retirarse nombro al H.C. Henry Gamboa y no al H.C. Pedro N. Amaya -quien por orden alfabético y por no haber participado en la sesión era el presidente encargado-, dicha situación causó gran molestia al H.C. Edgar H. Villabona, el cual resalto que se estaba violando el reglamento; tras una discusión, fue finalmente el H.C. Pedro N. Amaya quien quedó a cargo de la Presidencia.
En sesión Plenaria del miércoles 03 de Noviembre, se citó al Dr. Fernando Serrano –Secretario de Gobierno-, al Dr. Álvaro Ramírez –Secretario de Infraestructura-, al Dr. Rodrigo Fernández –Jefe de la Oficina Asesora de Planeación-, al Dr. Freddy Ragua –Director de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres, al Dr. Carlos Vergara –Contralor Municipal-, a la Dra. Rebeca Castellanos –Personera Municipal- y se invitó a la Dra. Elvia Páez –Directora de la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB)-, al Dr. Martín Carvajal –Gerente de la Empresa de Alcantarillado de Santander (EMPAS)- y al Dr. Germán Figueroa –Gerente del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (A.M.B)-, para que dieran respuesta a un cuestionario planteado por la Bancada del Partido Liberal sobre la erosión en la Meseta de Bucaramanga.
El debate inició con la intervención de los Concejales miembros del Partido Liberal, quienes mostraron un vídeo de autoría de la CDMB sobre el problema y el estado de la erosión en el municipio. Así, el H.C. Uriel Ortiz evidencia que desde 1965 –fecha en la cual se detecto el problema de erosión de la meseta de Bucaramanga y se creó la CDMB- hasta 1993 se invirtió la suma de $ 145.000 millones de pesos para controlar la erosión. Sin embargo, desde 1993 cuando a la CDMB se le cambió el objeto social y pasó no solo a controlar el problema de la erosión, sino también se le dieron facultades de autoridad ambiental agregándosele más funciones, la erosión de la meseta pasó a un segundo plano. El problema se ahonda más cuando se revela que desde 1993 no se ha realizado un manejo profundo de la situación, lo cual ha llevado a que hoy en día el problema de la erosión de la meseta sea tan crítico como lo era en 1965. Así las cosas, el H.C. Ortiz revela que para tratar el problema la CDMB necesita de un presupuesto aproximado de $ 360.000 millones, distribuidos de la siguiente manera: control de causes $ 77.551 millones, estabilización de taludes $ 59.952 millones, remodelación urbana $ 28.079 millones, adquisición de predios $ 54.666 millones, cuatro sitios críticos de la escarpa occidental $ 140.000 millones.
Una vez intervienen los Concejales miembros del Partido Liberal, toma la palabra al Administración Municipal, encabezada por el Dr. Rodrigo Fernández. El Dr. Fernández manifiesta que, inicialmente, la erosión se debe a problemas de alcantarillado, razón por la cual en sus inicios la CDMB comenzó con un Plan Maestro de Alcantarillado. Posteriormente, con la creación de la EMPAS, la CDMB deja de lado está función, pero se le asignan otras de autoridad ambiental. Ahora bien, se han venido realizando obras para mitigar el problema de la erosión, pero no han sido suficientes porque no se cuenta con un presupuesto adecuado; además, el presupuesto formulado por la CDMB no contempla la compra de predios para la reubicación, ello sin contar con la escases de tierra apta para construir que tiene el municipio. En este sentido, el Dr. Fernández propone como posible alternativa revivir el impuesto de control de la erosión, el cual dejaría ingresos anuales de aproximadamente $ 15.000 millones. Por su parte, el Dr. Juan Carlos Ortiz –Subdirector de la CDMB- arguye que el Plan General de Control de la Erosión contempló siete (7) planes para mitigar el problema; lo que ahora está haciendo la CDMB es un diagnóstico de las obras y de allí generar un nuevo Plan General de Control de la Erosión. Así, los estudios arrojan que para la primera fase se necesitan aproximadamente $ 360.000 millones, pero dado que no hay una política pública de vivienda y la población continúa en aumento, es posible que el valor verdadero sea mayor. Por último, recalca que la CDMB puede manejar el problema si se le asignan los recursos correspondientes, y que no hay necesidad de crear un nuevo ente. Por su parte, el Contralor Municipal fue muy concreto al afirmar que no hay recursos para que se hagan labores de mitigación, pues ya no se cuenta con los provenientes de la sobretasa ambiental, pero a su vez propuso: primero, tratar de conseguir recursos ya sea del orden nacional, departamental o municipal; y segundo, continuar con los siete planes propuestos por la CDMB (Plan maestro de alcantarillado, inversiones en estructuras de vertimiento, control de causes, estabilización de taludes, remodelación urbana, reubicación urbana y reforestación).
Una vez terminadas las intervenciones de los funcionarios, los Concejales tomaron la palabra para expresar diversos medios de solución al problema. Así, para los H.C. Jaime Rodríguez y Martha Montero la solución es crear una nueva entidad que se encargue del control de la erosión; para el H.C. Alfonso Prieto la solución se hallará en la medida en que se creen unidades productivas en la escarpa, pues hay especies botánicas que producen y ayudan a controlar el problema de la erosión; pero en general, todos los que intervinieron estuvieron de acuerdo en que el problema es de todos y para solucionarlo se necesita un trabajo articulado entre las diferentes entidades encargadas: secretaría de infraestructura, secretaría de gobierno, oficina asesora de planeación, CDMB, EMPAS, entre otras. Para finalizar, el H.C. Uriel Ortiz sintetizó en cinco ítems las conclusiones del debate, a saber:
1. Crear un grupo interdisciplinar para coordinar una estrategia de mitigación de la erosión.
2. Actualizar el Plan de Manejo de la Erosión.
3. Ejercer un mayor control urbano delimitando las zonas en alto riesgo e impidiendo que sean habitadas (Generación de Planes de Vivienda de Interés Social).
4. Ejecutar campañas de cultura ciudadana para sensibilizar a la población sobre el problema.
5. Coordinar la implementación de un Plan Maestro para los asentamientos urbanos.
Para finalizar, cabe resaltar dos acontecimientos importantes durante el desarrollo de la sesión. El primero, ocurrido al iniciar la sesión, estuvo relacionado con la ausencia del Secretaría de Infraestructura, quien arribó tarde al recinto, ocasionando molestia entre los Concejales. El segundo, acaecido finalizando la sesión, tuvo que ver con la ausencia del Presidente y el Segundo Vicepresidente, para lo cual se debía nombrar un presidente ad hoc y el H.C. Cleomedes Bello antes de retirarse nombro al H.C. Henry Gamboa y no al H.C. Pedro N. Amaya -quien por orden alfabético y por no haber participado en la sesión era el presidente encargado-, dicha situación causó gran molestia al H.C. Edgar H. Villabona, el cual resalto que se estaba violando el reglamento; tras una discusión, fue finalmente el H.C. Pedro N. Amaya quien quedó a cargo de la Presidencia.
NOVIEMBRE 02 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA DEL PILAR JAIME, DIRECTORA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO Y FOMENTO EMPRESARIAL DE BUCARAMANGA –IMEBU-. TEMA: CUESTIONARIO DE CONTROL POLÍTICO.
En sesión Plenaria del martes 02 de Noviembre, se citó a la Dra. María del Pilar Jaime, Directora del Instituto de Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga –IMEBU- para que diera respuesta a un cuestionario propuesto por la Bancada del Partido de la Unidad Nacional sobre la situación actual del empleo y los planes de beneficios e incentivos para la formación de empresa en la ciudad. El debate, aunque no fue conciso, giró en torno a una misma preocupación: el desempleo en la ciudad está por encima del promedio de nacional.
El debate lo iniciaron los Concejales miembros del Partido de la U: H.C. Cleomedes Bello y H.C. Cristhian Niño, quienes expresaron su preocupación ante el creciente número de personas desempleadas y subempleadas. En síntesis, el cuestionario realizado por los Concejales indagaba sobre datos precisos para determinar la situación de empleo en la ciudad, al mismo tiempo que preguntaba sobre diversos programas implementados: crédito para todos, centro de desarrollo empresarial, gestión local empresarial, entre otros. En este punto, se resaltó que el IMEBU no tenía una política pública ni de empleo ni de fomento empresarial articulado, sino que había muchos programas pero sin dirección específica.
Por su parte, la Dra. Jaime resaltó en su intervención que tanto el empleo, como el subempleo y el desempleo están aumentando. Ello se debe a que gran cantidad de población en Bucaramanga está ingresando a ser económicamente activa, lo cual impide que los nuevos puestos de trabajo generados absorban toda la demanda de trabajo. Asimismo, destacó que hay una política nacional de “alianzas productivas” entre la Universidad y la Empresa, en la cual se pretende focalizar aquellos programas técnicos y tecnológicos con mayor demanda por las empresas, para ser ofrecidos en las Universidades; igualmente, se destacan programas como las alianzas de desarrollo productivo y los subsidios a jóvenes que están terminando el bachillerato (10° y 11°). En cuanto al fomento empresarial, se destaca el Centro de diseño e innovación, las ruedas y misiones empresariales y los centros de desarrollo productivo; aquí es de notar que el IMEBU no ha consolidado un programa de incentivos, ni tributarios ni económicos, para fomentar la creación de empresa. Al final, la Directora del Instituto concluye diciendo que el problema es que no hay una política pública municipal que permita la transformación del mercado laboral, ya sea por falta de recursos técnicos o financieros.
Al respecto, los Concejales se pronunciaron. En general, ante la falta de una política pública definida plantearon varias inquietudes, sin embargo la principal fue la relación entre el IMEBU y las Grandes Ruedas Internacionales de Negocios (GRIN). Las GRIN son una estrategia de la administración municipal para atraer capital extranjero a la ciudad, no obstante los Concejales aclararon en la plenaria que estas no han dado resultados y plantearon una alternativa: en aras de proteger y aumentar el empleo existente en Bucaramanga, que la inversión que se hace en las GRIN se destine a otorgar subsidios para el fomento empresarial o a otorgar incentivos para la producción doméstica. Pues el problema radica en que no hay grandes inversionistas que quieran invertir en la ciudad –según la H.C. Martha Montero, por la falta de una infraestructura de servicios- y los productores locales no tienen el capital suficiente para hacer grandes inversiones –según el H.C. Jaime Rodríguez-.
Una vez terminadas las intervenciones y dadas las conclusiones se solicitó a la Dra. Jaime que diera respuesta a las nueves inquietudes por escrito. Ya en las proposiciones la sesión tuvo que ser suspendida por falta de quórum.
En sesión Plenaria del martes 02 de Noviembre, se citó a la Dra. María del Pilar Jaime, Directora del Instituto de Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga –IMEBU- para que diera respuesta a un cuestionario propuesto por la Bancada del Partido de la Unidad Nacional sobre la situación actual del empleo y los planes de beneficios e incentivos para la formación de empresa en la ciudad. El debate, aunque no fue conciso, giró en torno a una misma preocupación: el desempleo en la ciudad está por encima del promedio de nacional.
El debate lo iniciaron los Concejales miembros del Partido de la U: H.C. Cleomedes Bello y H.C. Cristhian Niño, quienes expresaron su preocupación ante el creciente número de personas desempleadas y subempleadas. En síntesis, el cuestionario realizado por los Concejales indagaba sobre datos precisos para determinar la situación de empleo en la ciudad, al mismo tiempo que preguntaba sobre diversos programas implementados: crédito para todos, centro de desarrollo empresarial, gestión local empresarial, entre otros. En este punto, se resaltó que el IMEBU no tenía una política pública ni de empleo ni de fomento empresarial articulado, sino que había muchos programas pero sin dirección específica.
Por su parte, la Dra. Jaime resaltó en su intervención que tanto el empleo, como el subempleo y el desempleo están aumentando. Ello se debe a que gran cantidad de población en Bucaramanga está ingresando a ser económicamente activa, lo cual impide que los nuevos puestos de trabajo generados absorban toda la demanda de trabajo. Asimismo, destacó que hay una política nacional de “alianzas productivas” entre la Universidad y la Empresa, en la cual se pretende focalizar aquellos programas técnicos y tecnológicos con mayor demanda por las empresas, para ser ofrecidos en las Universidades; igualmente, se destacan programas como las alianzas de desarrollo productivo y los subsidios a jóvenes que están terminando el bachillerato (10° y 11°). En cuanto al fomento empresarial, se destaca el Centro de diseño e innovación, las ruedas y misiones empresariales y los centros de desarrollo productivo; aquí es de notar que el IMEBU no ha consolidado un programa de incentivos, ni tributarios ni económicos, para fomentar la creación de empresa. Al final, la Directora del Instituto concluye diciendo que el problema es que no hay una política pública municipal que permita la transformación del mercado laboral, ya sea por falta de recursos técnicos o financieros.
Al respecto, los Concejales se pronunciaron. En general, ante la falta de una política pública definida plantearon varias inquietudes, sin embargo la principal fue la relación entre el IMEBU y las Grandes Ruedas Internacionales de Negocios (GRIN). Las GRIN son una estrategia de la administración municipal para atraer capital extranjero a la ciudad, no obstante los Concejales aclararon en la plenaria que estas no han dado resultados y plantearon una alternativa: en aras de proteger y aumentar el empleo existente en Bucaramanga, que la inversión que se hace en las GRIN se destine a otorgar subsidios para el fomento empresarial o a otorgar incentivos para la producción doméstica. Pues el problema radica en que no hay grandes inversionistas que quieran invertir en la ciudad –según la H.C. Martha Montero, por la falta de una infraestructura de servicios- y los productores locales no tienen el capital suficiente para hacer grandes inversiones –según el H.C. Jaime Rodríguez-.
Una vez terminadas las intervenciones y dadas las conclusiones se solicitó a la Dra. Jaime que diera respuesta a las nueves inquietudes por escrito. Ya en las proposiciones la sesión tuvo que ser suspendida por falta de quórum.
NOVIEMBRE 01 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. TEMA: SOCIALIZACIÓN DEL POT.
El lunes 01 de noviembre de 2010, el H. Concejo Municipal sesionó con el fin de realizar la socialización del Plan de Ordenamiento Territorial –POT-, a cargo del Dr. Jesús Rodrigo Fernández Fernández, Jefe de la Oficina Asesora de Planeación del Municipio. Tras casi media hora de retraso inició la plenaria con la participación de algunos miembros del Partido Liberal, quienes aclararon que la finalidad de la sesión no era en ningún caso aprobar el POT, por cuanto no se ha radicado aun proyecto de acuerdo alguno en esa materia, sino que se trataba solamente de una exposición por parte del citado para compartirle a la Corporación las directrices, políticas y lineamientos que sigue la administración en la elaboración de tan importante documento; así como también, para atender las inquietudes e indicaciones de los Corporados frente al tema. Tal aclaración tuvo lugar debido a rumores suscitados en la comunidad, que señalaban que el Concejo Municipal aprobaría el POT un lunes festivo, en la noche y a espaldas de la ciudadanía, según lo manifestado por algunos Concejales. Hecha la salvedad, avanzó el debate que contó con la participación de todas las bancadas, que dando cumplimiento a la Ley 974 de 2005 y al reglamento interno de la Corporación, iniciaron sus participaciones en cabeza de los voceros y las limitaron al tiempo establecido.
Asuntos de capital importancia fueron debatidos por los H. Concejales, entre ellos lo concerniente con el desarrollo en los cerros orientales; las limitaciones que el actual POT establece y que impiden el desarrollo urbanístico en diversos sectores de la ciudad; lo relacionado con los permisos de construcción de micromercados y supermercados sin tener en cuenta si tales edificaciones cuentan o no con los parqueaderos correspondientes, a fin de evitar mayor congestión vehicular; la grave amenaza de la explotación minera en los municipios de Vetas y California que se teme ocasione daños irreversibles en el suelo y ecosistemas de los páramos y reservas naturales, así como la contaminación en los nacimientos y cauces de agua, de los que se nutre gran número de municipios entre ellos el de Bucaramanga. Sobre este último punto el vocero del Partido Conservador, señalo que tal actividad minera se traducirá en una riqueza mediana, para los explotadores y el gobierno – por concepto de regalías para este último-, y en miseria por el resto de la historia, para esos municipios y reservas naturales.
Tras las intervenciones de los miembros de la Corporación se concedió la palabra al Dr. Jesús Rodrigo Fernández, cuya exposición, que había sido preparada a través de medios audiovisuales, no pudo realizarse debido a fallas técnicas en los equipos del Concejo; no obstante, el funcionario centró su intervención en tratar de brindar respuestas a las inquietudes planteadas en el debate. En ese orden de ideas, manifestó que tales cuestiones serán tenidas en cuenta, en la medida de lo posible, y que ya se están trabando esfuerzos por parte de la administración municipal para darle una solución a la problemática planteada, tales como la elaboración de normas con miras a la protección de los cerros orientales, impidiendo los desarrollos informales en estas zonas.
Finalmente, se refirió al tema del desarrollo en altura, señalando que la administración no está en desacuerdo con esta práctica pero sí, cuando es realizada bajo la modalidad “predio a predio”, es decir, reemplazando pequeños inmuebles por grandes edificios, sin realizar integración predial. Manifestó que esta práctica es “perversa” y que no le aporta absolutamente nada al urbanismo y desarrollo del municipio. Habiendo concluido la intervención del funcionario, se agotó el orden del día.
OCTUBRE 30 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. LUCELY OLARTE, JEFE DE LA OFICINA DEL SISBEN, Y AL DR. RODRIGO FERNÁNDEZ, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. TEMA: CUESTIONARIO DE CONTROL SOBRE EL PLAN OPERATIVO DEL SISBÉN III.
El sábado 30 de octubre asistieron al Concejo Municipal la Dra. Lucely Olarte Bautista - jefe de la Oficina del Sisben, y el Dr. Rodrigo Fernández Fernández - jefe de la Oficina Asesora de Planeación, para dar respuesta al cuestionario enviado por la bancada del Partido de Integración Nacional -PIN, sobre el contenido, implantación y desarrollo de la nueva encuesta Sisben III. La bancada proponente tomó la palabra y socializó con el pleno de la Corporación los motivos que dieron lugar a la citación, y asimismo exaltó a los funcionarios citados ya que estos -dando cumplimiento a la normativa- entregaron con el tiempo debido sus informes a todos los H. Concejales.
El turno fue para los citados, y en una corta intervención el jefe de la Oficina Asesora de Planeación destacó que la labor desarrollada por la Dra. Lucely Olarte, como jefe de la Oficina del Sisben, ha merecido el reconocimiento del Departamento Nacional de Planeación, catalogando a la Oficina bajo su dirección como unas de las mejores del país en los años 2007, 2008 y 2009. Así mismo, el citado señaló que los criterios y parámetros para la asignación de puntajes, han sido establecidos por Planeación Nacional, lo que permite blindar el proceso de irregularidades y manipulación a la hora de establecer los beneficios. Finalmente, reveló que la Oficina del Sisben cuenta con tan sólo dos funcionarios de planta, situación menos gravosa que la de hace dos meses, en donde solo contaba con uno.
Tras la intervención del Dr. Fernández, la Dra. Lucely Olarte, explicó a los Corporados amplia y detalladamente el porqué de la nueva versión del Sisben, en qué consiste y cómo se implementará y desarrollará. En este sentido, manifestó que la nueva encuesta obedece en primer lugar a razones de orden normativo, ya que el artículo 24 de la Ley 1176 del 2007, que ratifica el artículo 94 de la Ley 715 de 2001, establece que el instrumento de focalización para los programas sociales debe ser el Sisben; en segundo lugar atiende a razones de política social, por cuanto se toma el concepto de vulnerabilidad como determinante en la clasificación; y además, a razones técnicas debido a desactualización en las variables y fuentes de información, así como a la manipulación de estas por parte de la comunidad. Igualmente, la citada manifestó que el nuevo Sisben III contará con 90 variables de ponderación, 16 más que su antigua versión (Sisben II). Tales variables permitirán clasificar a los censados atendiendo a sus verdaderas condiciones socio – económicas. Finalmente, Informó que el Sisben III se implementará a través de un barrido en los estratos I y II y que la encuesta a los habitantes de los demás estratos podrá realizarse únicamente a petición de los mismos.
Culminada la participación de la citada se concedió el uso de la palabra a los H. Concejales, quienes en su mayoría aplaudieron la reforma, sin dejar de lado sus recomendaciones y esperando sean adoptadas en el desarrollo e implantación, tanto de esta nueva versión como de futuras. En ese orden de ideas, el H. vocero de la bancada del Partido Liberal señaló la necesidad de cruzar información con diversas entidades, como la Dirección de Transito, la Oficina de Registro e Instrumentos Públicos, entre otras, a fin de que no se excluyan importantes variables que permitan con mayor certeza y claridad vislumbrar los niveles reales de vulnerabilidad de la población. También la bancada del partido Conservador señaló la necesidad de socializar con la comunidad las modificaciones y cambios que se llevarán a cabo con este nuevo Sisben.
OCTUBRE 29 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. LUCY ALEXANDRA GUERRERO, SECRETARIA DE HACIENDA. TEMA: CUESTIONARIO DE CONTROL POLÍTICO.
En sesión plenaria del viernes 29 de octubre, se llevó a cabo la citación a la Dra. Lucy Alexandra Guerrero -Secretaria de Hacienda del Municipio- para que diera respuesta a un cuestionario, realizado por la Bancada del Partido Conservador, sobre las finanzas municipales. El cuestionario hacía referencia a diversos fondos desde dónde el municipio recibe rentas.
El H.C. Edgar H. Villabona –vocero del Partido Conservador- da inicio al debate argumentado que los informes presentados por la Secretaria de Hacienda son “cortos y mentirosos”. El sustenta su afirmación basándose en contratos que la Dra. Guerrero no menciono en el informe de gestión presentado al Concejo a inicios del mes de octubre. Así, denuncia que la secretaría de hacienda ha realizado cinco (5) contratos con personas jurídicas para que realicen cobros en nombre del municipio; el monto al cual ascienden estos contratos es de $ 1.148 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera:
1. Global Corporation S.A. ($100.000.000) con un 9% de honorarios por cada caso ganado (hasta el momento –según el Concejal-, la secretaría de hacienda ha entregado a esta firma, $728.000.000).
2. Karina María Alvarado Caro ($216.000.000).
3. Oscar Fernando Flórez Gómez (216.000.000).
4. Gabriel Antonio Hernández ($216.000.000).
5. Alexander Enrique Carrascal Montoya (400.000.000).
El problema de la situación es que, como lo sustenta el H.C. Villabona, tanto la cesión de la cartera como la no presentación de dichos contratos al Concejo es ilegal. Primero, porque no referirle al Cabildo sobre dichos contratos constituye “falsedad en documento público”; ya que, la proposición que exigía el informe de la secretaría fue presentada el 07 de Octubre y los contratos se firmaron en el mes de Agosto. Segundo, la forma en la cual se otorgaron los contratos viola la Ley 80 de la Contratación Estatal; dicha ley ordena a las Corporaciones Públicas contratar con terceros mediante licitación o invitación pública, la cual no fue hecha por la secretaría. Y tercero, así se hubiera hecho la licitación la contratación no se podía realizar; pues se viola la Ley 1386 de 2010 que prohíbe a las entidades territoriales delegar a cualquier título la administración de tributos, la fiscalización, el cobro coactivo, la imposición de sanciones, entre otros, a terceras personas. En estas razones se basa el H.C. Villabona para pedir a la Dra. Guerrero que:
1. Recupere los dineros entregados de forma ilegal.
2. Suspenda los contratos que aún tengan vigencia.
3. Renuncie a su cargo.
Sin embargo, las denuncias no quedaron ahí. Los H.C. Edgar H. Villabona y Carmen L. Agredo evidenciaron un descuadre en el cobro del impuesto predial, pues no existe una relación entre el crecimiento de la construcción de vivienda y el crecimiento del pago del impuesto predial. Concretamente, la secretaría de hacienda informa que hay 7.000 nuevos contribuyentes del impuesto predial, pero el registrador menciona que se han construido alrededor de 65.000 nuevos predios. Ante esta disparidad, los Concejales anuncian que se hace urgente y necesaria la creación de una Oficina de Catastro Municipal.
Una vez realizadas las denuncias, la Secretaria de Hacienda toma la palabra para responder a las inquietudes de los Concejales. Sin embargo, la Dra. Lucy Guerrero tan solo se limita al leer las respuestas del cuestionario por el cual se realizó la citación. Ante esta situación el H.C. Villabona se exalta, solicitando a la Secretaria de Hacienda respuestas precisas y concretas al respecto de las denuncias; al respecto, el H.C. Dionico Carrero menciona que según el reglamento Interno del Concejo la funcionaria no está obligada a responder preguntas para las cuales no fue citada, por lo cual solicita a la Dra. Guerrero que use la grabación de la sesión para contestar a las inquietudes planteadas por escrito. Así, sin dar respuesta a ninguna de estas graves denuncias se da por terminado el orden del día.
El lunes 01 de noviembre de 2010, el H. Concejo Municipal sesionó con el fin de realizar la socialización del Plan de Ordenamiento Territorial –POT-, a cargo del Dr. Jesús Rodrigo Fernández Fernández, Jefe de la Oficina Asesora de Planeación del Municipio. Tras casi media hora de retraso inició la plenaria con la participación de algunos miembros del Partido Liberal, quienes aclararon que la finalidad de la sesión no era en ningún caso aprobar el POT, por cuanto no se ha radicado aun proyecto de acuerdo alguno en esa materia, sino que se trataba solamente de una exposición por parte del citado para compartirle a la Corporación las directrices, políticas y lineamientos que sigue la administración en la elaboración de tan importante documento; así como también, para atender las inquietudes e indicaciones de los Corporados frente al tema. Tal aclaración tuvo lugar debido a rumores suscitados en la comunidad, que señalaban que el Concejo Municipal aprobaría el POT un lunes festivo, en la noche y a espaldas de la ciudadanía, según lo manifestado por algunos Concejales. Hecha la salvedad, avanzó el debate que contó con la participación de todas las bancadas, que dando cumplimiento a la Ley 974 de 2005 y al reglamento interno de la Corporación, iniciaron sus participaciones en cabeza de los voceros y las limitaron al tiempo establecido.
Asuntos de capital importancia fueron debatidos por los H. Concejales, entre ellos lo concerniente con el desarrollo en los cerros orientales; las limitaciones que el actual POT establece y que impiden el desarrollo urbanístico en diversos sectores de la ciudad; lo relacionado con los permisos de construcción de micromercados y supermercados sin tener en cuenta si tales edificaciones cuentan o no con los parqueaderos correspondientes, a fin de evitar mayor congestión vehicular; la grave amenaza de la explotación minera en los municipios de Vetas y California que se teme ocasione daños irreversibles en el suelo y ecosistemas de los páramos y reservas naturales, así como la contaminación en los nacimientos y cauces de agua, de los que se nutre gran número de municipios entre ellos el de Bucaramanga. Sobre este último punto el vocero del Partido Conservador, señalo que tal actividad minera se traducirá en una riqueza mediana, para los explotadores y el gobierno – por concepto de regalías para este último-, y en miseria por el resto de la historia, para esos municipios y reservas naturales.
Tras las intervenciones de los miembros de la Corporación se concedió la palabra al Dr. Jesús Rodrigo Fernández, cuya exposición, que había sido preparada a través de medios audiovisuales, no pudo realizarse debido a fallas técnicas en los equipos del Concejo; no obstante, el funcionario centró su intervención en tratar de brindar respuestas a las inquietudes planteadas en el debate. En ese orden de ideas, manifestó que tales cuestiones serán tenidas en cuenta, en la medida de lo posible, y que ya se están trabando esfuerzos por parte de la administración municipal para darle una solución a la problemática planteada, tales como la elaboración de normas con miras a la protección de los cerros orientales, impidiendo los desarrollos informales en estas zonas.
Finalmente, se refirió al tema del desarrollo en altura, señalando que la administración no está en desacuerdo con esta práctica pero sí, cuando es realizada bajo la modalidad “predio a predio”, es decir, reemplazando pequeños inmuebles por grandes edificios, sin realizar integración predial. Manifestó que esta práctica es “perversa” y que no le aporta absolutamente nada al urbanismo y desarrollo del municipio. Habiendo concluido la intervención del funcionario, se agotó el orden del día.
OCTUBRE 30 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. LUCELY OLARTE, JEFE DE LA OFICINA DEL SISBEN, Y AL DR. RODRIGO FERNÁNDEZ, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. TEMA: CUESTIONARIO DE CONTROL SOBRE EL PLAN OPERATIVO DEL SISBÉN III.
El sábado 30 de octubre asistieron al Concejo Municipal la Dra. Lucely Olarte Bautista - jefe de la Oficina del Sisben, y el Dr. Rodrigo Fernández Fernández - jefe de la Oficina Asesora de Planeación, para dar respuesta al cuestionario enviado por la bancada del Partido de Integración Nacional -PIN, sobre el contenido, implantación y desarrollo de la nueva encuesta Sisben III. La bancada proponente tomó la palabra y socializó con el pleno de la Corporación los motivos que dieron lugar a la citación, y asimismo exaltó a los funcionarios citados ya que estos -dando cumplimiento a la normativa- entregaron con el tiempo debido sus informes a todos los H. Concejales.
El turno fue para los citados, y en una corta intervención el jefe de la Oficina Asesora de Planeación destacó que la labor desarrollada por la Dra. Lucely Olarte, como jefe de la Oficina del Sisben, ha merecido el reconocimiento del Departamento Nacional de Planeación, catalogando a la Oficina bajo su dirección como unas de las mejores del país en los años 2007, 2008 y 2009. Así mismo, el citado señaló que los criterios y parámetros para la asignación de puntajes, han sido establecidos por Planeación Nacional, lo que permite blindar el proceso de irregularidades y manipulación a la hora de establecer los beneficios. Finalmente, reveló que la Oficina del Sisben cuenta con tan sólo dos funcionarios de planta, situación menos gravosa que la de hace dos meses, en donde solo contaba con uno.
Tras la intervención del Dr. Fernández, la Dra. Lucely Olarte, explicó a los Corporados amplia y detalladamente el porqué de la nueva versión del Sisben, en qué consiste y cómo se implementará y desarrollará. En este sentido, manifestó que la nueva encuesta obedece en primer lugar a razones de orden normativo, ya que el artículo 24 de la Ley 1176 del 2007, que ratifica el artículo 94 de la Ley 715 de 2001, establece que el instrumento de focalización para los programas sociales debe ser el Sisben; en segundo lugar atiende a razones de política social, por cuanto se toma el concepto de vulnerabilidad como determinante en la clasificación; y además, a razones técnicas debido a desactualización en las variables y fuentes de información, así como a la manipulación de estas por parte de la comunidad. Igualmente, la citada manifestó que el nuevo Sisben III contará con 90 variables de ponderación, 16 más que su antigua versión (Sisben II). Tales variables permitirán clasificar a los censados atendiendo a sus verdaderas condiciones socio – económicas. Finalmente, Informó que el Sisben III se implementará a través de un barrido en los estratos I y II y que la encuesta a los habitantes de los demás estratos podrá realizarse únicamente a petición de los mismos.
Culminada la participación de la citada se concedió el uso de la palabra a los H. Concejales, quienes en su mayoría aplaudieron la reforma, sin dejar de lado sus recomendaciones y esperando sean adoptadas en el desarrollo e implantación, tanto de esta nueva versión como de futuras. En ese orden de ideas, el H. vocero de la bancada del Partido Liberal señaló la necesidad de cruzar información con diversas entidades, como la Dirección de Transito, la Oficina de Registro e Instrumentos Públicos, entre otras, a fin de que no se excluyan importantes variables que permitan con mayor certeza y claridad vislumbrar los niveles reales de vulnerabilidad de la población. También la bancada del partido Conservador señaló la necesidad de socializar con la comunidad las modificaciones y cambios que se llevarán a cabo con este nuevo Sisben.
OCTUBRE 29 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. LUCY ALEXANDRA GUERRERO, SECRETARIA DE HACIENDA. TEMA: CUESTIONARIO DE CONTROL POLÍTICO.
En sesión plenaria del viernes 29 de octubre, se llevó a cabo la citación a la Dra. Lucy Alexandra Guerrero -Secretaria de Hacienda del Municipio- para que diera respuesta a un cuestionario, realizado por la Bancada del Partido Conservador, sobre las finanzas municipales. El cuestionario hacía referencia a diversos fondos desde dónde el municipio recibe rentas.
El H.C. Edgar H. Villabona –vocero del Partido Conservador- da inicio al debate argumentado que los informes presentados por la Secretaria de Hacienda son “cortos y mentirosos”. El sustenta su afirmación basándose en contratos que la Dra. Guerrero no menciono en el informe de gestión presentado al Concejo a inicios del mes de octubre. Así, denuncia que la secretaría de hacienda ha realizado cinco (5) contratos con personas jurídicas para que realicen cobros en nombre del municipio; el monto al cual ascienden estos contratos es de $ 1.148 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera:
1. Global Corporation S.A. ($100.000.000) con un 9% de honorarios por cada caso ganado (hasta el momento –según el Concejal-, la secretaría de hacienda ha entregado a esta firma, $728.000.000).
2. Karina María Alvarado Caro ($216.000.000).
3. Oscar Fernando Flórez Gómez (216.000.000).
4. Gabriel Antonio Hernández ($216.000.000).
5. Alexander Enrique Carrascal Montoya (400.000.000).
El problema de la situación es que, como lo sustenta el H.C. Villabona, tanto la cesión de la cartera como la no presentación de dichos contratos al Concejo es ilegal. Primero, porque no referirle al Cabildo sobre dichos contratos constituye “falsedad en documento público”; ya que, la proposición que exigía el informe de la secretaría fue presentada el 07 de Octubre y los contratos se firmaron en el mes de Agosto. Segundo, la forma en la cual se otorgaron los contratos viola la Ley 80 de la Contratación Estatal; dicha ley ordena a las Corporaciones Públicas contratar con terceros mediante licitación o invitación pública, la cual no fue hecha por la secretaría. Y tercero, así se hubiera hecho la licitación la contratación no se podía realizar; pues se viola la Ley 1386 de 2010 que prohíbe a las entidades territoriales delegar a cualquier título la administración de tributos, la fiscalización, el cobro coactivo, la imposición de sanciones, entre otros, a terceras personas. En estas razones se basa el H.C. Villabona para pedir a la Dra. Guerrero que:
1. Recupere los dineros entregados de forma ilegal.
2. Suspenda los contratos que aún tengan vigencia.
3. Renuncie a su cargo.
Sin embargo, las denuncias no quedaron ahí. Los H.C. Edgar H. Villabona y Carmen L. Agredo evidenciaron un descuadre en el cobro del impuesto predial, pues no existe una relación entre el crecimiento de la construcción de vivienda y el crecimiento del pago del impuesto predial. Concretamente, la secretaría de hacienda informa que hay 7.000 nuevos contribuyentes del impuesto predial, pero el registrador menciona que se han construido alrededor de 65.000 nuevos predios. Ante esta disparidad, los Concejales anuncian que se hace urgente y necesaria la creación de una Oficina de Catastro Municipal.
Una vez realizadas las denuncias, la Secretaria de Hacienda toma la palabra para responder a las inquietudes de los Concejales. Sin embargo, la Dra. Lucy Guerrero tan solo se limita al leer las respuestas del cuestionario por el cual se realizó la citación. Ante esta situación el H.C. Villabona se exalta, solicitando a la Secretaria de Hacienda respuestas precisas y concretas al respecto de las denuncias; al respecto, el H.C. Dionico Carrero menciona que según el reglamento Interno del Concejo la funcionaria no está obligada a responder preguntas para las cuales no fue citada, por lo cual solicita a la Dra. Guerrero que use la grabación de la sesión para contestar a las inquietudes planteadas por escrito. Así, sin dar respuesta a ninguna de estas graves denuncias se da por terminado el orden del día.
OCTUBRE 28 DE 2010: CONTINUACIÓN CITACIÓN AL DR. JOSÉ MARÍA PEÑARANDA, GERENTE DE LA EMPRESA DE ASEO DE BUCARAMANGA -EMAB-. TEMA: "INFORME DE GESTIÓN".
La sesión del día jueves 28 de octubre contó con la presencia del Gerente de la Empresa de Aseo de Bucaramanga –EMAB-, Dr. José María Peñaranda. La citación tenía como fin escuchar el Informe de Gestión a septiembre de este año, no obstante, otras denuncias fueron realizadas en la sesión. Es preciso recordar que la sesión era la continuación a un debate iniciado el día anterior, en el cual el H.C. Pedro Nilson Amaya informó a la plenaria del Concejo que bajo licitación pública No. 004 se había “vendido la EMAB” a una multinacional española, PROACTIVA S.A. E.S.P. Razón por la cual, en el recinto se encontraba el sindicato de la EMAB.
La citación fue realizada por la Bancada del Partido de Integración Nacional –PIN- e inició con la intervención de la H.C. Martha Montero, que anteriormente había solicitado al Dr. Peñaranda las notas del balance general de la empresa. En su intervención, la H.C. Montero argumenta que todo balance debe tener adjunto el documento de notas, pues es una forma de aclarar inquietudes que se tienen sobre la información descrita en el balance. A su vez, pregunta: ¿Cuándo tiene proyectada la EMAB la recuperación de la cartera? ¿A quiénes corresponde las cuentas de acreedores oficiales? ¿Existe algún cálculo para una “posible” liquidación de personal? Asegura además, que en la licitación No. 004 se hablaba de cerca de 2.000 millones de pasivos con los empleados, que no se ven reflejados en el informe. En cuanto a temas operativos, menciona que hace 6 meses se está recolectando residuos sobre las 9:00 pm entre el parque la Concordia y el parque Santander, servicio que se cobra a los usuarios. La pregunta de la H.C. Montero es ¿por qué se cobra este servicio si no se presta con la eficiencia que la ley exige?
A continuación interviene del H.C. Pedro Nilson Amaya, quien hace preguntas sobre la situación financiera de la EMAB: ¿Por qué en el informe se menciona que la empresa lleva políticas de “austeridad”, toda vez que el gasto con relación al año anterior ha aumentado en un 25%? Si la EMAB se está desprendiendo de ciertas actividades, ¿por qué el endeudamiento ha aumentado? ¿Por qué vendió el patrimonio de los bumangueses al venderle la empresa a una multinacional española, con contrato firmado el día 22 de octubre del presente año, aún cuando la EMAB es un monopolio con alrededor de 110.000 usuarios? Esta situación terminará afectando a todos los ciudadanos, ya que en el contrato la empresa PROACTIVA podrá poner un precio techo para este servicio hasta tres veces mayor al actual.
Igualmente, el vocero de la bancada el H.C. Celestino Mojica, muestra su rechazo por las acciones tomadas por el Gerente de la EM AB y comenta que su bancada presentará un Proyecto de Acuerdo que impida la venta de esta empresa; sin embargo, también plantea algunas preguntas al Gerente: ¿cuántos recursos entrega a PROACTIVA?, ¿cómo es posible que en el informe se diga que los activos aún se encuentran en inventario, pues cómo recibe una empresa y la entrega a otro operador si ni siquiera sabe qué es lo que está entregando? Por último pregunta, ¿por qué se le entrego la empresa a esta multinacional, sabiendo la mala reputación y los problemas que ha tenido no sólo en Colombia sino también en Venezuela? ¿Por qué para ellos, que compran la empresa, este negocio sí es rentable y no lo es para el municipio?
No obstante, el H.C. Cleomedes Bello, asegura que el Alcalde de la ciudad personalmente le ha dicho sobre la importancia de los trabajadores de la empresa, a los cuales no se les va a afectar su trabajo. Asimismo, dice que la EMAB no se ha privatizado, sólo se le ha dado a otro operador la parte comercial, tal como la era REDIBA anteriormente. Además, que lo que actualmente sucede en la Empresa de Aseo, es un proceso que se veía llegar tras la ley de la libre competencia, por lo que es un proceso de años atrás.
Seguidamente, toma la palabra la bancada del Partido Liberal. Así, el H.C. Uriel Ortiz menciona que la suciedad en la ciudad es muy grave, lo que refleja la falta de autoridad para cumplir las normas existentes. A su vez, insta al funcionario para que aplique el comparendo ambiental, coloque cámaras y se denuncien a estas personas que tanto daño le hacen a la ciudad arrojando las basuras a la calle. Por último, respecto a las denuncias hechas por el H.C. Pedro Nilson Amaya, asegura que si la licitación fue una decisión adoptada por el Alcalde, necesariamente “debe ser buena para la ciudad”. Por su parte el H.C. David Camargo, menciona la importancia de la cultura ciudadana en este tema de querer una ciudad limpia. Propone la creación de políticas articuladas entre las diferentes instituciones, para que los centros educativos desde los grados inferiores sensibilicen a los niños de la ciudad. Destaca que éste, es un proceso a mediano y largo plazo, por lo que debería iniciarse desde ahora con diferentes tipos de acciones tales como la televisión, la prensa, plegables y/o cartillas.
A la hora de responder las inquietudes de los concejales, el Dr. Peñaranda se enfoca en los temas de la suciedad en la ciudad y el comparendo ambiental, el cual no ha podido aplicar porque falta un último paso en la secretaría de gobierno. Asimismo, se denunció que la suciedad que se encuentra en la Calle 37 se debe a la Multinacional UNE. Referente al tema del relleno sanitario, asegura que ya está autorizado el espacio ubicado en Monteredondo, pero que no ha podido ejecutarse debido a las acciones populares que al día de hoy tienen paralizado su funcionamiento. Respecto a lo anterior, el H.C. Edgar H. Villabona propone que el relleno sanitario sea ubicado en Chocovita, un sector que no tiene vecinos a los cuales afecte este uso del suelo, pues es normal que nadie quiera que las basuras sean enterradas cerca a su hogar.
Finalmente, el Dr. Peñaranda no respondió ninguna pregunta sobre la licitación No. 004 y las graves denuncias hechas por el H.C. Pedro Nilson Amaya, quien al finalizar retomó la palabra, y con documentos de la cámara de comercio mostró que la empresa de Aseo Chicamocha S.A. E.S.P. (cuyo mayor accionista es la multinacional PROACTIVA), fue constituida bajo escritura pública el mismo día en que el contrato fue firmado. El Dr. Peñaranda se limitó a decir que en su momento se dará respuesta a cada una de las inquietudes realizadas en el recinto.
La sesión del día jueves 28 de octubre contó con la presencia del Gerente de la Empresa de Aseo de Bucaramanga –EMAB-, Dr. José María Peñaranda. La citación tenía como fin escuchar el Informe de Gestión a septiembre de este año, no obstante, otras denuncias fueron realizadas en la sesión. Es preciso recordar que la sesión era la continuación a un debate iniciado el día anterior, en el cual el H.C. Pedro Nilson Amaya informó a la plenaria del Concejo que bajo licitación pública No. 004 se había “vendido la EMAB” a una multinacional española, PROACTIVA S.A. E.S.P. Razón por la cual, en el recinto se encontraba el sindicato de la EMAB.
La citación fue realizada por la Bancada del Partido de Integración Nacional –PIN- e inició con la intervención de la H.C. Martha Montero, que anteriormente había solicitado al Dr. Peñaranda las notas del balance general de la empresa. En su intervención, la H.C. Montero argumenta que todo balance debe tener adjunto el documento de notas, pues es una forma de aclarar inquietudes que se tienen sobre la información descrita en el balance. A su vez, pregunta: ¿Cuándo tiene proyectada la EMAB la recuperación de la cartera? ¿A quiénes corresponde las cuentas de acreedores oficiales? ¿Existe algún cálculo para una “posible” liquidación de personal? Asegura además, que en la licitación No. 004 se hablaba de cerca de 2.000 millones de pasivos con los empleados, que no se ven reflejados en el informe. En cuanto a temas operativos, menciona que hace 6 meses se está recolectando residuos sobre las 9:00 pm entre el parque la Concordia y el parque Santander, servicio que se cobra a los usuarios. La pregunta de la H.C. Montero es ¿por qué se cobra este servicio si no se presta con la eficiencia que la ley exige?
A continuación interviene del H.C. Pedro Nilson Amaya, quien hace preguntas sobre la situación financiera de la EMAB: ¿Por qué en el informe se menciona que la empresa lleva políticas de “austeridad”, toda vez que el gasto con relación al año anterior ha aumentado en un 25%? Si la EMAB se está desprendiendo de ciertas actividades, ¿por qué el endeudamiento ha aumentado? ¿Por qué vendió el patrimonio de los bumangueses al venderle la empresa a una multinacional española, con contrato firmado el día 22 de octubre del presente año, aún cuando la EMAB es un monopolio con alrededor de 110.000 usuarios? Esta situación terminará afectando a todos los ciudadanos, ya que en el contrato la empresa PROACTIVA podrá poner un precio techo para este servicio hasta tres veces mayor al actual.
Igualmente, el vocero de la bancada el H.C. Celestino Mojica, muestra su rechazo por las acciones tomadas por el Gerente de la EM AB y comenta que su bancada presentará un Proyecto de Acuerdo que impida la venta de esta empresa; sin embargo, también plantea algunas preguntas al Gerente: ¿cuántos recursos entrega a PROACTIVA?, ¿cómo es posible que en el informe se diga que los activos aún se encuentran en inventario, pues cómo recibe una empresa y la entrega a otro operador si ni siquiera sabe qué es lo que está entregando? Por último pregunta, ¿por qué se le entrego la empresa a esta multinacional, sabiendo la mala reputación y los problemas que ha tenido no sólo en Colombia sino también en Venezuela? ¿Por qué para ellos, que compran la empresa, este negocio sí es rentable y no lo es para el municipio?
No obstante, el H.C. Cleomedes Bello, asegura que el Alcalde de la ciudad personalmente le ha dicho sobre la importancia de los trabajadores de la empresa, a los cuales no se les va a afectar su trabajo. Asimismo, dice que la EMAB no se ha privatizado, sólo se le ha dado a otro operador la parte comercial, tal como la era REDIBA anteriormente. Además, que lo que actualmente sucede en la Empresa de Aseo, es un proceso que se veía llegar tras la ley de la libre competencia, por lo que es un proceso de años atrás.
Seguidamente, toma la palabra la bancada del Partido Liberal. Así, el H.C. Uriel Ortiz menciona que la suciedad en la ciudad es muy grave, lo que refleja la falta de autoridad para cumplir las normas existentes. A su vez, insta al funcionario para que aplique el comparendo ambiental, coloque cámaras y se denuncien a estas personas que tanto daño le hacen a la ciudad arrojando las basuras a la calle. Por último, respecto a las denuncias hechas por el H.C. Pedro Nilson Amaya, asegura que si la licitación fue una decisión adoptada por el Alcalde, necesariamente “debe ser buena para la ciudad”. Por su parte el H.C. David Camargo, menciona la importancia de la cultura ciudadana en este tema de querer una ciudad limpia. Propone la creación de políticas articuladas entre las diferentes instituciones, para que los centros educativos desde los grados inferiores sensibilicen a los niños de la ciudad. Destaca que éste, es un proceso a mediano y largo plazo, por lo que debería iniciarse desde ahora con diferentes tipos de acciones tales como la televisión, la prensa, plegables y/o cartillas.
A la hora de responder las inquietudes de los concejales, el Dr. Peñaranda se enfoca en los temas de la suciedad en la ciudad y el comparendo ambiental, el cual no ha podido aplicar porque falta un último paso en la secretaría de gobierno. Asimismo, se denunció que la suciedad que se encuentra en la Calle 37 se debe a la Multinacional UNE. Referente al tema del relleno sanitario, asegura que ya está autorizado el espacio ubicado en Monteredondo, pero que no ha podido ejecutarse debido a las acciones populares que al día de hoy tienen paralizado su funcionamiento. Respecto a lo anterior, el H.C. Edgar H. Villabona propone que el relleno sanitario sea ubicado en Chocovita, un sector que no tiene vecinos a los cuales afecte este uso del suelo, pues es normal que nadie quiera que las basuras sean enterradas cerca a su hogar.
Finalmente, el Dr. Peñaranda no respondió ninguna pregunta sobre la licitación No. 004 y las graves denuncias hechas por el H.C. Pedro Nilson Amaya, quien al finalizar retomó la palabra, y con documentos de la cámara de comercio mostró que la empresa de Aseo Chicamocha S.A. E.S.P. (cuyo mayor accionista es la multinacional PROACTIVA), fue constituida bajo escritura pública el mismo día en que el contrato fue firmado. El Dr. Peñaranda se limitó a decir que en su momento se dará respuesta a cada una de las inquietudes realizadas en el recinto.
OCTUBRE 27 DE 2010: CONTINUACIÓN CITACIÓN DIRECTORES DE: SECRETARÍA DE GOBIERNO, SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA, DIRECCIÓN DE TRÁNSITO DE BUCARAMANGA, OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN, METROLÍNEA, EMPRESA DE ASEO DE BUCARAMANGA -EMAB-, DEFENSORÍA DEL ESPACIO PÚBLICO E INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA Y TURISMO -IMCT- . E INVITACIÓN AL GERENTE DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA -CDMB-. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO DE CONTROL POLÍTICO. Y CITACIÓN AL DR. JOSÉ MARÍA PEÑARANDA, GERENTE DE LA EMPRESA DE ASEO DE BUCARAMANGA -EMAB-. TEMA: "INFORME DE GESTIÓN".
En la sesión del día miércoles 27 de octubre, se dio continuidad al debate aplazado el día anterior, correspondiente al tema de movilidad y espacio público y para el cual se citaron a diferentes entes encargados. El debate inició con la intervención del H.C. Henry Gamboa, vocero del Partido Liberal, el cual recalcó la importancia del debate, por ser el espacio público un tema crucial para la ciudad. No obstante, destaca que no puede considerarse este tema separando las diferentes entidades de la administración, sino que se necesita un trabajo articulado entre los mismos si se quiere dar soluciones reales a este tema.
A continuación, intervinieron los demás concejales. La H.C. Martha Montero pregunta al Ingeniero Guillermo Muñoz –representante de Metrolínea- qué ha sucedido con los dineros destinados a la ciclo ruta en Bucaramanga, proyecto aprobado por el Concejo Municipal y que hoy es el Acuerdo Municipal No. 041 de 2009. La inquietud proviene del informe presentado por Metrolínea, pues en este destaca que se está a la espera de 5.000 millones de pesos para ejecutar este proyecto. Sin embargo, cuando se firmó el acuerdo con Metrolínea, se habló de una destinación de alrededor de 12.000 millones de pesos. Asimismo, el vocero de la bancada del Partido de Integración Nacional, H.C. Celestino Mojica, pregunta concretamente al Dr. Diego Fran Ariza -Director de la Oficina de Espacio Público- de dónde saco las cifras que presenta en su informe de gestión, pues en ellas se menciona que en Bucaramanga, por ejemplo, existen 2234 vendedores ambulantes. Por otro lado, pregunta al Secretario de Gobierno qué hay de cierto en que se va a entregar o adjudicar a la empresa Teletón una parte de la plaza San Mateo.
Por su parte, el H.C. Cristian Niño, vocero de la bancada del Partido de Unidad Nacional, menciona que gran parte de los problemas que existen “hoy” en la ciudad, se deben a la falta de Cultura Ciudadana, tema que debe trabajarse de forma articulada con cada una de las dependencias que tenga su parte de responsabilidad en estos problemas de espacio público y movilidad. Igualmente, felicita al Director de Tránsito, Dr. Julio Enrique Avellaneda, pues asegura que las nuevas reformas hechas al pico y placa han sido de gran ayuda para la movilidad de la ciudad. Aunado a lo anterior, el H.C. Cleomedes Bello, refiriéndose a la movilidad de la ciudad, asegura que es normal que el Metrolínea cause algunos traumatismos, pues el sistema lleva muy poco tiempo funcionando. Así, arguye que la inseguridad vial y el manejo ambiental han mejorado. Por otra parte, el H. C. Bello propone hacer un malecón de comidas rápidas que organice a los vendedores ambulantes, ya que este lugar haría más digno el trabajo de estas personas y mejoraría los problemas de espacio público.
Para Finalizar, el H.C. Uriel Ortiz, muestra a todos los asistentes de esta sesión, varios videos y fotografías de lo que hoy se vive en la calle 37 con carrera 14 y 15. En ellas se podía apreciar una grave invasión del espacio público, así como la obstaculización por parte de algunos vehículos para que otros automotores entren al parqueadero de San Andresito Centro, incluso con presencia de la policía metropolitana. El Concejal menciona su indignación a los citados, pues asegura que no se ha hecho nada por reparar el daño causado a los comerciantes de este centro comercial. Asegura que de este centro dependen alrededor de 5.000 trabajadores directos e indirectos, que se verán obligados a abandonar sus locales e ir a la calle si no se les plantea una solución real a sus problemas. Para ello, propone que se habilite la carrera 15, afirmando que no es posible que una vía tan importante sea utilizada por buses que transitan cada 8 minutos. A su propuesta se unen varios Concejales, tal como el H.C. Jaime Rodríguez y Edgar Higinio Villabona.
En este momento, y tras notar la presencia de varios representantes de asociaciones de centros comerciales afectados con este tema, el Concejo Municipal declara sesión informal para poder escuchar la voz de estas personas. En síntesis, estas personas piden soluciones reales, pues aseguran que nadie en Bucaramanga ha querido escucharlos por lo cual han tenido que recurrir a medios de comunicación de talla nacional para que sus problemas se hagan más visibles. Mencionaron además que el Alcalde Municipal los evade y no escucha la diversidad de propuestas que ellos tienen para solucionar estos problemas. Así mismo, el representante del centro comercial San Bazar asegura que este proyecto fue un completo fracaso, pues reubicaron a los vendedores ambulantes en este predio pero muchos de ellos volvieron a salir a las calles, por lo que muchos de sus negocios están arruinados y tienen que recurrir algunos nuevamente al trabajo informal.
Después de escuchar las peticiones de la comunidad, se concede la palabra a los representantes. Los funcionarios aseguraron que todas las cuestiones tratadas en la sesión serán informadas al Gerente de Metrolínea pues dada su condición no pueden dar respuesta a todas las intervenciones. Sin embargo, se respondieron dos interrogantes importantes: primero, las ciclo rutas en la ciudad; así, explicaron que en el informe aparecen tan sólo 5.000 millones porque es la cantidad que le corresponde a la gobernación girar para este destino, mientras el gobierno nacional debe destinar los 10.000 millones restantes. Segundo, argumentaron que reabrir la carrera 15 es un tema bastante complejo, pues ellos no tienen la autoridad para hacerlo; la razón se encuentra en que es directamente el documento CONPES el que ordena la exclusividad de esta vía para este sistema de transporte, por lo que cambiarlo es un asunto de nivel nacional.
Una vez terminadas las intervenciones de los representantes del Metrolínea, se da continuidad al orden del día, por lo cual se pone en discusión el informe de gestión presentado por la Empresa de Aseo de Bucaramanga –EMAB-. Así, H.C. Pedro Nilson Amaya, hace su intervención solicitando al Gerente de la EMAB que exponga la realidad de la empresa, pues según el Concejal el funcionario ha desacatado una orden nacional de no vender acciones de la empresa; acción que realizó y apresuró un día después de recibida esta notificación. No obstante, esta interesante acusación, el debate fue pospuesto para el día siguiente, dado su complejidad y extensión.
En la sesión del día miércoles 27 de octubre, se dio continuidad al debate aplazado el día anterior, correspondiente al tema de movilidad y espacio público y para el cual se citaron a diferentes entes encargados. El debate inició con la intervención del H.C. Henry Gamboa, vocero del Partido Liberal, el cual recalcó la importancia del debate, por ser el espacio público un tema crucial para la ciudad. No obstante, destaca que no puede considerarse este tema separando las diferentes entidades de la administración, sino que se necesita un trabajo articulado entre los mismos si se quiere dar soluciones reales a este tema.
A continuación, intervinieron los demás concejales. La H.C. Martha Montero pregunta al Ingeniero Guillermo Muñoz –representante de Metrolínea- qué ha sucedido con los dineros destinados a la ciclo ruta en Bucaramanga, proyecto aprobado por el Concejo Municipal y que hoy es el Acuerdo Municipal No. 041 de 2009. La inquietud proviene del informe presentado por Metrolínea, pues en este destaca que se está a la espera de 5.000 millones de pesos para ejecutar este proyecto. Sin embargo, cuando se firmó el acuerdo con Metrolínea, se habló de una destinación de alrededor de 12.000 millones de pesos. Asimismo, el vocero de la bancada del Partido de Integración Nacional, H.C. Celestino Mojica, pregunta concretamente al Dr. Diego Fran Ariza -Director de la Oficina de Espacio Público- de dónde saco las cifras que presenta en su informe de gestión, pues en ellas se menciona que en Bucaramanga, por ejemplo, existen 2234 vendedores ambulantes. Por otro lado, pregunta al Secretario de Gobierno qué hay de cierto en que se va a entregar o adjudicar a la empresa Teletón una parte de la plaza San Mateo.
Por su parte, el H.C. Cristian Niño, vocero de la bancada del Partido de Unidad Nacional, menciona que gran parte de los problemas que existen “hoy” en la ciudad, se deben a la falta de Cultura Ciudadana, tema que debe trabajarse de forma articulada con cada una de las dependencias que tenga su parte de responsabilidad en estos problemas de espacio público y movilidad. Igualmente, felicita al Director de Tránsito, Dr. Julio Enrique Avellaneda, pues asegura que las nuevas reformas hechas al pico y placa han sido de gran ayuda para la movilidad de la ciudad. Aunado a lo anterior, el H.C. Cleomedes Bello, refiriéndose a la movilidad de la ciudad, asegura que es normal que el Metrolínea cause algunos traumatismos, pues el sistema lleva muy poco tiempo funcionando. Así, arguye que la inseguridad vial y el manejo ambiental han mejorado. Por otra parte, el H. C. Bello propone hacer un malecón de comidas rápidas que organice a los vendedores ambulantes, ya que este lugar haría más digno el trabajo de estas personas y mejoraría los problemas de espacio público.
Para Finalizar, el H.C. Uriel Ortiz, muestra a todos los asistentes de esta sesión, varios videos y fotografías de lo que hoy se vive en la calle 37 con carrera 14 y 15. En ellas se podía apreciar una grave invasión del espacio público, así como la obstaculización por parte de algunos vehículos para que otros automotores entren al parqueadero de San Andresito Centro, incluso con presencia de la policía metropolitana. El Concejal menciona su indignación a los citados, pues asegura que no se ha hecho nada por reparar el daño causado a los comerciantes de este centro comercial. Asegura que de este centro dependen alrededor de 5.000 trabajadores directos e indirectos, que se verán obligados a abandonar sus locales e ir a la calle si no se les plantea una solución real a sus problemas. Para ello, propone que se habilite la carrera 15, afirmando que no es posible que una vía tan importante sea utilizada por buses que transitan cada 8 minutos. A su propuesta se unen varios Concejales, tal como el H.C. Jaime Rodríguez y Edgar Higinio Villabona.
En este momento, y tras notar la presencia de varios representantes de asociaciones de centros comerciales afectados con este tema, el Concejo Municipal declara sesión informal para poder escuchar la voz de estas personas. En síntesis, estas personas piden soluciones reales, pues aseguran que nadie en Bucaramanga ha querido escucharlos por lo cual han tenido que recurrir a medios de comunicación de talla nacional para que sus problemas se hagan más visibles. Mencionaron además que el Alcalde Municipal los evade y no escucha la diversidad de propuestas que ellos tienen para solucionar estos problemas. Así mismo, el representante del centro comercial San Bazar asegura que este proyecto fue un completo fracaso, pues reubicaron a los vendedores ambulantes en este predio pero muchos de ellos volvieron a salir a las calles, por lo que muchos de sus negocios están arruinados y tienen que recurrir algunos nuevamente al trabajo informal.
Después de escuchar las peticiones de la comunidad, se concede la palabra a los representantes. Los funcionarios aseguraron que todas las cuestiones tratadas en la sesión serán informadas al Gerente de Metrolínea pues dada su condición no pueden dar respuesta a todas las intervenciones. Sin embargo, se respondieron dos interrogantes importantes: primero, las ciclo rutas en la ciudad; así, explicaron que en el informe aparecen tan sólo 5.000 millones porque es la cantidad que le corresponde a la gobernación girar para este destino, mientras el gobierno nacional debe destinar los 10.000 millones restantes. Segundo, argumentaron que reabrir la carrera 15 es un tema bastante complejo, pues ellos no tienen la autoridad para hacerlo; la razón se encuentra en que es directamente el documento CONPES el que ordena la exclusividad de esta vía para este sistema de transporte, por lo que cambiarlo es un asunto de nivel nacional.
Una vez terminadas las intervenciones de los representantes del Metrolínea, se da continuidad al orden del día, por lo cual se pone en discusión el informe de gestión presentado por la Empresa de Aseo de Bucaramanga –EMAB-. Así, H.C. Pedro Nilson Amaya, hace su intervención solicitando al Gerente de la EMAB que exponga la realidad de la empresa, pues según el Concejal el funcionario ha desacatado una orden nacional de no vender acciones de la empresa; acción que realizó y apresuró un día después de recibida esta notificación. No obstante, esta interesante acusación, el debate fue pospuesto para el día siguiente, dado su complejidad y extensión.
OCTUBRE 26 DE 2010: CITACIÓN A LOS DIRECTORES DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO, SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA, DIRECCIÓN DE TRÁNSITO DE BUCARAMANGA, OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN, METROLÍNEA, EMPRESA DE ASEO DE BUCARAMANGA -EMAB-, DEFENSORÍA DEL ESPACIO PÚBLICO E INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA Y TURISMO -IMCT- . E INVITACIÓN AL GERENTE DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA -CDMB-. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO DE CONTROL POLÍTICO.
El martes 26 de octubre, los Doctores Rodrigo Fernández – Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, Fernando Serrano Munar – Secretario de Gobierno, Diego Frank Ariza Pérez – Director de la Defensoría del Espacio Público, José María Peñaranda – Gerente de la EMAB, José Alcídez Cortés – Director del Instituto Municipal de Cultura, Félix Francisco Rueda – Gerente de Metrolínea y Julio Enrique Avellaneda – Director de Transito de Bucaramanga, acudieron a las Instalaciones del Concejo Municipal con el fin de dar respuesta al cuestionario planteado en días anteriores por los H. Concejales del Partido Liberal Colombiano, quienes mediante una proposición de control político solicitaron datos e información acerca de la manera en que se esta enfrentando la problemática del espacio público y la movilidad en la ciudad de Bucaramanga.
La jornada inició cerca de 45 minutos después de la hora citada, y una vez el Presidente de la Corporación dio a conocer la dinámica del debate a fin de dar cumplimiento a la Ley de Bancadas y otorgar mayor eficacia a la discusión. En tal sentido, se dio la palabra al vocero de la Bancada citante, H.C. Henry Gamboa Meza, quién realizó una introducción al tema objeto debate con fundamento en las investigaciones realizadas por los miembros del Partido; se refirió concretamente a las zonas afectadas, los factores que producen la problemática, la inexistencia de Planes de Manejo de Trafico – PMT, el deficiente control frente a las licencias de construcción emitidas, el deterioro de la malla vial y la necesidad eminente de establecer un compromiso institucional, unas políticas claras y unos planes estratégicos de recuperación del espacio publico, que permitan enfrentar exitosamente la problemática.
En este sentido, los funcionarios citados se refirieron uno a uno a los temas planteados en el cuestionario, informaron a la Corporación acerca de los programas institucionales y pedagógicos de cada una de sus dependencias, el número de población atendida y las cifras de denuncias, sellamientos, visitas y operativos de recuperación realizados, entre otros. El Doctor Rodrigo Fernández, se refirió con insistencia a la necesidad de fortalecer las Inspecciones de Control y Ornato, entidades encargadas de conocer gran número de conflictos generados por la invasión al espacio y cuya planta de personal en la actualidad no es suficiente para satisfacer la demanda existente. Por su parte, el Doctor Fernando Serrano Munar – Secretario de Gobierno, hizo especial énfasis en la colisión de derechos que el tema de recuperación del espacio público suscita, especialmente teniendo en cuenta las continuas decisiones judiciales que pretenden garantizar el derecho al trabajo, el mínimo vital, el principio de igualdad, la dignidad humana y el principio de confianza legitima. En este punto, el H.C. Jaime Rodríguez Ballesteros, exhortó al Secretario de Gobierno para que los operativos de recuperación del espacio público se realicen en zonas cuya afectación sea reciente, de manera que el despliegue de tales actividades no se vea obstaculizado por la existencia de fallos judiciales que reconozcan derechos adquiridos.
Finalizadas las intervenciones de lo funcionarios citados, y en cumplimiento de la Ley de Bancadas, se dio la palabra a los corporados, quienes debieron suspender el debate en razón a que un número importante de citados debía retirarse del recinto con el fin de acudiar a una reunión que tendría lugar en el Parque de las Cigarras a las 11a.m., y a la cual fue invitado el Señor Alcalde de Bucaramanga. Con fundamento en lo anterior, se dispuso continuar el debate el día siguiente.
El martes 26 de octubre, los Doctores Rodrigo Fernández – Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, Fernando Serrano Munar – Secretario de Gobierno, Diego Frank Ariza Pérez – Director de la Defensoría del Espacio Público, José María Peñaranda – Gerente de la EMAB, José Alcídez Cortés – Director del Instituto Municipal de Cultura, Félix Francisco Rueda – Gerente de Metrolínea y Julio Enrique Avellaneda – Director de Transito de Bucaramanga, acudieron a las Instalaciones del Concejo Municipal con el fin de dar respuesta al cuestionario planteado en días anteriores por los H. Concejales del Partido Liberal Colombiano, quienes mediante una proposición de control político solicitaron datos e información acerca de la manera en que se esta enfrentando la problemática del espacio público y la movilidad en la ciudad de Bucaramanga.
La jornada inició cerca de 45 minutos después de la hora citada, y una vez el Presidente de la Corporación dio a conocer la dinámica del debate a fin de dar cumplimiento a la Ley de Bancadas y otorgar mayor eficacia a la discusión. En tal sentido, se dio la palabra al vocero de la Bancada citante, H.C. Henry Gamboa Meza, quién realizó una introducción al tema objeto debate con fundamento en las investigaciones realizadas por los miembros del Partido; se refirió concretamente a las zonas afectadas, los factores que producen la problemática, la inexistencia de Planes de Manejo de Trafico – PMT, el deficiente control frente a las licencias de construcción emitidas, el deterioro de la malla vial y la necesidad eminente de establecer un compromiso institucional, unas políticas claras y unos planes estratégicos de recuperación del espacio publico, que permitan enfrentar exitosamente la problemática.
En este sentido, los funcionarios citados se refirieron uno a uno a los temas planteados en el cuestionario, informaron a la Corporación acerca de los programas institucionales y pedagógicos de cada una de sus dependencias, el número de población atendida y las cifras de denuncias, sellamientos, visitas y operativos de recuperación realizados, entre otros. El Doctor Rodrigo Fernández, se refirió con insistencia a la necesidad de fortalecer las Inspecciones de Control y Ornato, entidades encargadas de conocer gran número de conflictos generados por la invasión al espacio y cuya planta de personal en la actualidad no es suficiente para satisfacer la demanda existente. Por su parte, el Doctor Fernando Serrano Munar – Secretario de Gobierno, hizo especial énfasis en la colisión de derechos que el tema de recuperación del espacio público suscita, especialmente teniendo en cuenta las continuas decisiones judiciales que pretenden garantizar el derecho al trabajo, el mínimo vital, el principio de igualdad, la dignidad humana y el principio de confianza legitima. En este punto, el H.C. Jaime Rodríguez Ballesteros, exhortó al Secretario de Gobierno para que los operativos de recuperación del espacio público se realicen en zonas cuya afectación sea reciente, de manera que el despliegue de tales actividades no se vea obstaculizado por la existencia de fallos judiciales que reconozcan derechos adquiridos.
Finalizadas las intervenciones de lo funcionarios citados, y en cumplimiento de la Ley de Bancadas, se dio la palabra a los corporados, quienes debieron suspender el debate en razón a que un número importante de citados debía retirarse del recinto con el fin de acudiar a una reunión que tendría lugar en el Parque de las Cigarras a las 11a.m., y a la cual fue invitado el Señor Alcalde de Bucaramanga. Con fundamento en lo anterior, se dispuso continuar el debate el día siguiente.
OCTUBRE 25 DE 2010: CITACIÓN A LOS DIRECTORES DE LA OFICINA ASESORA JURÍDICA, SECRETARÍA DE GOBIERNO, OFICINA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES. INVITACIÓN A LOS GERENTES DE SAYCO Y ACINPRO, CONTRALORÍA MUNICIPAL Y PERSONERÍA MUNICIPAL. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO DE CONTROL POLÍTICO.
La sesión plenaria del lunes 25 de octubre se realizó con ocasión de la citación a la Dra. Myriam Riquelme Passow - Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del municipio; Dr. Fredy Edgar Raguá Casas - Coordinador Oficina de Prevención y desastres; y Dr. Fernando Humberto Serrano Munar - Secretario de Gobierno. Asimismo la sesión contó con la invitación a la Dra. Gina Paola Cáceres Torres – Subdirectora de Sayco y Acinpro; Dr. Carlos Oscar Vergara Rodríguez - Contralor municipal, y Dra. Rebeca Inés Castellanos Ulloa Personera de Bucaramanga. También estuvieron en la sesión, en calidad de asistentes, el Dr. Germán Sánchez Saavedra - Jefe de la Oficina de Dirección Nacional de Derechos de Autor; Dr. Jairo Enrique Ramírez – funcionario de Sayco; Dra. Clara Urazán – Asistente Jurídica de Sayco y Acinpro; Dr. Eduardo Mejía – funcionario de Sayco y Acinpro; y Dr. Octavio Machado - Gerente de Acinpro. Según la Bancada del Partido Cambio Radical, proponentes de la citación, la organización Sayco y Acinpro viene vulnerando el derecho al trabajo de los comerciantes que utilizan obras musicales dentro de sus locales e igualmente de los organizadores de eventos musicales de la ciudad, al imponerles unilateralmente el pago excesivo de tarifas correspondientes al derecho patrimonial de autor por obras musicales. Los proponentes formularon un cuestionario a los citados con miras a establecer si los pagos exigidos a los Comerciantes por la Organización estaban ajustados a la Ley, Jurisprudencia y estatutos de Sayco y Acinpro; pero grande fue la sorpresa y el desacuerdo de los citantes, cuando al estudiar el informe presentado por el Secretario de Gobierno, encontraron que de las 21 páginas que comprendían el escrito, 20 habían sido elaboradas por funcionarios de Sayco y Acinpro, generando evidentes incongruencias en la respuesta presentada por el despacho del Secretario a la Corporación.
Tras la intervención de los miembros de la Bancada de Cambio Radical, se concedió el uso de la palabra a los funcionarios citados, invitados y asistentes, empezando por el Secretario de Gobierno quien manifestó que su Despacho no es competente ni para imponer, ni para regular las tarifas de los derechos patrimoniales de autor que se causan por el uso de una obra musical y que respecto de la organización de eventos, dando cumplimiento al artículo 160 de la Ley 23 de 1982, como autoridad administrativa solo exige la autorización previa y expresa del titular del derecho de la obra musical. Posteriormente la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Municipio, en una corta intervención, manifestó que el papel de la administración municipal se circunscribe a controlar y vigilar el pago de los derechos de autor, exigiendo a quienes se encuentran obligados a efectuarlo, los comprobantes de cancelación expedidos por la autoridad legalmente reconocida. Tras estas dos participaciones, se declaró sesión informal con el fin de permitir el uso de la palabra a los asistentes. En ese sentido, el señor Darío Cañas intervino como representante de los autores independientes, presidente del Sindicato Nacional de Artistas y trabajadores de la Cultura- Sinaltrac, y representante legal de la organización Andico, quien señaló que como artistas independientes, pueden organizarse en formas distintas a la Colectiva, tal como lo asevera la Corte Constitucional en sentencia C- 509 del 2004, y más aun en ejercicio de los derechos consagrados en el artículo 38 Constitucional. Al finalizar su discurso recalcó que sólo el Estado puede detentar los monopolios que la Ley le permite, pero que a los particulares no les está dado hacerlo, como a su juicio, si lo hace Sayco - Acinpro en torno a los derechos autorales. De igual forma, el señor Arley Godoy, como vocero de los comerciantes afectados, manifestó que el inconformismo de ese gremio radica en que las tarifas, a más de excesivas, no son concertadas entre las partes. También pidió a la Secretaria de Gobierno que no sirva de cobradora de Sayco y Acinpro, ya que para ello la Ley ha establecido los procedimientos judiciales, siguiendo el trámite del proceso verbal.
El turno siguió para el Dr. Germán Sánchez, quien tras una amplia y suficiente ilustración del marco legal y jurisprudencial de los derechos de autor, indicó que las organizaciones de artistas distintas a la colectiva no son susceptibles de supervisión y vigilancia por parte de la Dirección Nacional de Derechos de Autor, pues no hay jurisdicción sobre ellas. El Gerente de Acinpro participó también, defendiendo a los cantautores, pues señaló que así como se procura por el trabajo y garantías de los comerciantes, asimismo debía tenerse en cuenta a los artistas, ya que el pago de derechos de autor constituye la forma de subsistencia de ellos. De esta manera, expresó que representa a una organización a la cual están vinculados más de 2400 artistas, con un repertorio que supera los 8.000.000 de temas musicales que gozan de protección legal. Respecto de los cuestionamientos sobre la finalidad y destino de los recaudos, indicó que tales se invierten en el salario y seguridad social de los autores y de sus familias; y por último señaló que la Constitución Nacional en su artículo 61 protege la propiedad intelectual, motivos por los cuales el cobro de las tarifas se torna legítimo y justo. Culminando con las intervenciones, se concedió el uso de la palabra al maestro Nando Vásquez, quien defendió enérgicamente la gestión desarrollada por Sayco y narró los beneficios que de esta ha recibido. Dentro de su intervención más cantautores se hicieron presentes reafirmando lo expresado por el maestro Vásquez.
Una vez terminadas todas las intervenciones se dio inicio al debate. En este, la gran mayoría de los H.C. manifestaron una voz general de desacuerdo con los cobros descomunales a los comerciantes y organizadores de eventos musicales, pero señalaron que no son enemigos de los derechos de autor, por el contrario, reconocieron que ambas partes – comerciantes y cantautores- tienen legítimos derechos e intereses, pero que no había razón para que se afectara más a un gremio que a otro. Afirmaron que se trata de una cuestión de equidad y que se debe apelar a la concertación y a la proporcionalidad entre el uso de los temas y la tarifa exigida, para que no resulten vulnerados los derechos de unos u otros.
La sesión plenaria del lunes 25 de octubre se realizó con ocasión de la citación a la Dra. Myriam Riquelme Passow - Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del municipio; Dr. Fredy Edgar Raguá Casas - Coordinador Oficina de Prevención y desastres; y Dr. Fernando Humberto Serrano Munar - Secretario de Gobierno. Asimismo la sesión contó con la invitación a la Dra. Gina Paola Cáceres Torres – Subdirectora de Sayco y Acinpro; Dr. Carlos Oscar Vergara Rodríguez - Contralor municipal, y Dra. Rebeca Inés Castellanos Ulloa Personera de Bucaramanga. También estuvieron en la sesión, en calidad de asistentes, el Dr. Germán Sánchez Saavedra - Jefe de la Oficina de Dirección Nacional de Derechos de Autor; Dr. Jairo Enrique Ramírez – funcionario de Sayco; Dra. Clara Urazán – Asistente Jurídica de Sayco y Acinpro; Dr. Eduardo Mejía – funcionario de Sayco y Acinpro; y Dr. Octavio Machado - Gerente de Acinpro. Según la Bancada del Partido Cambio Radical, proponentes de la citación, la organización Sayco y Acinpro viene vulnerando el derecho al trabajo de los comerciantes que utilizan obras musicales dentro de sus locales e igualmente de los organizadores de eventos musicales de la ciudad, al imponerles unilateralmente el pago excesivo de tarifas correspondientes al derecho patrimonial de autor por obras musicales. Los proponentes formularon un cuestionario a los citados con miras a establecer si los pagos exigidos a los Comerciantes por la Organización estaban ajustados a la Ley, Jurisprudencia y estatutos de Sayco y Acinpro; pero grande fue la sorpresa y el desacuerdo de los citantes, cuando al estudiar el informe presentado por el Secretario de Gobierno, encontraron que de las 21 páginas que comprendían el escrito, 20 habían sido elaboradas por funcionarios de Sayco y Acinpro, generando evidentes incongruencias en la respuesta presentada por el despacho del Secretario a la Corporación.
Tras la intervención de los miembros de la Bancada de Cambio Radical, se concedió el uso de la palabra a los funcionarios citados, invitados y asistentes, empezando por el Secretario de Gobierno quien manifestó que su Despacho no es competente ni para imponer, ni para regular las tarifas de los derechos patrimoniales de autor que se causan por el uso de una obra musical y que respecto de la organización de eventos, dando cumplimiento al artículo 160 de la Ley 23 de 1982, como autoridad administrativa solo exige la autorización previa y expresa del titular del derecho de la obra musical. Posteriormente la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Municipio, en una corta intervención, manifestó que el papel de la administración municipal se circunscribe a controlar y vigilar el pago de los derechos de autor, exigiendo a quienes se encuentran obligados a efectuarlo, los comprobantes de cancelación expedidos por la autoridad legalmente reconocida. Tras estas dos participaciones, se declaró sesión informal con el fin de permitir el uso de la palabra a los asistentes. En ese sentido, el señor Darío Cañas intervino como representante de los autores independientes, presidente del Sindicato Nacional de Artistas y trabajadores de la Cultura- Sinaltrac, y representante legal de la organización Andico, quien señaló que como artistas independientes, pueden organizarse en formas distintas a la Colectiva, tal como lo asevera la Corte Constitucional en sentencia C- 509 del 2004, y más aun en ejercicio de los derechos consagrados en el artículo 38 Constitucional. Al finalizar su discurso recalcó que sólo el Estado puede detentar los monopolios que la Ley le permite, pero que a los particulares no les está dado hacerlo, como a su juicio, si lo hace Sayco - Acinpro en torno a los derechos autorales. De igual forma, el señor Arley Godoy, como vocero de los comerciantes afectados, manifestó que el inconformismo de ese gremio radica en que las tarifas, a más de excesivas, no son concertadas entre las partes. También pidió a la Secretaria de Gobierno que no sirva de cobradora de Sayco y Acinpro, ya que para ello la Ley ha establecido los procedimientos judiciales, siguiendo el trámite del proceso verbal.
El turno siguió para el Dr. Germán Sánchez, quien tras una amplia y suficiente ilustración del marco legal y jurisprudencial de los derechos de autor, indicó que las organizaciones de artistas distintas a la colectiva no son susceptibles de supervisión y vigilancia por parte de la Dirección Nacional de Derechos de Autor, pues no hay jurisdicción sobre ellas. El Gerente de Acinpro participó también, defendiendo a los cantautores, pues señaló que así como se procura por el trabajo y garantías de los comerciantes, asimismo debía tenerse en cuenta a los artistas, ya que el pago de derechos de autor constituye la forma de subsistencia de ellos. De esta manera, expresó que representa a una organización a la cual están vinculados más de 2400 artistas, con un repertorio que supera los 8.000.000 de temas musicales que gozan de protección legal. Respecto de los cuestionamientos sobre la finalidad y destino de los recaudos, indicó que tales se invierten en el salario y seguridad social de los autores y de sus familias; y por último señaló que la Constitución Nacional en su artículo 61 protege la propiedad intelectual, motivos por los cuales el cobro de las tarifas se torna legítimo y justo. Culminando con las intervenciones, se concedió el uso de la palabra al maestro Nando Vásquez, quien defendió enérgicamente la gestión desarrollada por Sayco y narró los beneficios que de esta ha recibido. Dentro de su intervención más cantautores se hicieron presentes reafirmando lo expresado por el maestro Vásquez.
Una vez terminadas todas las intervenciones se dio inicio al debate. En este, la gran mayoría de los H.C. manifestaron una voz general de desacuerdo con los cobros descomunales a los comerciantes y organizadores de eventos musicales, pero señalaron que no son enemigos de los derechos de autor, por el contrario, reconocieron que ambas partes – comerciantes y cantautores- tienen legítimos derechos e intereses, pero que no había razón para que se afectara más a un gremio que a otro. Afirmaron que se trata de una cuestión de equidad y que se debe apelar a la concertación y a la proporcionalidad entre el uso de los temas y la tarifa exigida, para que no resulten vulnerados los derechos de unos u otros.
OCTUBRE 23 DE 2010: CITACIÓN AL DR. LUIS ALFONSON MONTERO, SECRETARIO DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El sábado 23 de octubre se citó al secretario de Educación, Dr. Luis Alfonso Montero, para que diera respuesta a un cuestionario propuesto por la Bancada del Partido de la Unidad Nacional. El debate fue encabezado por el H.C. Cristhian Niño, vocero del Partido de la U, quien manifestó gran preocupación por el tema de la seguridad en los colegios, debido que considera que actualmente se está desprotegiendo a los estudiantes, incurriendo en la obstrucción de la capacidad mental de los mismos.
A continuación, el funcionario expuso que se está llevando a cabo un ordenamiento del manual de convivencia que permite que los rectores y coordinadores actúen en beneficio de la formación del estudiante. No obstante las tutelas y algunos beneficios que se dan al estudiante menor de edad, impiden el adecuado proceso para corregir a los niños y adolescentes; lo cual conlleva a tener en el futuro jóvenes pertenecientes a pandillas, sin ninguna ley ni proceso correctivo.
Por su parte, el H.C. Cleomedes Bello, partícipe también de la proposición, expuso la problemática de la ciudadela Real de Minas, en la calle de los estudiantes, que se ha convertido en el lugar de encuentro de “pandillas” conformadas por los mismo estudiantes, que se dan cita para formar riñas y peleas con armas considerables. Asimismo, se mencionó que a la familia como parte integral en la formación de los niños y adolescentes, pues la situación que se vive en los colegios es de apatía por parte de los padres de familia, lo cual impide una buena comunicación en la educación y participación del estudiante. Igualmente, el H.C. Alfonso Prieto destacó que existen tres dimensiones en las cuales se debe formar al estudiante: el ser, el saber y el hacer, y que el problema se genera a partir de que sólo se fundamenta en el saber omitiendo la importancia del perfil humano que deben tener los estudiantes (el ser).
Finalmente el funcionario respondió algunas inquietudes como la planteada por la H.C. Carolina Moreno a cerca de los psicorientadores, en la que el secretario acepto la realidad de que sólo a colegios que tengan más de 800 estudiantes, se les asignará un psicorientador, lo lamentable es que esta disposición de profesionales no aumenta de acuerdo al número de estudiantes de un plantel, pues puede haber colegios de 2000 estudiantes a los que, de igual manera, sólo se le asignará un psicorientador.
OCTUBRE 22 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JUAN JOSÉ REY, DIRECTOR DEL INSTITUTO DE SALUD DE BUCARAMANGA –ISABÚ-. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO DE CONTROL.
La sesión plenaria del viernes 22 de octubre, giró en torno a un cuestionario de Control realizado al Dr. Juan José Rey Serrando, Director del Instituto de la Salud de Bucaramanga (ISABU); la proposición fue realizada por la Bancada del Partido de Integración Nacional –PIN-.
La discusión fue liderada por el vocero del PIN, H.C Celestino Mojica Peña, quien presentó los resultados de una ardua y profunda investigación a las contrataciones realizadas por el ISABU desde 2008. El Concejal sustentó legalmente su participación, evidenciando problemas de contratación y violación de la Constitución, exponiendo las preguntas hechas y las respuestas dadas por el funcionario ante las inquietudes. El H.C. Celestino Mojica aseguró que hay contrataciones que se han realizado sin haberse realizado el respectivo protocolo; asimismo, mencionó sobre-cobros en las compras de equipos, valores que superan el 200, 300 y hasta 500% del costo real de los artículos. Además, denunció el interés del funcionario por continuar contrataciones con COPIDROGAS, que según el concejal, obedecen a intereses personales pues esta empresa “presuntamente2 estaría a cargo de un familiar del funcionario.
No obstante, el debate no acabó allí, el Concejal presentó al concejo Municipal fotos y documentos que “prueban” la veracidad de lo denunciado por éste y pone a merced de las autoridades competentes el desarrollo de éste proceso, que sin duda alguna, tendrá carácter estrictamente legal. Por su parte, el funcionario director del ISABU dio las explicaciones pertinentes a lo que se supone realizó de manera ilegal, exponiendo el marco por el cual se rigió para ejecutar las acciones que el H.C. Mojica expuso; y aseguró tener los documentos que prueban la “veracidad” de su versión, no sin antes agradecer a los concejales autores de la proposición (PIN) por hacer este control político a su entidad y permitir que las personas se percaten de la realidad de la situación.
Finalmente, el debate culmina con la contra-argumentación del H.C. Celestino Mojica, a las respuestas dadas por el funcionario y resaltó que su trabajo como Concejal Municipal, en sus facultades de ejercer Control Político, había obedecido justamente a su gestión y que no realizó el debate de manera personal. Reiteró que su precisa y completa investigación llegaba hasta la culminación del debate, y que es facultad de las autoridades competentes en el marco legal, continuar con este caso y verificar la realidad de la situación de la contratación realizada por Juan José Serrano, Director del ISABU.
El sábado 23 de octubre se citó al secretario de Educación, Dr. Luis Alfonso Montero, para que diera respuesta a un cuestionario propuesto por la Bancada del Partido de la Unidad Nacional. El debate fue encabezado por el H.C. Cristhian Niño, vocero del Partido de la U, quien manifestó gran preocupación por el tema de la seguridad en los colegios, debido que considera que actualmente se está desprotegiendo a los estudiantes, incurriendo en la obstrucción de la capacidad mental de los mismos.
A continuación, el funcionario expuso que se está llevando a cabo un ordenamiento del manual de convivencia que permite que los rectores y coordinadores actúen en beneficio de la formación del estudiante. No obstante las tutelas y algunos beneficios que se dan al estudiante menor de edad, impiden el adecuado proceso para corregir a los niños y adolescentes; lo cual conlleva a tener en el futuro jóvenes pertenecientes a pandillas, sin ninguna ley ni proceso correctivo.
Por su parte, el H.C. Cleomedes Bello, partícipe también de la proposición, expuso la problemática de la ciudadela Real de Minas, en la calle de los estudiantes, que se ha convertido en el lugar de encuentro de “pandillas” conformadas por los mismo estudiantes, que se dan cita para formar riñas y peleas con armas considerables. Asimismo, se mencionó que a la familia como parte integral en la formación de los niños y adolescentes, pues la situación que se vive en los colegios es de apatía por parte de los padres de familia, lo cual impide una buena comunicación en la educación y participación del estudiante. Igualmente, el H.C. Alfonso Prieto destacó que existen tres dimensiones en las cuales se debe formar al estudiante: el ser, el saber y el hacer, y que el problema se genera a partir de que sólo se fundamenta en el saber omitiendo la importancia del perfil humano que deben tener los estudiantes (el ser).
Finalmente el funcionario respondió algunas inquietudes como la planteada por la H.C. Carolina Moreno a cerca de los psicorientadores, en la que el secretario acepto la realidad de que sólo a colegios que tengan más de 800 estudiantes, se les asignará un psicorientador, lo lamentable es que esta disposición de profesionales no aumenta de acuerdo al número de estudiantes de un plantel, pues puede haber colegios de 2000 estudiantes a los que, de igual manera, sólo se le asignará un psicorientador.
OCTUBRE 22 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JUAN JOSÉ REY, DIRECTOR DEL INSTITUTO DE SALUD DE BUCARAMANGA –ISABÚ-. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO DE CONTROL.
La sesión plenaria del viernes 22 de octubre, giró en torno a un cuestionario de Control realizado al Dr. Juan José Rey Serrando, Director del Instituto de la Salud de Bucaramanga (ISABU); la proposición fue realizada por la Bancada del Partido de Integración Nacional –PIN-.
La discusión fue liderada por el vocero del PIN, H.C Celestino Mojica Peña, quien presentó los resultados de una ardua y profunda investigación a las contrataciones realizadas por el ISABU desde 2008. El Concejal sustentó legalmente su participación, evidenciando problemas de contratación y violación de la Constitución, exponiendo las preguntas hechas y las respuestas dadas por el funcionario ante las inquietudes. El H.C. Celestino Mojica aseguró que hay contrataciones que se han realizado sin haberse realizado el respectivo protocolo; asimismo, mencionó sobre-cobros en las compras de equipos, valores que superan el 200, 300 y hasta 500% del costo real de los artículos. Además, denunció el interés del funcionario por continuar contrataciones con COPIDROGAS, que según el concejal, obedecen a intereses personales pues esta empresa “presuntamente2 estaría a cargo de un familiar del funcionario.
No obstante, el debate no acabó allí, el Concejal presentó al concejo Municipal fotos y documentos que “prueban” la veracidad de lo denunciado por éste y pone a merced de las autoridades competentes el desarrollo de éste proceso, que sin duda alguna, tendrá carácter estrictamente legal. Por su parte, el funcionario director del ISABU dio las explicaciones pertinentes a lo que se supone realizó de manera ilegal, exponiendo el marco por el cual se rigió para ejecutar las acciones que el H.C. Mojica expuso; y aseguró tener los documentos que prueban la “veracidad” de su versión, no sin antes agradecer a los concejales autores de la proposición (PIN) por hacer este control político a su entidad y permitir que las personas se percaten de la realidad de la situación.
Finalmente, el debate culmina con la contra-argumentación del H.C. Celestino Mojica, a las respuestas dadas por el funcionario y resaltó que su trabajo como Concejal Municipal, en sus facultades de ejercer Control Político, había obedecido justamente a su gestión y que no realizó el debate de manera personal. Reiteró que su precisa y completa investigación llegaba hasta la culminación del debate, y que es facultad de las autoridades competentes en el marco legal, continuar con este caso y verificar la realidad de la situación de la contratación realizada por Juan José Serrano, Director del ISABU.
OCTUBRE 20 DE 2010: INVITACIÓN AL GERENTE DEL ACUEDUCTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA –A.M.B.-, AL GERENTE DE LA ELECTRIFICADORA DE SANTANDER –ESSA- Y AL GERENTE DE LA EMPRESA PÚBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER –EMPAS-; Y CITACIÓN A LA DIRECTORA DE ALUMBRADO PÚBLICO DE BUCARAMANGA Y A LA JEFE DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS EN LA CIUDAD.
En sesión Plenaria del miércoles 20 de Octubre se citó a los Gerente de las diferentes Empresas que prestan Servicios Públicos Domiciliarios: Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, Electrificadora de Santander y Empresa Pública de Alcantarillado de Santander; así como a la Directora de Alumbrado Público y a la Jefe de la Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios. El objetivo de la sesión era dar respuesta a un cuestionario sobre la prestación de Servicios Públicos Domiciliarios en Bucaramanga. Los citantes fueron todos los miembros de la Bancada del Partido Liberal, quienes basándose en hechos denunciados por la comunidad, elaboraron un cuestionario de diez (10) preguntas referente a la cobertura, expansión y estado de los Servicios Públicos Domiciliarios. Cabe resaltar que se invitaron a las empresas encargadas de brindar servicios de telefonía ni de gas propano. A la sesión acudió el Subgerente de Alcantarillado de la EMPAS -Dr. Jairo Pinzón-, representante del A.M.B.-Dr. William Hernández-, la Directora de Alumbrado Público -Dra. Gloria Durán- y la Jefe de la Unidad Técnica de Servicios Públicos Domiciliarios -Dra. Marisol Olaya-.
Sin embargo, no acudió ningún representante de la ESSA. Dicha situación causó que los Concejales manifestaran su descontento; igualmente, el hecho de que el respectivo cuestionario no hubiese llegado a tiempo fue motivo de discusión. Sin embargo, superado del impase tomó la palabra el H.C. Henry Gamboa, vocero de la Bancada del Partido Liberal, quién expresó que el cuestionario de Control fue motivado, principalmente, para conocer el direccionamiento de los servicios públicos y el impacto que va a tener la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial –POT- en la prestación de los servicios; por tanto la pregunta clave fue ¿cómo están participando las empresas de Servicios Públicos en la Revisión del POT?. Asimismo, el H.C. Gamboa mencionó que la comunidad se está continuamente quejando ante la no prestación de servicios públicos domiciliarios en ciertos lugares, por lo cual se deben tomar medidas al respecto.
Una vez intervino la Bancada del Partido Liberal tomaron la palabra los representantes de las diferentes entidades, para dar respuesta al cuestionario. El primero en expresarse fue el Dr. Jairo Pinzón, quien manifestó, entre otras cosas, lo siguiente: el sistema de Alcantarillado en Bucaramanga está integrado con el de toda el Área Metropolitana de Bucaramanga, lo que hace imposible separar uno de otro –por ejemplo, las plantas que se van a construir para el manejo de aguas negras, están localizadas en el municipio de Girón, pero tratan aguas de Bucaramanga y Floridablanca-; los proyectos que se tienen en ejecución son la construcción de tres plantas de saneamiento y la normal expansión y reposición de redes, proyectos que serán financiados vía tarifas a 30 años; por último, mencionó que de acuerdo a la Ley, el perímetro de cobertura de la EMPAS debe ser igual al perímetro sanitario, dado ello la EMPAS cubre el 100% de la ciudad, sin embargo hay asentamiento y barrios subnormales que no se encuentran dentro del perímetro sanitario, lo cual dificulta la prestación del servicio. A continuación tomó la palabra el Dr. William Hernández, quién expresó que: la prestación del servicio de agua potable va de la mano con la de alcantarillado y saneamiento básico, entre los proyectos de expansión se tiene el Embalse de Bucaramanga que dará agua hasta el año 2032, la ampliación de redes para los nuevos proyectos de vivienda y la reposición de redes que cuesta alrededor de 6.300 millones al año; en cuanto a las quejas sobre pérdidas de agua, manifestó que el A.M.B. es líder en disminución de pérdidas de aguas en el país, pues su promedio se encuentra en el 22% y la ley permite hasta un 30%. Por último, la Dra. Gloria Durán presentó su exposición, en la cual manifestó que: hay 44.800 luminarias en Bucaramanga, de las cuales el 99.8% han sido repotenciadas; la cobertura urbana de alumbrado público es del 96%, y se dejan por fuera a aquellos asentamientos y barrios subnormales; a nivel rural, la cobertura es de 90%; en cuanto al cobro en conjuntos residenciales no cerrados, manifestó que no se les brinda alumbrado público porque la ley es muy clara en decir que para prestar el servicio no debe hallarse ningún tipo de impedimento para el libre tránsito y los barrios que se quejan de dicho problema obstaculizan el libre tránsito. Finalmente, y algo común a todas las presentaciones, los funcionarios expresaron que si se les está tomando en cuenta para la revisión del POT y que ellos están de acuerdo con que el crecimiento de la ciudad sea vertical, porque no se encuentran más tierras en Bucaramanga que permitan la construcción de vivienda.
Una vez terminada la intervención de los funcionarios, expresaron sus inquietudes los Concejales. Así, el H.C. Jaime Rodríguez manifestó la necesidad de buscar soluciones alternas al crecimiento vertical de la ciudad, pues dicha estrategia llevará a disminución del espacio público. La H.C. Martha Montero expresó que aún no quedó satisfecha con el informe del A.M.B. sobre si tenían suficientes redes para realizar proyectos verticales de gran escala. El H.C Pedro Nilson Amaya, hizo preguntas sobre el manejo financiero de las entidades: ¿se puede disminuir el impuesto de alumbrado público sin afectar el rendimiento de la empresa? ¿cuál es el porcentaje de costos laborales en las tarifas del A.M.B? ¿las redes de alcantarillado son públicas o fiscales? Por su parte, el H.C. Edgar H. Villabona planteó dos dilemas, a saber: si la expansión y reposición de redes del A.M.B se va a realizar vía tarifas, ¿los usuarios, que van a pagar, no tendrían derecho una cuota accionaria?; por otro lado, según la Constitución y la Ley 142 de 1994, el acceso a servicios públicos es un derecho fundamental, que ha sido sentenciado por la Corte Constitucional, así ¿por qué no se ha facilitado los servicios públicos a los asentamientos urbanos y barrios subnormales? Por último, el H.C. Edgar Suárez presentó su inquietud ante la redistribución del ingreso vía subsidios para los estratos 1 y 2, pues en los análisis que él ha hecho, no encuentra las ganancias financieras de ellos.
Estas inquietudes quedaron para ser enviadas por escrito a los Concejales, pues el segundo vicepresidente del Cabildo dio continuidad al orden del día. Sin embargo, pocos minutos después, en el tema de proposiciones, la sesión se dio por finalizada por falta de quórum.
En sesión Plenaria del miércoles 20 de Octubre se citó a los Gerente de las diferentes Empresas que prestan Servicios Públicos Domiciliarios: Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, Electrificadora de Santander y Empresa Pública de Alcantarillado de Santander; así como a la Directora de Alumbrado Público y a la Jefe de la Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios. El objetivo de la sesión era dar respuesta a un cuestionario sobre la prestación de Servicios Públicos Domiciliarios en Bucaramanga. Los citantes fueron todos los miembros de la Bancada del Partido Liberal, quienes basándose en hechos denunciados por la comunidad, elaboraron un cuestionario de diez (10) preguntas referente a la cobertura, expansión y estado de los Servicios Públicos Domiciliarios. Cabe resaltar que se invitaron a las empresas encargadas de brindar servicios de telefonía ni de gas propano. A la sesión acudió el Subgerente de Alcantarillado de la EMPAS -Dr. Jairo Pinzón-, representante del A.M.B.-Dr. William Hernández-, la Directora de Alumbrado Público -Dra. Gloria Durán- y la Jefe de la Unidad Técnica de Servicios Públicos Domiciliarios -Dra. Marisol Olaya-.
Sin embargo, no acudió ningún representante de la ESSA. Dicha situación causó que los Concejales manifestaran su descontento; igualmente, el hecho de que el respectivo cuestionario no hubiese llegado a tiempo fue motivo de discusión. Sin embargo, superado del impase tomó la palabra el H.C. Henry Gamboa, vocero de la Bancada del Partido Liberal, quién expresó que el cuestionario de Control fue motivado, principalmente, para conocer el direccionamiento de los servicios públicos y el impacto que va a tener la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial –POT- en la prestación de los servicios; por tanto la pregunta clave fue ¿cómo están participando las empresas de Servicios Públicos en la Revisión del POT?. Asimismo, el H.C. Gamboa mencionó que la comunidad se está continuamente quejando ante la no prestación de servicios públicos domiciliarios en ciertos lugares, por lo cual se deben tomar medidas al respecto.
Una vez intervino la Bancada del Partido Liberal tomaron la palabra los representantes de las diferentes entidades, para dar respuesta al cuestionario. El primero en expresarse fue el Dr. Jairo Pinzón, quien manifestó, entre otras cosas, lo siguiente: el sistema de Alcantarillado en Bucaramanga está integrado con el de toda el Área Metropolitana de Bucaramanga, lo que hace imposible separar uno de otro –por ejemplo, las plantas que se van a construir para el manejo de aguas negras, están localizadas en el municipio de Girón, pero tratan aguas de Bucaramanga y Floridablanca-; los proyectos que se tienen en ejecución son la construcción de tres plantas de saneamiento y la normal expansión y reposición de redes, proyectos que serán financiados vía tarifas a 30 años; por último, mencionó que de acuerdo a la Ley, el perímetro de cobertura de la EMPAS debe ser igual al perímetro sanitario, dado ello la EMPAS cubre el 100% de la ciudad, sin embargo hay asentamiento y barrios subnormales que no se encuentran dentro del perímetro sanitario, lo cual dificulta la prestación del servicio. A continuación tomó la palabra el Dr. William Hernández, quién expresó que: la prestación del servicio de agua potable va de la mano con la de alcantarillado y saneamiento básico, entre los proyectos de expansión se tiene el Embalse de Bucaramanga que dará agua hasta el año 2032, la ampliación de redes para los nuevos proyectos de vivienda y la reposición de redes que cuesta alrededor de 6.300 millones al año; en cuanto a las quejas sobre pérdidas de agua, manifestó que el A.M.B. es líder en disminución de pérdidas de aguas en el país, pues su promedio se encuentra en el 22% y la ley permite hasta un 30%. Por último, la Dra. Gloria Durán presentó su exposición, en la cual manifestó que: hay 44.800 luminarias en Bucaramanga, de las cuales el 99.8% han sido repotenciadas; la cobertura urbana de alumbrado público es del 96%, y se dejan por fuera a aquellos asentamientos y barrios subnormales; a nivel rural, la cobertura es de 90%; en cuanto al cobro en conjuntos residenciales no cerrados, manifestó que no se les brinda alumbrado público porque la ley es muy clara en decir que para prestar el servicio no debe hallarse ningún tipo de impedimento para el libre tránsito y los barrios que se quejan de dicho problema obstaculizan el libre tránsito. Finalmente, y algo común a todas las presentaciones, los funcionarios expresaron que si se les está tomando en cuenta para la revisión del POT y que ellos están de acuerdo con que el crecimiento de la ciudad sea vertical, porque no se encuentran más tierras en Bucaramanga que permitan la construcción de vivienda.
Una vez terminada la intervención de los funcionarios, expresaron sus inquietudes los Concejales. Así, el H.C. Jaime Rodríguez manifestó la necesidad de buscar soluciones alternas al crecimiento vertical de la ciudad, pues dicha estrategia llevará a disminución del espacio público. La H.C. Martha Montero expresó que aún no quedó satisfecha con el informe del A.M.B. sobre si tenían suficientes redes para realizar proyectos verticales de gran escala. El H.C Pedro Nilson Amaya, hizo preguntas sobre el manejo financiero de las entidades: ¿se puede disminuir el impuesto de alumbrado público sin afectar el rendimiento de la empresa? ¿cuál es el porcentaje de costos laborales en las tarifas del A.M.B? ¿las redes de alcantarillado son públicas o fiscales? Por su parte, el H.C. Edgar H. Villabona planteó dos dilemas, a saber: si la expansión y reposición de redes del A.M.B se va a realizar vía tarifas, ¿los usuarios, que van a pagar, no tendrían derecho una cuota accionaria?; por otro lado, según la Constitución y la Ley 142 de 1994, el acceso a servicios públicos es un derecho fundamental, que ha sido sentenciado por la Corte Constitucional, así ¿por qué no se ha facilitado los servicios públicos a los asentamientos urbanos y barrios subnormales? Por último, el H.C. Edgar Suárez presentó su inquietud ante la redistribución del ingreso vía subsidios para los estratos 1 y 2, pues en los análisis que él ha hecho, no encuentra las ganancias financieras de ellos.
Estas inquietudes quedaron para ser enviadas por escrito a los Concejales, pues el segundo vicepresidente del Cabildo dio continuidad al orden del día. Sin embargo, pocos minutos después, en el tema de proposiciones, la sesión se dio por finalizada por falta de quórum.
OCTUBRE 19 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FERNANDO HUMBERTO SERRANO, SECRETARIO DE GOBIERNO, Y AL DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA. TEMA: CUESTIONARIO SOBRE LAS PLAZAS DE MERCADO EN LA CIUDAD.
En la mañana del 19 de Octubre, el Concejo Municipal de Bucaramanga recibió en sus instalaciones al Doctor Fernando Humberto Serrano Munar – Secretario de Gobierno y al Doctor Álvaro Antonio Ramírez Hernández – Secretario de Infraestructura, quienes dieron respuesta al cuestionario planteado por la Bancada del Partido de Integración Nacional (PIN) en ejercicio del control político que realiza la Corporación a los funcionario de la Administración.
La sesión, que fue citada para las 8 de la mañana, inició en medio de diversas dificultades: de un lado la falta de quórum decisorio que fue superada cerca de 40 minutos más tarde, el retraso del Secretario de Infraestructura quien no se encontraba presente en el recinto una vez se dio inicio a la sesión, y de otro lado la entrega tardía del informe por parte del mencionado funcionario lo que dio lugar a un receso de 15 minutos para que los concejales conocieran el contenido del documento y garantizar así un debate nutrido y eficiente. Dado lo anterior, la jornada se caracterizó por las reiteradas constancias que fueron dejadas por los Concejales de la Ciudad en relación a la entrega tardía e injustificada de los informes de los Secretario de Despacho y de los funcionarios de la Administración Municipal.
La sesión plenaria, finalmente dio inicio con la intervención de los miembros de la Bancada citante quienes se refirieron a temas como: la interrupción en días pasados de la prestación del servicio de agua en las tres principales Plazas Públicas de la ciudad, las continuas quejas de los inquilinos por el deficiente trato recibido por parte de ciertos funcionario municipales, algunos errores presentes en el informe allegado a la Corporación, las controversias en materia de cesión de los derechos de uso sobre los puestos de mercado, la falta de ejecución del presupuesto de 3.200 millones de pesos aprobados en el Plan de Desarrollo con destino a la inversión en Plazas de Mercado, y la existencia de propietarios que gozan del derecho de dominio de más de 10 puestos que podrían ser soluciones efectivas de empleo para otro ciudadanos actualmente desempleados.
Los funcionarios citados dieron respuesta al cuestionario planteado y resolvieron las preguntas de los miembros del PIN; en tal sentido el Secretario de Gobierno expresó que la interrupción en el servicio de agua se debió a una falencia en la gestión administrativa, dijo que la cesión de los derechos de uso y las modificaciones administrativas realizadas en las distintas Plazas de Mercado de la ciudad obedecían a la aplicación del Decreto 0118 de 2008 (Reglamento Interno de las Plazas de Mercado) y reconoció la existencia de propietario que gozan simultáneamente del dominio y usufructo de múltiples puestos de mercado. El Secretario de Infraestructura, por su parte, manifestó que el presupuesto autorizado por el Plan de Desarrollo está en proceso de ejecución, y que teniendo en cuenta la alta inversión destinada al desarrolló del Proyecto Plaza de Mercado del Kennedy, se estaría ejecutando a cabalidad el rubro presupuestado. En tal sentido, los funcionarios informaron que respecto al presupuesto invertido en reparaciones locativas, desarrollo de infraestructura e inversiones similares en las otras Plazas, el reporte señala inversiones cercanas a los 100 millones de pesos en las tres de las Plazas Públicas de la Ciudad.
Teniendo en cuenta lo expresado por los citados, los concejales de la ciudad procedieron a realizar sus intervenciones. Cuestionaron fehacientemente la falta de ejecución del presupuesto, y manifestaron que la inversión realizada en el Proyecto de la Plaza de Mercado del Kennedy fue producto de una adición presupuestal. En relación al corte del servicio de agua ocurrido en semanas anteriores, expresaron que los funcionarios no dieron respuesta a la pregunta consignada en el cuestionario, toda vez que no dijeron quien fue el responsable directo de la situación.
En la última parte del debate, se declaró sesión informal con el fin de permitir la intervención de un representante de la comunidad, quien denunció la existencia de situaciones irregulares en la administración de las Plazas Públicas de la ciudad. Tales pronunciamientos dieron lugar a la intervención del H.C. Cleomedes Bello quien manifestó que debe realizarse un seguimiento detallado a tales denuncias y que las Secretarias de Despacho involucradas deben estar directamente interesadas pues se deberá determinar su veracidad.
Concluido el debate, se procedió a la lectura de las proposiciones. En este punto se discutieron varios asuntos internos de la Corporación y se logró la aprobación de varias proposiciones.
En la mañana del 19 de Octubre, el Concejo Municipal de Bucaramanga recibió en sus instalaciones al Doctor Fernando Humberto Serrano Munar – Secretario de Gobierno y al Doctor Álvaro Antonio Ramírez Hernández – Secretario de Infraestructura, quienes dieron respuesta al cuestionario planteado por la Bancada del Partido de Integración Nacional (PIN) en ejercicio del control político que realiza la Corporación a los funcionario de la Administración.
La sesión, que fue citada para las 8 de la mañana, inició en medio de diversas dificultades: de un lado la falta de quórum decisorio que fue superada cerca de 40 minutos más tarde, el retraso del Secretario de Infraestructura quien no se encontraba presente en el recinto una vez se dio inicio a la sesión, y de otro lado la entrega tardía del informe por parte del mencionado funcionario lo que dio lugar a un receso de 15 minutos para que los concejales conocieran el contenido del documento y garantizar así un debate nutrido y eficiente. Dado lo anterior, la jornada se caracterizó por las reiteradas constancias que fueron dejadas por los Concejales de la Ciudad en relación a la entrega tardía e injustificada de los informes de los Secretario de Despacho y de los funcionarios de la Administración Municipal.
La sesión plenaria, finalmente dio inicio con la intervención de los miembros de la Bancada citante quienes se refirieron a temas como: la interrupción en días pasados de la prestación del servicio de agua en las tres principales Plazas Públicas de la ciudad, las continuas quejas de los inquilinos por el deficiente trato recibido por parte de ciertos funcionario municipales, algunos errores presentes en el informe allegado a la Corporación, las controversias en materia de cesión de los derechos de uso sobre los puestos de mercado, la falta de ejecución del presupuesto de 3.200 millones de pesos aprobados en el Plan de Desarrollo con destino a la inversión en Plazas de Mercado, y la existencia de propietarios que gozan del derecho de dominio de más de 10 puestos que podrían ser soluciones efectivas de empleo para otro ciudadanos actualmente desempleados.
Los funcionarios citados dieron respuesta al cuestionario planteado y resolvieron las preguntas de los miembros del PIN; en tal sentido el Secretario de Gobierno expresó que la interrupción en el servicio de agua se debió a una falencia en la gestión administrativa, dijo que la cesión de los derechos de uso y las modificaciones administrativas realizadas en las distintas Plazas de Mercado de la ciudad obedecían a la aplicación del Decreto 0118 de 2008 (Reglamento Interno de las Plazas de Mercado) y reconoció la existencia de propietario que gozan simultáneamente del dominio y usufructo de múltiples puestos de mercado. El Secretario de Infraestructura, por su parte, manifestó que el presupuesto autorizado por el Plan de Desarrollo está en proceso de ejecución, y que teniendo en cuenta la alta inversión destinada al desarrolló del Proyecto Plaza de Mercado del Kennedy, se estaría ejecutando a cabalidad el rubro presupuestado. En tal sentido, los funcionarios informaron que respecto al presupuesto invertido en reparaciones locativas, desarrollo de infraestructura e inversiones similares en las otras Plazas, el reporte señala inversiones cercanas a los 100 millones de pesos en las tres de las Plazas Públicas de la Ciudad.
Teniendo en cuenta lo expresado por los citados, los concejales de la ciudad procedieron a realizar sus intervenciones. Cuestionaron fehacientemente la falta de ejecución del presupuesto, y manifestaron que la inversión realizada en el Proyecto de la Plaza de Mercado del Kennedy fue producto de una adición presupuestal. En relación al corte del servicio de agua ocurrido en semanas anteriores, expresaron que los funcionarios no dieron respuesta a la pregunta consignada en el cuestionario, toda vez que no dijeron quien fue el responsable directo de la situación.
En la última parte del debate, se declaró sesión informal con el fin de permitir la intervención de un representante de la comunidad, quien denunció la existencia de situaciones irregulares en la administración de las Plazas Públicas de la ciudad. Tales pronunciamientos dieron lugar a la intervención del H.C. Cleomedes Bello quien manifestó que debe realizarse un seguimiento detallado a tales denuncias y que las Secretarias de Despacho involucradas deben estar directamente interesadas pues se deberá determinar su veracidad.
Concluido el debate, se procedió a la lectura de las proposiciones. En este punto se discutieron varios asuntos internos de la Corporación y se logró la aprobación de varias proposiciones.
OCTUBRE 18 DE 2010: ELECCIÓN DEL PRIMER VICEPRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL Y CITACIÓN A LA DRA. PAOLA ANDREA CARVAJAL PARA RENDIR EL INFORME DE GESTIÓN Y DAR RESPUESTA A UN CUESTIONARIO SOBRE LA GESTIÓN DE LA SECRETARÍA.
El H. Concejo Municipal sesionó el día lunes 18 de Octubre para tratar dos importantes asuntos, a saber: la elección de la primera vicepresidencia de la Corporación y la citación a la Secretaria de Desarrollo Social - S.D.S. -, Dra. Paola Andrea Carvajal, para que diera respuesta al cuestionario formulado por la H.C Carmen Lucía Agredo, sobre asuntos atinentes a la gestión de su despacho. A las 6:30 p.m., tras media hora de retraso, se dio inicio a la plenaria abordando el primero de los temas propuestos y para tal fin se eligió a una comisión escrutadora conformada por los H.C. David Camargo Duarte y Henry Gamboa Mesa. Esta parte de la sesión contó con la intervención de la H.C. Sonia Smith Navas, quien postuló a la H.C. Elida Mantilla Rodríguez para ocupar el cargo vacante, pero esta manifestó su imposibilidad para aceptar la postulación debido a que sus actuales compromisos académicos no se lo permiten. Así las cosas, y tras la no aceptación de la única postulada, el H.C. Uriel Ortiz, solicitó que la designación fuera aplazada puesto que varios Corporados que la habían requerido no se encontraban presentes, y en consideración a ello el H. presidente accedió a lo solicitado y el sufragio debió aplazarse.
Continuando con el segundo tema propuesto para la plenaria, la H.C. Carmen Agredo explicó a la Corporación los motivos que dieron lugar a la citación de la funcionaria y se refirió al cuestionario que le formuló, en el que indagaba básicamente sobre el desarrollo de políticas públicas por parte del despacho a su cargo; la vigilancia y funcionamiento de las Juntas de acción Comunal; y los procesos de contratación que realiza la entidad. La Concejala se mostró en desacuerdo con la Citada debido a que esta hizo llegar su informe a la Corporación el mismo día de la plenaria, teniendo el deber de hacerlo con una antelación no inferior a dos días hábiles; y señaló que tal situación constituye falta disciplinaria meritoria de investigación. Tras su intervención se concedió el uso de la palabra a la citada, quien aclaró que la única política pública asignada a la S.D.S. para su desarrollo es la de mujer y género, y que la implantación de la misma se está realizando eficazmente. En cuanto a las juntas de acción comunal, indicó que los problemas que se están presentando en torno a algunas de ellas, surgen con motivo de la recaudación de dineros, pero que en todo caso se trata de situaciones aisladas y no de una problemática generalizada. Asimismo, señaló que su despacho no es competente para conocer lo relacionado con las amenazas dirigidas contra los Presidentes de las Juntas, y que cuando a la S.D.S. ha llegado información sobre esas circunstancias, se ha remitido en forma inmediata a las autoridades competentes. Finalmente, se refirió a los procesos de contratación señalando que todos ellos se realizan de conformidad con las disposiciones legales que regulan la materia, especialmente el manual de contratación del municipio y la Ley 80 de 1993 y sus Decretos reglamentarios.
Tras haber culminado la intervención de la citada no hubo debate y se avanzó en el orden del día hacia la lectura de las proposiciones. En este punto algunos miembros de la coalición minoritaria intervinieron para manifestar su protesta por lo señalado por el H.C Uriel Ortíz, respecto de aplazar la elección de la vacancia, pues según ellos esta debía realizarse por cuanto había quórum decisorio y no podía supeditarse a la participación de unos u otros Corporados. De igual manera, señalaron que no obstante estar reunidos afuera del recinto al momento de tratar el tema del sufragio, no quisieron entrar, puesto que estos procesos democráticos son detentados por la coalición mayoritaria y la minoría no es tenida en cuenta. El H.C. Uriel Ortíz se refirió a estas declaraciones señalando que en ningún momento quería irrespetar a los dignatarios y que por el contrario pretendía buscar una mayor participación e integración de todos los Concejales en estos procesos, con miras a un “mejor concejo”. Finalizadas las intervenciones no hubo lectura de proposiciones, agotándose el orden del día.
El H. Concejo Municipal sesionó el día lunes 18 de Octubre para tratar dos importantes asuntos, a saber: la elección de la primera vicepresidencia de la Corporación y la citación a la Secretaria de Desarrollo Social - S.D.S. -, Dra. Paola Andrea Carvajal, para que diera respuesta al cuestionario formulado por la H.C Carmen Lucía Agredo, sobre asuntos atinentes a la gestión de su despacho. A las 6:30 p.m., tras media hora de retraso, se dio inicio a la plenaria abordando el primero de los temas propuestos y para tal fin se eligió a una comisión escrutadora conformada por los H.C. David Camargo Duarte y Henry Gamboa Mesa. Esta parte de la sesión contó con la intervención de la H.C. Sonia Smith Navas, quien postuló a la H.C. Elida Mantilla Rodríguez para ocupar el cargo vacante, pero esta manifestó su imposibilidad para aceptar la postulación debido a que sus actuales compromisos académicos no se lo permiten. Así las cosas, y tras la no aceptación de la única postulada, el H.C. Uriel Ortiz, solicitó que la designación fuera aplazada puesto que varios Corporados que la habían requerido no se encontraban presentes, y en consideración a ello el H. presidente accedió a lo solicitado y el sufragio debió aplazarse.
Continuando con el segundo tema propuesto para la plenaria, la H.C. Carmen Agredo explicó a la Corporación los motivos que dieron lugar a la citación de la funcionaria y se refirió al cuestionario que le formuló, en el que indagaba básicamente sobre el desarrollo de políticas públicas por parte del despacho a su cargo; la vigilancia y funcionamiento de las Juntas de acción Comunal; y los procesos de contratación que realiza la entidad. La Concejala se mostró en desacuerdo con la Citada debido a que esta hizo llegar su informe a la Corporación el mismo día de la plenaria, teniendo el deber de hacerlo con una antelación no inferior a dos días hábiles; y señaló que tal situación constituye falta disciplinaria meritoria de investigación. Tras su intervención se concedió el uso de la palabra a la citada, quien aclaró que la única política pública asignada a la S.D.S. para su desarrollo es la de mujer y género, y que la implantación de la misma se está realizando eficazmente. En cuanto a las juntas de acción comunal, indicó que los problemas que se están presentando en torno a algunas de ellas, surgen con motivo de la recaudación de dineros, pero que en todo caso se trata de situaciones aisladas y no de una problemática generalizada. Asimismo, señaló que su despacho no es competente para conocer lo relacionado con las amenazas dirigidas contra los Presidentes de las Juntas, y que cuando a la S.D.S. ha llegado información sobre esas circunstancias, se ha remitido en forma inmediata a las autoridades competentes. Finalmente, se refirió a los procesos de contratación señalando que todos ellos se realizan de conformidad con las disposiciones legales que regulan la materia, especialmente el manual de contratación del municipio y la Ley 80 de 1993 y sus Decretos reglamentarios.
Tras haber culminado la intervención de la citada no hubo debate y se avanzó en el orden del día hacia la lectura de las proposiciones. En este punto algunos miembros de la coalición minoritaria intervinieron para manifestar su protesta por lo señalado por el H.C Uriel Ortíz, respecto de aplazar la elección de la vacancia, pues según ellos esta debía realizarse por cuanto había quórum decisorio y no podía supeditarse a la participación de unos u otros Corporados. De igual manera, señalaron que no obstante estar reunidos afuera del recinto al momento de tratar el tema del sufragio, no quisieron entrar, puesto que estos procesos democráticos son detentados por la coalición mayoritaria y la minoría no es tenida en cuenta. El H.C. Uriel Ortíz se refirió a estas declaraciones señalando que en ningún momento quería irrespetar a los dignatarios y que por el contrario pretendía buscar una mayor participación e integración de todos los Concejales en estos procesos, con miras a un “mejor concejo”. Finalizadas las intervenciones no hubo lectura de proposiciones, agotándose el orden del día.
OCTUBRE 15 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARISOL OLAYA RUEDA, JEFE DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS. "INFORME DE GESTIÓN"
En la sesión del viernes 15 de octubre se realizó la citación a la Jefe de la Unidad de Servicio Públicos, Dra. Marisol Olaya Rueda, para rendir el informe de la gestión durante el año 2010. Los Honorables Concejales tomaron el uso de la palabra de una manera ordenada y organizada, asumiendo, además de lo expuesto por la ley de bancadas, la importancia que representa para la ciudad la Unidad de Servicios Públicos.
De esta manera, se debatieron temas puntuales que caben dentro de la responsabilidad de la funcionaria. Asi, el H.C. Edgar Higinio Villabona expuso la problemática del cobro del servicio de aseo a los dueños de propiedades horizontales; debido a que actualmente se cobra de manera individual sin tener en cuenta lo que expone este régimen, incurriendo en mayores costos injustificados. Asimismo, el H.C. Henry Gamboa y otros Concejales, debatió a cerca de la irregularidad en los cobros de los servicios públicos por motivos de sanciones, así como la mala clasificación de estratos que impide un recaudo adecuado a las condiciones.
En general, los Honorables Concejales expresaron su preocupación y asombro ante el comportamiento de algunas empresas de propiedad privada, tales como Gasoriente y Electrificadora de Santander; comportamiento que se resume en insolencia y nula atención a llamados de la Unidad de Servicios Públicos, cobros exagerados y poca disposición a los reclamos de los usuarios afectados. Con respecto a esto último, el H.C. Celestino Mojica le sugiere a la funcionaria, la creación de personal capacitado que haga presencia permanente en cada una de las empresas que brindan servicios públicos, tanto privadas como públicas, para efectos de asesorar a las personas que se dirigen a hacer reclamos por distintos motivos; de tal manera que los ciudadanos sientan un respaldo y una asesoría en asuntos que no son de su total manejo.
Por su parte la funcionaria, Marisol Olaya Rueda, acató todas las sugerencias presentadas por los concejales, y se comprometió a enviar por escrito todas las respuestas a las inquietudes presentadas por ellos.
En la sesión del viernes 15 de octubre se realizó la citación a la Jefe de la Unidad de Servicio Públicos, Dra. Marisol Olaya Rueda, para rendir el informe de la gestión durante el año 2010. Los Honorables Concejales tomaron el uso de la palabra de una manera ordenada y organizada, asumiendo, además de lo expuesto por la ley de bancadas, la importancia que representa para la ciudad la Unidad de Servicios Públicos.
De esta manera, se debatieron temas puntuales que caben dentro de la responsabilidad de la funcionaria. Asi, el H.C. Edgar Higinio Villabona expuso la problemática del cobro del servicio de aseo a los dueños de propiedades horizontales; debido a que actualmente se cobra de manera individual sin tener en cuenta lo que expone este régimen, incurriendo en mayores costos injustificados. Asimismo, el H.C. Henry Gamboa y otros Concejales, debatió a cerca de la irregularidad en los cobros de los servicios públicos por motivos de sanciones, así como la mala clasificación de estratos que impide un recaudo adecuado a las condiciones.
En general, los Honorables Concejales expresaron su preocupación y asombro ante el comportamiento de algunas empresas de propiedad privada, tales como Gasoriente y Electrificadora de Santander; comportamiento que se resume en insolencia y nula atención a llamados de la Unidad de Servicios Públicos, cobros exagerados y poca disposición a los reclamos de los usuarios afectados. Con respecto a esto último, el H.C. Celestino Mojica le sugiere a la funcionaria, la creación de personal capacitado que haga presencia permanente en cada una de las empresas que brindan servicios públicos, tanto privadas como públicas, para efectos de asesorar a las personas que se dirigen a hacer reclamos por distintos motivos; de tal manera que los ciudadanos sientan un respaldo y una asesoría en asuntos que no son de su total manejo.
Por su parte la funcionaria, Marisol Olaya Rueda, acató todas las sugerencias presentadas por los concejales, y se comprometió a enviar por escrito todas las respuestas a las inquietudes presentadas por ellos.
OCTUBRE 14 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JAIME PINZÓN DE MOYA, SECRETARIO DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE DEL MUNICIPIO. TEMA: INFORME DE GESTIÓN.
El jueves 14 de octubre, el Honorable Concejo de Bucaramanga citó al Dr. Jaime Pinzón, Secretario de Salud y Ambiente, con el objetivo presentar el informe de la gestión del año 2010. Para dar inicio a la sesión del día, el H.C. Henry Gamboa, vocero del Partido Liberal, tomó la palabra. En su intervención menciona que tras un estudio del informe entregado a esta corporación, no encontró la estructura financiera de la secretaría, situación que no permite a los Concejales conocer la estructura real de la institución. Igualmente, menciona que algunos de los proyectos relacionados en el informe, tienen indicadores de diferentes magnitudes, que dificulta las comparaciones.
Por otro lado, la bancada del Partido Conservador llamó la atención sobre el tema de la fecundidad en las niñas y adolescentes. Argumentan que la situación se ha convertido en un problema de salud pública, pues trae graves consecuencias dadas las condiciones desfavorables con que nace la mayoría de niños. Sin embargo, mencionan que a pesar de la importancia del tema, el Plan de Desarrollo tan sólo dedica 2 hojas a éste. Por ello, desean saber qué tipo de medidas o políticas ha aplicado la secretaria de salud a este respecto.
Por su parte, la bancada de Cambio Radical pregunta por la competencia que ha tenido la Secretaría de Salud y Ambiente respecto a la aplicación del comparendo ambiental, aprobado por el Concejo Municipal en el mes de junio del presente año. Así mismo, preguntan cuáles son las acciones que lleva a cabo la oficina, respecto a las condiciones sanitarias de los asentamientos humanos y qué tipo de ayudas prestan en caso de encontrar malas condiciones.
Por último, la bancada del Partido de Integración Nacional (PIN), desea saber qué sucede con los casi 2.000 millones de pesos aprobados en el Concejo de Bucaramanga y que se destinarían a la construcción y mejoramiento de centros de salud en la ciudad. Por ello, pregunta en dónde están ubicados y en qué etapa se encuentran.
Una vez termina las intervenciones de los voceros, el Dr. Pinzón menciona a la corporación, las cifras y cumplimiento de metas que se han alcanzado hasta septiembre. Entre ellas las siguientes.
• En el proyecto aseguramiento pleno (al sistema de salud), se ha alcanzado un 96% los objetivos propuestos. Hasta el momento, existen 173.680 personas afiliadas al régimen subsidiado de salud, nivel I, II y III del sisben.
• En cuanto al proyecto Desarrollo y Atención en la Salud, el cumplimiento de la meta es el 100%. En dicha meta se señala: atención por demanda de servicios de salud de baja complejidad de la población vinculada, la compra de dos unidades móviles para la atención y la auditoría de calidad del servicio y atención de quejas.
• Respecto a la meta de mantener la mortalidad por cáncer de cuello uterino por debajo de 7 mujeres por cada 100.000, actualmente se tiene una tasa de 1 a 2 casos por cada 100.000 mujeres; lo que se atribuye a las buenas campañas de prevención y promoción de este tipo de enfermedad.
• El proyecto Control Prenatal de Bajo Riesgo a septiembre ya cumplió con el 100% de la meta establecida, la cual era la capacitación a profesionales de la salud y seguimiento al 100% casos de mortalidad perinatal.
La intervención del secretario, no pudo terminar. Quedando al pendiente dar respuesta a los interrogantes de los Concejales. Ello sucedió porque el vicepresidente del Concejo, H.C. Cleomedes Bello, anunció la invitación por parte del Señor Alcalde a observar los avances del puente la novena. Debido a ello, el Dr. Pinzón tuvo que cortar su intervención y se solicitó enviar las respuestas por escrito.
El jueves 14 de octubre, el Honorable Concejo de Bucaramanga citó al Dr. Jaime Pinzón, Secretario de Salud y Ambiente, con el objetivo presentar el informe de la gestión del año 2010. Para dar inicio a la sesión del día, el H.C. Henry Gamboa, vocero del Partido Liberal, tomó la palabra. En su intervención menciona que tras un estudio del informe entregado a esta corporación, no encontró la estructura financiera de la secretaría, situación que no permite a los Concejales conocer la estructura real de la institución. Igualmente, menciona que algunos de los proyectos relacionados en el informe, tienen indicadores de diferentes magnitudes, que dificulta las comparaciones.
Por otro lado, la bancada del Partido Conservador llamó la atención sobre el tema de la fecundidad en las niñas y adolescentes. Argumentan que la situación se ha convertido en un problema de salud pública, pues trae graves consecuencias dadas las condiciones desfavorables con que nace la mayoría de niños. Sin embargo, mencionan que a pesar de la importancia del tema, el Plan de Desarrollo tan sólo dedica 2 hojas a éste. Por ello, desean saber qué tipo de medidas o políticas ha aplicado la secretaria de salud a este respecto.
Por su parte, la bancada de Cambio Radical pregunta por la competencia que ha tenido la Secretaría de Salud y Ambiente respecto a la aplicación del comparendo ambiental, aprobado por el Concejo Municipal en el mes de junio del presente año. Así mismo, preguntan cuáles son las acciones que lleva a cabo la oficina, respecto a las condiciones sanitarias de los asentamientos humanos y qué tipo de ayudas prestan en caso de encontrar malas condiciones.
Por último, la bancada del Partido de Integración Nacional (PIN), desea saber qué sucede con los casi 2.000 millones de pesos aprobados en el Concejo de Bucaramanga y que se destinarían a la construcción y mejoramiento de centros de salud en la ciudad. Por ello, pregunta en dónde están ubicados y en qué etapa se encuentran.
Una vez termina las intervenciones de los voceros, el Dr. Pinzón menciona a la corporación, las cifras y cumplimiento de metas que se han alcanzado hasta septiembre. Entre ellas las siguientes.
• En el proyecto aseguramiento pleno (al sistema de salud), se ha alcanzado un 96% los objetivos propuestos. Hasta el momento, existen 173.680 personas afiliadas al régimen subsidiado de salud, nivel I, II y III del sisben.
• En cuanto al proyecto Desarrollo y Atención en la Salud, el cumplimiento de la meta es el 100%. En dicha meta se señala: atención por demanda de servicios de salud de baja complejidad de la población vinculada, la compra de dos unidades móviles para la atención y la auditoría de calidad del servicio y atención de quejas.
• Respecto a la meta de mantener la mortalidad por cáncer de cuello uterino por debajo de 7 mujeres por cada 100.000, actualmente se tiene una tasa de 1 a 2 casos por cada 100.000 mujeres; lo que se atribuye a las buenas campañas de prevención y promoción de este tipo de enfermedad.
• El proyecto Control Prenatal de Bajo Riesgo a septiembre ya cumplió con el 100% de la meta establecida, la cual era la capacitación a profesionales de la salud y seguimiento al 100% casos de mortalidad perinatal.
La intervención del secretario, no pudo terminar. Quedando al pendiente dar respuesta a los interrogantes de los Concejales. Ello sucedió porque el vicepresidente del Concejo, H.C. Cleomedes Bello, anunció la invitación por parte del Señor Alcalde a observar los avances del puente la novena. Debido a ello, el Dr. Pinzón tuvo que cortar su intervención y se solicitó enviar las respuestas por escrito.
OCTUBRE 13 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. SILVIA JOHANNA CAMARGO, DIRECTORA DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y REFORMA URBANA DEL MUNICIPIO - INVISBÚ. TEMA: INFORME DE GESTIÓN.
En sesión Plenaria del miércoles 13 de Octubre, se citó a la Dra. Silvia Johanna Camargo, Directora del INVISBÚ, para que rindiera un informe de gestión del instituto. La sesión inició con la intervención de los Honorables Concejales, quienes resaltaron el hecho de que el informe de gestión llegó a ellos con suficiente tiempo para ser estudiado. Así, se plantearon preguntas tales como: el mejoramiento de vivienda urbana y saneamiento básico en el sector rural; la construcción de 101 viviendas más en el proyecto “Villas de San Ignacio”; el proyecto de vivienda “Parque Comunero”; algunos predios que aún no tienen destinación específica, como el caso del terreno de Villa Chimitá y lote localizado en Palonegro; otro proyectos de vivienda como el del a Joya y Bocapradera; y por ultimo sobre la situación financiera del Instituto. Estos cuestionamientos, fueron formulados por los respectivos voceros de las Bancadas o por un vocero sustituto cuando el vocero oficial no se encontraba, como fue el caso de la Bancada de Partido Cambio Radical.
En especial, cabe resaltar las preguntas que se hicieron sobre el proyecto de vivienda “Parque Comunero”. Este proyecto ha sido controvertido durante todo el año, porque se afirmaba que no se habían hecho las socializaciones correspondientes con los habitantes afectados; sin embargo, el H.C. Henry Gamboa, salió a la defensa del proyecto, argumentado que se han hecho suficientes socializaciones y resaltando que la muestra de ello es que ya son 136 los propietarios que quieren vender su inmueble. Asimismo, respecto a dicho proyecto de vivienda, se preguntó qué se piensa hacer con aquellas personas que no quieren vender, en dónde se van a reubicar las chatarrerías que se encuentran en la zona y que no pueden permanecer allí, y cómo se va a contactar con los 50 propietarios que aún no han sido localizados. Igualmente, una segunda pregunta importante que se hizo, estuvo relacionada con los proyectos de reforma de vivienda y saneamiento básico para el sector rural; pues no se ha cumplido ni el 50% de la meta planteada en el plan de desarrollo. De manera similar, la meta del otorgamiento de subsidios aún no se encuentra en 27%, lo cual muestra que aun falta gestión del instituto.
A continuación, tomó la palabra la Dra. Silvia Camargo y expuso el informe de la gestión acumulada durante el año 2010, enfatizando que se ha dado cumplimiento al 84% del presupuesto. Resaltó que se la entrega de subsidios se hace junto con partidas del gobierno nacional, y que depende de las personas hacerlas cumplir; en este sentido, ellos tiene la disposición de entregar carta-cheques, que no se han hecho efectivas porque los habitantes en Bucaramanga no encuentran viviendas que menores a $ 50 millones. Anunció que en cuanto a reforma de vivienda urbana, con la Unión Europea se está adelantando un programa en el Barrio Café Madrid; y en cuanto a reforma rural, se espera para el día del campesino, dar subsidios por el monto de $ 2 millones, para la compra de materiales para el arreglo de las viviendas; asimismo, se inició un programa en conjunto con el Banco Agrario para darle solución de vivienda a 133 familias del sector rural.
En cuanto al proyecto “Parque Comunero”, expresó que el número de viviendas disminuyó de 3.600 a 3.200, porque se presentaron quejas en cuanto a densidad del proyecto. Asimismo, se afirmó que el proyecto dará suficientes zonas verdes a la zona en la cual se construirá y promoverá el desarrollo socioeconómico del sector. Sin embargo, enfatizó que las chatarrerías deben buscar otro sitio de operación, pues no es acorde al desarrollo urbanístico que se pretende hacer. Igualmente, señaló que dentro del proyecto hay dos manzanas que se destinaran al comercio; lo anterior ayudará a disminuir los costos fijos del terreno, pues se piensa buscar un apalancamiento con algún centro comercial, como éxito o Carrefour, para que compren allí y disminuya el valor de la tierra, de manera tal que el costo de los apartamentos disminuya.
Al finalizar su intervención, tomaron nuevamente la palabra los Honorables Concejales. Mencionando, la importancia de que en dichos proyectos se tome en cuenta a la población pobre y vulnerable del municipio. Pues hasta el momento, tan sólo los desplazados han sido beneficiados con Viviendas de Interés Social, pero las madres cabeza de familia, los discapacitados, la tercera edad, los artistas y los periodistas, aún no han sido tomados en cuenta. Se preguntó, además, sobre las formas de adjudicación de los nuevos predios en los proyectos de Boca Pradera y Villas de San Ignacio. Por último, se dejó claro que el municipio no debe ser constructor de dichos proyectos de vivienda, sino facilitador; pero, dado que no hay áreas que facilitar, es al municipio a quién le corresponde cumplir con dichos requerimientos.
Estas últimas inquietudes, así como algunas que aún no habían sido contestadas, fueron solicitadas por escrito, por parte del Presidente del Cabildo.
En sesión Plenaria del miércoles 13 de Octubre, se citó a la Dra. Silvia Johanna Camargo, Directora del INVISBÚ, para que rindiera un informe de gestión del instituto. La sesión inició con la intervención de los Honorables Concejales, quienes resaltaron el hecho de que el informe de gestión llegó a ellos con suficiente tiempo para ser estudiado. Así, se plantearon preguntas tales como: el mejoramiento de vivienda urbana y saneamiento básico en el sector rural; la construcción de 101 viviendas más en el proyecto “Villas de San Ignacio”; el proyecto de vivienda “Parque Comunero”; algunos predios que aún no tienen destinación específica, como el caso del terreno de Villa Chimitá y lote localizado en Palonegro; otro proyectos de vivienda como el del a Joya y Bocapradera; y por ultimo sobre la situación financiera del Instituto. Estos cuestionamientos, fueron formulados por los respectivos voceros de las Bancadas o por un vocero sustituto cuando el vocero oficial no se encontraba, como fue el caso de la Bancada de Partido Cambio Radical.
En especial, cabe resaltar las preguntas que se hicieron sobre el proyecto de vivienda “Parque Comunero”. Este proyecto ha sido controvertido durante todo el año, porque se afirmaba que no se habían hecho las socializaciones correspondientes con los habitantes afectados; sin embargo, el H.C. Henry Gamboa, salió a la defensa del proyecto, argumentado que se han hecho suficientes socializaciones y resaltando que la muestra de ello es que ya son 136 los propietarios que quieren vender su inmueble. Asimismo, respecto a dicho proyecto de vivienda, se preguntó qué se piensa hacer con aquellas personas que no quieren vender, en dónde se van a reubicar las chatarrerías que se encuentran en la zona y que no pueden permanecer allí, y cómo se va a contactar con los 50 propietarios que aún no han sido localizados. Igualmente, una segunda pregunta importante que se hizo, estuvo relacionada con los proyectos de reforma de vivienda y saneamiento básico para el sector rural; pues no se ha cumplido ni el 50% de la meta planteada en el plan de desarrollo. De manera similar, la meta del otorgamiento de subsidios aún no se encuentra en 27%, lo cual muestra que aun falta gestión del instituto.
A continuación, tomó la palabra la Dra. Silvia Camargo y expuso el informe de la gestión acumulada durante el año 2010, enfatizando que se ha dado cumplimiento al 84% del presupuesto. Resaltó que se la entrega de subsidios se hace junto con partidas del gobierno nacional, y que depende de las personas hacerlas cumplir; en este sentido, ellos tiene la disposición de entregar carta-cheques, que no se han hecho efectivas porque los habitantes en Bucaramanga no encuentran viviendas que menores a $ 50 millones. Anunció que en cuanto a reforma de vivienda urbana, con la Unión Europea se está adelantando un programa en el Barrio Café Madrid; y en cuanto a reforma rural, se espera para el día del campesino, dar subsidios por el monto de $ 2 millones, para la compra de materiales para el arreglo de las viviendas; asimismo, se inició un programa en conjunto con el Banco Agrario para darle solución de vivienda a 133 familias del sector rural.
En cuanto al proyecto “Parque Comunero”, expresó que el número de viviendas disminuyó de 3.600 a 3.200, porque se presentaron quejas en cuanto a densidad del proyecto. Asimismo, se afirmó que el proyecto dará suficientes zonas verdes a la zona en la cual se construirá y promoverá el desarrollo socioeconómico del sector. Sin embargo, enfatizó que las chatarrerías deben buscar otro sitio de operación, pues no es acorde al desarrollo urbanístico que se pretende hacer. Igualmente, señaló que dentro del proyecto hay dos manzanas que se destinaran al comercio; lo anterior ayudará a disminuir los costos fijos del terreno, pues se piensa buscar un apalancamiento con algún centro comercial, como éxito o Carrefour, para que compren allí y disminuya el valor de la tierra, de manera tal que el costo de los apartamentos disminuya.
Al finalizar su intervención, tomaron nuevamente la palabra los Honorables Concejales. Mencionando, la importancia de que en dichos proyectos se tome en cuenta a la población pobre y vulnerable del municipio. Pues hasta el momento, tan sólo los desplazados han sido beneficiados con Viviendas de Interés Social, pero las madres cabeza de familia, los discapacitados, la tercera edad, los artistas y los periodistas, aún no han sido tomados en cuenta. Se preguntó, además, sobre las formas de adjudicación de los nuevos predios en los proyectos de Boca Pradera y Villas de San Ignacio. Por último, se dejó claro que el municipio no debe ser constructor de dichos proyectos de vivienda, sino facilitador; pero, dado que no hay áreas que facilitar, es al municipio a quién le corresponde cumplir con dichos requerimientos.
Estas últimas inquietudes, así como algunas que aún no habían sido contestadas, fueron solicitadas por escrito, por parte del Presidente del Cabildo.
OCTUBRE 12 DE 2010: CITACIÓN AL DR. SERGIO MAURICIO ARCINIEGAS ROMÁN, COORDINADOR DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN. “INFORME DE GESTIÓN”.
En sesión plenaria del martes 12 de Octubre, el Concejo Municipal de Bucaramanga recibió en sus instalaciones al Doctor Sergio Mauricio Arciniegas Román, Coordinador del Programa Familias en Acción, quién fue citado para presentar el informe de gestión del año 2010. La sesión dio inicio 30 minutos después de lo programado, una vez los concejales lograron conformar el quórum decisorio exigido para abordar el orden del día.
Aunque en esta oportunidad el debate no fue producto de una citación de control político, sino consecuencia de una obligación legal, en su intervención el citado tuvo como única finalidad la de dar respuesta a las preguntas e inquietudes elevadas por los H. Concejales al principio de la jornada; quienes con fundamento en la lectura previa del informe escrito se concentraron en temas tales como: las modificaciones que sufrirá el SISBEN y sus efectos en el Programa Familias en Acción; los procesos de inscripción de los beneficiarios; la necesidad de realizar una veeduría que permita obtener información veraz sobre los procesos, criterios y requisitos exigidos para ingresar al programa; la presunta ampliación del beneficio a la población del Nivel 02 y 03 del SISBEN; el valor neto que recibe cada familia por concepto del subsidio; y la eficacia del programa para dar solución a la situación de pobreza y desplazamiento. De esta forma, lo que en principio fue un informe de gestión, terminó asemejándose a un cuestionario de control, en el que los diferentes partidos políticos con representación en el Concejo hicieron sus intervenciones, cumpliendo lo establecido en la Ley de Bancadas.
El funcionario citado, tras preguntar a la plenaria si debía presentar el informe de gestión o responder las dudas planteadas por los concejales, dio inicio a su intervención. Para esto se dirigió a cada concejal según el orden de participación y resolvió la mayoría de las inquietudes por ellos presentadas. Expresó que en la actualidad existen en el Municipio cerca de 19.000 familias beneficiadas, las cuales reciben un beneficio económico bimensual que oscila entre los $30.000 y $300.000 pesos según el número de hijos del núcleo familiar. Respecto a los procesos de inscripción manifestó que se hacen mediante convocatoria y previo cumplimiento de los requisitos legales, lo cual explica que el número de beneficiados del Programa Familias en Acción sea significativamente menor al de las personas inscritas en el Nivel 01 del SISBEN; esto teniendo en cuenta que para acceder al beneficio se exige, entre otras cosas, tener hijos menores de edad que efectivamente se encuentren estudiando, y no recibir simultáneamente otro tipo de subsidios. En relación a las modificaciones que sufrirá el SISBEN, el citado explicó que efectivamente habrá variaciones en la calificación de los distintos niveles, lo cual generará que algunos beneficiarios pierdan el subsidio, mientras que otras familias podrán acceder a este. Finalmente, y respecto a la eficacia del programa para dar respuesta a la situación de pobreza y desplazamiento en la que vive gran parte de la población colombiana, el funcionario manifestó que el beneficio económico contemplado por el Programa Familias en Acción no pretende dar la solución al problema de la pobreza, pues solo se constituye como una ayuda pecuniaria que facilita los medios para acceder a determinados servicios. En este sentido, varios concejales cuestionaron los beneficios del proyecto, en tanto no desarrolla habilidades de auto-sostenimiento en la población, ni otorga una verdadera respuesta al fenómeno social que en principio debería abordar.
Concluida la intervención del citado, se continuó con el orden del día, aprobadas 4 proposiciones la sesión plenaria –nuevamente- debió levantarse por falta de quórum.
En sesión plenaria del martes 12 de Octubre, el Concejo Municipal de Bucaramanga recibió en sus instalaciones al Doctor Sergio Mauricio Arciniegas Román, Coordinador del Programa Familias en Acción, quién fue citado para presentar el informe de gestión del año 2010. La sesión dio inicio 30 minutos después de lo programado, una vez los concejales lograron conformar el quórum decisorio exigido para abordar el orden del día.
Aunque en esta oportunidad el debate no fue producto de una citación de control político, sino consecuencia de una obligación legal, en su intervención el citado tuvo como única finalidad la de dar respuesta a las preguntas e inquietudes elevadas por los H. Concejales al principio de la jornada; quienes con fundamento en la lectura previa del informe escrito se concentraron en temas tales como: las modificaciones que sufrirá el SISBEN y sus efectos en el Programa Familias en Acción; los procesos de inscripción de los beneficiarios; la necesidad de realizar una veeduría que permita obtener información veraz sobre los procesos, criterios y requisitos exigidos para ingresar al programa; la presunta ampliación del beneficio a la población del Nivel 02 y 03 del SISBEN; el valor neto que recibe cada familia por concepto del subsidio; y la eficacia del programa para dar solución a la situación de pobreza y desplazamiento. De esta forma, lo que en principio fue un informe de gestión, terminó asemejándose a un cuestionario de control, en el que los diferentes partidos políticos con representación en el Concejo hicieron sus intervenciones, cumpliendo lo establecido en la Ley de Bancadas.
El funcionario citado, tras preguntar a la plenaria si debía presentar el informe de gestión o responder las dudas planteadas por los concejales, dio inicio a su intervención. Para esto se dirigió a cada concejal según el orden de participación y resolvió la mayoría de las inquietudes por ellos presentadas. Expresó que en la actualidad existen en el Municipio cerca de 19.000 familias beneficiadas, las cuales reciben un beneficio económico bimensual que oscila entre los $30.000 y $300.000 pesos según el número de hijos del núcleo familiar. Respecto a los procesos de inscripción manifestó que se hacen mediante convocatoria y previo cumplimiento de los requisitos legales, lo cual explica que el número de beneficiados del Programa Familias en Acción sea significativamente menor al de las personas inscritas en el Nivel 01 del SISBEN; esto teniendo en cuenta que para acceder al beneficio se exige, entre otras cosas, tener hijos menores de edad que efectivamente se encuentren estudiando, y no recibir simultáneamente otro tipo de subsidios. En relación a las modificaciones que sufrirá el SISBEN, el citado explicó que efectivamente habrá variaciones en la calificación de los distintos niveles, lo cual generará que algunos beneficiarios pierdan el subsidio, mientras que otras familias podrán acceder a este. Finalmente, y respecto a la eficacia del programa para dar respuesta a la situación de pobreza y desplazamiento en la que vive gran parte de la población colombiana, el funcionario manifestó que el beneficio económico contemplado por el Programa Familias en Acción no pretende dar la solución al problema de la pobreza, pues solo se constituye como una ayuda pecuniaria que facilita los medios para acceder a determinados servicios. En este sentido, varios concejales cuestionaron los beneficios del proyecto, en tanto no desarrolla habilidades de auto-sostenimiento en la población, ni otorga una verdadera respuesta al fenómeno social que en principio debería abordar.
Concluida la intervención del citado, se continuó con el orden del día, aprobadas 4 proposiciones la sesión plenaria –nuevamente- debió levantarse por falta de quórum.
OCTUBRE 11 DE 2010: CITACIÓN AL DR. ALFONSO SERRANO ARDILA, DIRECTOR DEL INDERBU. "INFORME SOBRE LA ELECCIÓN DEL CONSEJO DE JUVENTUDES".
El lunes 11 de octubre, ante el Concejo Municipal, el Dr. Alfonso Serrano Ardila, Director del INDERBÚ, presentó el informe de la elección de los miembros del Consejo municipal de Juventudes –C.M.J., llevada a cabo el pasado 1° de octubre. La H.C. Martha Lucia Agredo, una de las proponentes de la citación, pidió al funcionario que manifestara cómo se realizó el proceso de elección de los miembros del C.M.J.; asimismo, que informara sobre las múltiples denuncias por presuntas irregularidades en torno a dichas elecciones y el procedimiento a seguir frente a estas; y por último, que se refiriera al proceso de veeduría en estos comicios.
El citado comenzó por señalar el marco legal de tales procedimientos, esto es, la Ley 375 de 1997 y su Decreto reglamentario 1581 de 2000, indicando que la elección de los miembros del C.M.J. se realizó conforme a dicha normatividad, siguiendo los procedimientos allí señalados. Paso seguido, informó sobre la existencia de un Derecho de petición instaurado contra el INDERBÚ, en el que el peticionario, tras denunciar presuntas irregularidades en el proceso electoral, solicita la anulación de todo el proceso electoral, la aplicación de las sanciones disciplinarias a que haya lugar por parte de los funcionarios responsables por acción u omisión y el establecimiento de una mesa de justicia en próximas votaciones que conozca de las inconsistencias que puedan llegar presentarse. Respecto de las presuntas anomalías denunciadas, el funcionario manifestó que en su gran mayoría se trata de acusaciones infundadas, salvo lo concerniente a la aparición de sesenta votos de “dudosa procedencia” en el Colegio José Celestino Mutis, de lo cual el citado declaró tener conocimiento y evidencias, motivo por los cuales el caso será llevado ante las autoridades competentes para adelantar la correspondiente investigación. Finalmente, el convocado señaló que la veeduría a las elecciones estuvo a cargo de la Defensoría del Pueblo, entidad que declaró, que en dicho proceso no se presentaron asuntos de fondo que pudieran ser censurables y que determinaran la validez de la votación, salvo lo referido a la aparición de los mencionados votos de procedencia irregular.
Tras esta intervención se dio inicio al debate en el que se presentaron diversidad de posiciones en cuanto al tema. De esta manera, algunos concejales señalaron que las presuntas irregularidades son parte del ejercicio cotidiano de la democracia, constituyendo básicamente el paradigma democrático. En este sentido, se llegó a calificar a esta situación como una “discusión de muchachos” y producto de normales falencias administrativas que obedecieron únicamente a la inexperiencia del INDERBÚ en asuntos electorales, pero que en nada pueden llegar a cuestionar los resultados de los comicios. Por su parte, otros concejales mostraron su rechazo contundente frente a lo ocurrido, señalando que ante la existencia de dudas suficientes las elecciones deben ser anuladas y que se trata de un asunto delicado, que por atañer a un proceso democrático debe estar blindado contra vicios o alteraciones que pongan en tela de juicio su validez.
En el curso del debate se declaró sesión informal lo que permitió la participación del presidente del C.M.J. que se refirió a la situación, expresando que se trató de denuncias generadas por la envidia de los candidatos no electos y que en todo caso, omitiendo algunas ínfimas irregularidades, debían expedirse las credenciales de los candidatos favorecidos en los sufragios. Culminado el debate, el citado no replicó las intervenciones de los Honorables Concejales y se avanzó en el orden del día hacía la aprobación de las proposiciones, asunto que no fue posible pues hubo que levantar la sesión por falta de quórum.
El lunes 11 de octubre, ante el Concejo Municipal, el Dr. Alfonso Serrano Ardila, Director del INDERBÚ, presentó el informe de la elección de los miembros del Consejo municipal de Juventudes –C.M.J., llevada a cabo el pasado 1° de octubre. La H.C. Martha Lucia Agredo, una de las proponentes de la citación, pidió al funcionario que manifestara cómo se realizó el proceso de elección de los miembros del C.M.J.; asimismo, que informara sobre las múltiples denuncias por presuntas irregularidades en torno a dichas elecciones y el procedimiento a seguir frente a estas; y por último, que se refiriera al proceso de veeduría en estos comicios.
El citado comenzó por señalar el marco legal de tales procedimientos, esto es, la Ley 375 de 1997 y su Decreto reglamentario 1581 de 2000, indicando que la elección de los miembros del C.M.J. se realizó conforme a dicha normatividad, siguiendo los procedimientos allí señalados. Paso seguido, informó sobre la existencia de un Derecho de petición instaurado contra el INDERBÚ, en el que el peticionario, tras denunciar presuntas irregularidades en el proceso electoral, solicita la anulación de todo el proceso electoral, la aplicación de las sanciones disciplinarias a que haya lugar por parte de los funcionarios responsables por acción u omisión y el establecimiento de una mesa de justicia en próximas votaciones que conozca de las inconsistencias que puedan llegar presentarse. Respecto de las presuntas anomalías denunciadas, el funcionario manifestó que en su gran mayoría se trata de acusaciones infundadas, salvo lo concerniente a la aparición de sesenta votos de “dudosa procedencia” en el Colegio José Celestino Mutis, de lo cual el citado declaró tener conocimiento y evidencias, motivo por los cuales el caso será llevado ante las autoridades competentes para adelantar la correspondiente investigación. Finalmente, el convocado señaló que la veeduría a las elecciones estuvo a cargo de la Defensoría del Pueblo, entidad que declaró, que en dicho proceso no se presentaron asuntos de fondo que pudieran ser censurables y que determinaran la validez de la votación, salvo lo referido a la aparición de los mencionados votos de procedencia irregular.
Tras esta intervención se dio inicio al debate en el que se presentaron diversidad de posiciones en cuanto al tema. De esta manera, algunos concejales señalaron que las presuntas irregularidades son parte del ejercicio cotidiano de la democracia, constituyendo básicamente el paradigma democrático. En este sentido, se llegó a calificar a esta situación como una “discusión de muchachos” y producto de normales falencias administrativas que obedecieron únicamente a la inexperiencia del INDERBÚ en asuntos electorales, pero que en nada pueden llegar a cuestionar los resultados de los comicios. Por su parte, otros concejales mostraron su rechazo contundente frente a lo ocurrido, señalando que ante la existencia de dudas suficientes las elecciones deben ser anuladas y que se trata de un asunto delicado, que por atañer a un proceso democrático debe estar blindado contra vicios o alteraciones que pongan en tela de juicio su validez.
En el curso del debate se declaró sesión informal lo que permitió la participación del presidente del C.M.J. que se refirió a la situación, expresando que se trató de denuncias generadas por la envidia de los candidatos no electos y que en todo caso, omitiendo algunas ínfimas irregularidades, debían expedirse las credenciales de los candidatos favorecidos en los sufragios. Culminado el debate, el citado no replicó las intervenciones de los Honorables Concejales y se avanzó en el orden del día hacía la aprobación de las proposiciones, asunto que no fue posible pues hubo que levantar la sesión por falta de quórum.
OCTUBRE 10 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA ALEJANDRA SILVA MARTÍNEZ, GERENTE DE LA CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL MUNICIPAL. TEMA: INFORME DE GESTIÓN.
En sesión Plenaria del domingo 10 de Octubre, se citó a la Dra. María Alejandra Silva Martínez, Gerente de la Caja de Previsión Social Municipal, para que rindiera un informe de gestión de la entidad. La Dra. Silva se encontraba algo indispuesta de salud, por lo cual concedió a la palabra a la Dra. Luz Adriana Merchán y a la Dra. Luisa Murillo, profesionales de la Caja de Previsión Social, para que rindieran el informe de lo ocurrido durante el transcurso del año.
Las funcionarias explicaron que los recursos de la Caja de Previsión Social provienen del recaudo de la Estampilla Pro-Previsión Social y de los aportes patronales de los afiliados a la Caja de Previsión Social. Hasta el momento, el recaudo de la estampilla se ha ejecutado en un 105% de lo presupuestado, los aportes patronales en un 54% de lo proyectado y los gastos en un 26.03%; lo anterior ha llevado a que el superávit presupuestal ascienda a los $ 3.430 millones. Asimismo, se han ejecutado un 12% del pago de estampillas parciales y un 29,46% del pago de estampillas definitivas; aumentando la eficacia de la Caja de Previsión Social, al resolver las solicitudes de Cesantías en un lapso de 10 días y las solicitudes de Estampillas inmediatamente. De otro lado, la Caja de Previsión Social se ha convertido en el primera entidad del municipio en obtener las certificaciones de calidad MTCP 2009 y MTCP 2010, otorgada por el ICONTEC, de los once (11) procesos que maneja la Caja de Previsión.
Una vez expuesto el informe, tomó la palabra el H.C. Henry Gamboa, vocero de la Bancada del Partido Liberal y expreso ciertas inquietudes sobre el informe: ¿los excedentes financieros para esta vigencia, según el informe, se proyectan por $ 10.000 millones?, ¿se han atendido el 100% de las solicitudes de cesantías parciales?, ¿qué gestión ha hecho la gerencia para optimizar los ingresos financieros?, ¿por qué, para el análisis del excedente presupuestal, no se tienen en cuenta los excedentes financieros de vigencias anteriores?, ¿cuánto es la deuda del municipio con las personas que están en el régimen de transición?, y ¿qué sucedió con el estudio de creación de la EPS? De manera similar, el H.C. Edgar H. Villabona preguntó acerca del Acuerdo Municipal aprobado por el Concejo el año anterior, que tenía como objetivo eliminar de las multas de tránsito un sobrecargo para la Caja de Previsión Social, en este sentido: ¿se ha cumplido el acuerdo? ¿Cuánto es el porcentaje de los ingresos que aún se recaudan por multas retrasadas? Por último, el H.C. Wilson Ramírez, preguntó sobre si los recursos que son para el pago de Cesantías provienen solamente de los aportes patronales o proviene de otros ingresos.
La Dra. Luisa fue la funcionaria encargada de responden. Así, aclaró que la ejecución de los ingresos de esta vigencia solo alcanza el 60.15%, pero adicionándosele los rendimientos de vigencias anteriores, el valor asciende al 102%. Se explica, además, que el recaudo por estampilla ha aumentado por la contratación del Puente de la Novena y el Intercambiador de Neomundo. Por otro lado, informa que en el recaudo por los ingresos, se ha tenido en cuenta los retrasos en el cobro de multas, pero los ingresos por este concepto son mínimos. Por último, la funcionaria afirmó que los rendimientos financieros de la entidad se manejan en bancos de calificación AAA, y en CDT’s, pues así lo determina la estructura de la entidad.
Para finalizar, cabe resaltar el orden y el respeto a los tiempos, durante la sesión.
En sesión Plenaria del domingo 10 de Octubre, se citó a la Dra. María Alejandra Silva Martínez, Gerente de la Caja de Previsión Social Municipal, para que rindiera un informe de gestión de la entidad. La Dra. Silva se encontraba algo indispuesta de salud, por lo cual concedió a la palabra a la Dra. Luz Adriana Merchán y a la Dra. Luisa Murillo, profesionales de la Caja de Previsión Social, para que rindieran el informe de lo ocurrido durante el transcurso del año.
Las funcionarias explicaron que los recursos de la Caja de Previsión Social provienen del recaudo de la Estampilla Pro-Previsión Social y de los aportes patronales de los afiliados a la Caja de Previsión Social. Hasta el momento, el recaudo de la estampilla se ha ejecutado en un 105% de lo presupuestado, los aportes patronales en un 54% de lo proyectado y los gastos en un 26.03%; lo anterior ha llevado a que el superávit presupuestal ascienda a los $ 3.430 millones. Asimismo, se han ejecutado un 12% del pago de estampillas parciales y un 29,46% del pago de estampillas definitivas; aumentando la eficacia de la Caja de Previsión Social, al resolver las solicitudes de Cesantías en un lapso de 10 días y las solicitudes de Estampillas inmediatamente. De otro lado, la Caja de Previsión Social se ha convertido en el primera entidad del municipio en obtener las certificaciones de calidad MTCP 2009 y MTCP 2010, otorgada por el ICONTEC, de los once (11) procesos que maneja la Caja de Previsión.
Una vez expuesto el informe, tomó la palabra el H.C. Henry Gamboa, vocero de la Bancada del Partido Liberal y expreso ciertas inquietudes sobre el informe: ¿los excedentes financieros para esta vigencia, según el informe, se proyectan por $ 10.000 millones?, ¿se han atendido el 100% de las solicitudes de cesantías parciales?, ¿qué gestión ha hecho la gerencia para optimizar los ingresos financieros?, ¿por qué, para el análisis del excedente presupuestal, no se tienen en cuenta los excedentes financieros de vigencias anteriores?, ¿cuánto es la deuda del municipio con las personas que están en el régimen de transición?, y ¿qué sucedió con el estudio de creación de la EPS? De manera similar, el H.C. Edgar H. Villabona preguntó acerca del Acuerdo Municipal aprobado por el Concejo el año anterior, que tenía como objetivo eliminar de las multas de tránsito un sobrecargo para la Caja de Previsión Social, en este sentido: ¿se ha cumplido el acuerdo? ¿Cuánto es el porcentaje de los ingresos que aún se recaudan por multas retrasadas? Por último, el H.C. Wilson Ramírez, preguntó sobre si los recursos que son para el pago de Cesantías provienen solamente de los aportes patronales o proviene de otros ingresos.
La Dra. Luisa fue la funcionaria encargada de responden. Así, aclaró que la ejecución de los ingresos de esta vigencia solo alcanza el 60.15%, pero adicionándosele los rendimientos de vigencias anteriores, el valor asciende al 102%. Se explica, además, que el recaudo por estampilla ha aumentado por la contratación del Puente de la Novena y el Intercambiador de Neomundo. Por otro lado, informa que en el recaudo por los ingresos, se ha tenido en cuenta los retrasos en el cobro de multas, pero los ingresos por este concepto son mínimos. Por último, la funcionaria afirmó que los rendimientos financieros de la entidad se manejan en bancos de calificación AAA, y en CDT’s, pues así lo determina la estructura de la entidad.
Para finalizar, cabe resaltar el orden y el respeto a los tiempos, durante la sesión.
OCTUBRE 09 DE 2010: CITACIÓN DR. HENRY CALDERÓN RAMÍREZ, ASESOR OFICINA DE CONTROL INTERNO. "INFORME DE GESTIÓN".
En la sesión del sábado 09 de octubre, el Honorable Concejo de Bucaramanga sesionó para llevar a cabo la citación hecha al Jefe de la Oficina de Control Interno, Dr. Henry Calderón Ramírez, quién presentó su informe de gestión.
En la primera parte de su intervención, el Dr. Calderón menciona la misión que tiene su oficina: preseleccionar las quejas que tenga cualquier ciudadano y los informes enviados por la Procuraduría General, servidores públicos u otras entidades, que tengan conocimiento de que una posible conducta de un servidor público ha incurrido en una falta disciplinaria. Asimismo, el funcionario mencionó algunas cifras, tales como: 3.500 funcionarios públicos en la ciudad, entre los que se encuentran docentes administrativos, 350 empleados de la administración municipal, entre otros.
También, se menciona que durante el primer semestre de este año, se han presentado 85 quejas, a las cuales en su totalidad, se les inició un proceso disciplinario. De éstas, se profirieron 35 autos de investigación disciplinaria, aunque esto aún no implica que el funcionario esté vinculado en una falta de conducta. Igualmente, existen 3 procesos en los que se confirió pliego de cargos y otros 2 en los que se dio fallos sancionatorios. Lo primero significa que esta oficina tiene la certeza de que los funcionarios investigados, realmente cometieron alguna falta disciplinaria y lo segundo quiere decir, que en esos casos ya se ha proferido una sanción. Por otro lado, el Dr. Calderón menciona que se han llevado a cabo capacitaciones a docentes y directivos en el “libre desarrollo de la personalidad y el derecho a la educación” meta que han cumplido en un 100% según los objetivos establecidos.
A continuación tomaron la palabra los Concejales. El primero en intervenir fue el H.C. David Camargo, quien manifiesta algunas inquietudes con respecto a esta oficina. Éstas se refieren a si se ha implementado otro tipo de políticas diferentes a las contempladas en la línea estratégica número cinco del plan de desarrollo y que estén enfocadas en la prevención de malas conductas. Igualmente, pregunta acerca del siguiente paso que realiza la oficina de control interno una vez se denuncia algún comportamiento, así como cuántas investigaciones se han hecho en lo corrido del año que comprometan de alguna manera los rubros que le han sido asignados al municipio de Bucaramanga. Finalmente manifiesta que sería bueno conocer si las faltas de los funcionarios públicos del municipio, se han aumentado o reducido con respecto a 2009. Por su lado, el H.C. Uriel Ortiz pregunta qué sucedió con los rectores que hace unos años atrás fueron investigados por realizar cobros no permitidos a los estudiantes para poder cubrir gastos de mantenimiento de sus respectivos colegios. Su interés responde al hecho de conocer de cerca los casos pues asegura que la actuación de éstos fue de buena voluntad pues no se les volvió a entregar recursos para aseo y celaduría.
La Bancada del Partido de la Unidad Nacional, se expresó por medio del El H.C. Cristian Niño, quién mencionó que sería muy bueno dar a conocer las diferentes sanciones que se aplican para que la ciudad se entere sobre lo que se está sancionando y de qué forma. Lo anterior, con el objetivo de mejorar la transparencia de su institución.
A la hora de dar respuesta a las diferentes inquietudes realizadas por los concejales, el Dr. Calderón fue muy preciso. Entre las respuestas dadas mencionó que su oficina, cuando presume una irregularidad, realiza una auditoría, la cual sirve de insumo para iniciar una investigación de manera formal. Respecto a los procesos que involucran rubros asignados en el municipio, el Dr. Calderón no recuerda ninguno de este año, aunque menciona que existieron en años anteriores. En cuanto a las políticas de prevención a las faltas disciplinarias, menciona que no se ha hecho ninguna, pues su función es la investigación de las denuncias realizadas, además de no contar con equipos ni personal suficiente para ello. En cuanto al tema de los rectores, por el que varios Honorables Concejales preguntaron, el Dr. Calderón menciona que 24 fueron inicialmente investigados, pero sólo a tres se le profirieron pliego de cargos. Éstos a su vez apelaron dicha decisión y tan sólo uno fue sancionado por el lapso de un mes.
Para finalizar, el presidente de la corporación le sugiere al Dr. Calderón que envíe las inquietudes que faltaron por escrito.
En la sesión del sábado 09 de octubre, el Honorable Concejo de Bucaramanga sesionó para llevar a cabo la citación hecha al Jefe de la Oficina de Control Interno, Dr. Henry Calderón Ramírez, quién presentó su informe de gestión.
En la primera parte de su intervención, el Dr. Calderón menciona la misión que tiene su oficina: preseleccionar las quejas que tenga cualquier ciudadano y los informes enviados por la Procuraduría General, servidores públicos u otras entidades, que tengan conocimiento de que una posible conducta de un servidor público ha incurrido en una falta disciplinaria. Asimismo, el funcionario mencionó algunas cifras, tales como: 3.500 funcionarios públicos en la ciudad, entre los que se encuentran docentes administrativos, 350 empleados de la administración municipal, entre otros.
También, se menciona que durante el primer semestre de este año, se han presentado 85 quejas, a las cuales en su totalidad, se les inició un proceso disciplinario. De éstas, se profirieron 35 autos de investigación disciplinaria, aunque esto aún no implica que el funcionario esté vinculado en una falta de conducta. Igualmente, existen 3 procesos en los que se confirió pliego de cargos y otros 2 en los que se dio fallos sancionatorios. Lo primero significa que esta oficina tiene la certeza de que los funcionarios investigados, realmente cometieron alguna falta disciplinaria y lo segundo quiere decir, que en esos casos ya se ha proferido una sanción. Por otro lado, el Dr. Calderón menciona que se han llevado a cabo capacitaciones a docentes y directivos en el “libre desarrollo de la personalidad y el derecho a la educación” meta que han cumplido en un 100% según los objetivos establecidos.
A continuación tomaron la palabra los Concejales. El primero en intervenir fue el H.C. David Camargo, quien manifiesta algunas inquietudes con respecto a esta oficina. Éstas se refieren a si se ha implementado otro tipo de políticas diferentes a las contempladas en la línea estratégica número cinco del plan de desarrollo y que estén enfocadas en la prevención de malas conductas. Igualmente, pregunta acerca del siguiente paso que realiza la oficina de control interno una vez se denuncia algún comportamiento, así como cuántas investigaciones se han hecho en lo corrido del año que comprometan de alguna manera los rubros que le han sido asignados al municipio de Bucaramanga. Finalmente manifiesta que sería bueno conocer si las faltas de los funcionarios públicos del municipio, se han aumentado o reducido con respecto a 2009. Por su lado, el H.C. Uriel Ortiz pregunta qué sucedió con los rectores que hace unos años atrás fueron investigados por realizar cobros no permitidos a los estudiantes para poder cubrir gastos de mantenimiento de sus respectivos colegios. Su interés responde al hecho de conocer de cerca los casos pues asegura que la actuación de éstos fue de buena voluntad pues no se les volvió a entregar recursos para aseo y celaduría.
La Bancada del Partido de la Unidad Nacional, se expresó por medio del El H.C. Cristian Niño, quién mencionó que sería muy bueno dar a conocer las diferentes sanciones que se aplican para que la ciudad se entere sobre lo que se está sancionando y de qué forma. Lo anterior, con el objetivo de mejorar la transparencia de su institución.
A la hora de dar respuesta a las diferentes inquietudes realizadas por los concejales, el Dr. Calderón fue muy preciso. Entre las respuestas dadas mencionó que su oficina, cuando presume una irregularidad, realiza una auditoría, la cual sirve de insumo para iniciar una investigación de manera formal. Respecto a los procesos que involucran rubros asignados en el municipio, el Dr. Calderón no recuerda ninguno de este año, aunque menciona que existieron en años anteriores. En cuanto a las políticas de prevención a las faltas disciplinarias, menciona que no se ha hecho ninguna, pues su función es la investigación de las denuncias realizadas, además de no contar con equipos ni personal suficiente para ello. En cuanto al tema de los rectores, por el que varios Honorables Concejales preguntaron, el Dr. Calderón menciona que 24 fueron inicialmente investigados, pero sólo a tres se le profirieron pliego de cargos. Éstos a su vez apelaron dicha decisión y tan sólo uno fue sancionado por el lapso de un mes.
Para finalizar, el presidente de la corporación le sugiere al Dr. Calderón que envíe las inquietudes que faltaron por escrito.
OCTUBRE 08 DE 2010: CITACIÓN AL DR. LUIS ALFONSO MONTERO, SECRETARIO DE EDUCACIÓN DE BUCARAMANGA. TEMA: INFORME DE GESTIÓN.
El viernes 8 de octubre se llevó a cabo la citación al secretario de Educación del municipio de Bucaramanga, Dr. Luis Alfonso Montero Luna, para rendir el informe de gestión durante 2010. El funcionario advirtió que su labor se ha enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Municipal y, conforme a este, su informe se basó en cuatro puntos, a saber: cobertura, calidad, eficiencia y pertinencia, en las que destaca un alcance y superación de las metas propuestas. Así, informa que los proyectos realizados son: dotación tecnológica, con la que se logró la entrega de más de 300 computadores para 25 colegios; foro de educativo a la capacitación docente y de directivos, el cual logró capacitar aproximadamente a 800 docentes, corresponde al 145% de lo proyectado en este tema.
Por otra parte, las H.C. Elida Mantilla y Carmen Lucía Agredo, resaltaron ausencias en el informe de gestión como: el apoyo psicosocial a los estudiantes con el objetivo de minimizar el número de pandillas que se originan en algunos colegios; además del apoyo a las estudiantes embarazadas para que se les garantice la continuidad de los estudios brindando algunas garantías para sus hijos. Asimismo, el H.C. Edgar Suarez, realizó un estudio detenido sobre el tema de los recursos para la alimentación de los estudiantes; según él para el 2009 la contraloría realizó una auditoría a la secretaría de educación y se encontró que en el 2008 se dejaron de ejecutar para el rubro de alimentación cerca de 500 millones de pesos, lo que corresponde a un 0% de ejecución; igualmente, en el 2009 sólo se alcanzo cubrir un 19% de alimentación; y en lo corrido de este año, denuncia el concejal, la situación empeora ya que a la fecha no hay contratación para tal fin, lo cual incurrirá en que los estudiantes no cuenten con alimentación para lo que queda del calendario estudiantil del año 2010.
A pesar de que la mayoría de cabildantes presentaron sus inquietudes, no se escucharon las respuestas del funcionario, debido a que la mesa directiva solicitó al Dr. Montero contestación por escrito a cada pregunta expuesta por los concejales.
El viernes 8 de octubre se llevó a cabo la citación al secretario de Educación del municipio de Bucaramanga, Dr. Luis Alfonso Montero Luna, para rendir el informe de gestión durante 2010. El funcionario advirtió que su labor se ha enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Municipal y, conforme a este, su informe se basó en cuatro puntos, a saber: cobertura, calidad, eficiencia y pertinencia, en las que destaca un alcance y superación de las metas propuestas. Así, informa que los proyectos realizados son: dotación tecnológica, con la que se logró la entrega de más de 300 computadores para 25 colegios; foro de educativo a la capacitación docente y de directivos, el cual logró capacitar aproximadamente a 800 docentes, corresponde al 145% de lo proyectado en este tema.
Por otra parte, las H.C. Elida Mantilla y Carmen Lucía Agredo, resaltaron ausencias en el informe de gestión como: el apoyo psicosocial a los estudiantes con el objetivo de minimizar el número de pandillas que se originan en algunos colegios; además del apoyo a las estudiantes embarazadas para que se les garantice la continuidad de los estudios brindando algunas garantías para sus hijos. Asimismo, el H.C. Edgar Suarez, realizó un estudio detenido sobre el tema de los recursos para la alimentación de los estudiantes; según él para el 2009 la contraloría realizó una auditoría a la secretaría de educación y se encontró que en el 2008 se dejaron de ejecutar para el rubro de alimentación cerca de 500 millones de pesos, lo que corresponde a un 0% de ejecución; igualmente, en el 2009 sólo se alcanzo cubrir un 19% de alimentación; y en lo corrido de este año, denuncia el concejal, la situación empeora ya que a la fecha no hay contratación para tal fin, lo cual incurrirá en que los estudiantes no cuenten con alimentación para lo que queda del calendario estudiantil del año 2010.
A pesar de que la mayoría de cabildantes presentaron sus inquietudes, no se escucharon las respuestas del funcionario, debido a que la mesa directiva solicitó al Dr. Montero contestación por escrito a cada pregunta expuesta por los concejales.
OCTUBRE 07 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JULIO ENRIQUE AVELLANEDA LAMUS, DIRECTOR DE TRÁNSITO DE BUCARAMANGA. TEMA: INFORME SOBRE LA REGULACIÓN DEL PICO Y PLACA EN LA CIUDAD.
El día jueves 10 de octubre, el Honorable Concejo de Bucaramanga citó al Dr. Julio Enrique Avellaneda, Director de Tránsito de Bucaramanga, con el objetivo de dar un informe sobre la reglamentación del pico y placa en la ciudad. La sesión comenzó con la intervención de los Honorables Concejales, lo cuales se mostraron inconformes con la decisión de modificar el pico y placa en la ciudad. Lo cual implica que, a partir del lunes 14 de octubre, el pico y placa será más temprano de lo acostumbrado: de 6:00 am a 9:00 am y de 5:00 pm a 8:00 pm.
No obstante, lo que causó mayor revuelo entre los Concejales, es la aplicación el pico y placa a las motocicletas. Así, alzaron su voz de protesta las bancadas de los partidos Conservador, Cambio Radical y PIN; por el contrario, la Bancada del Partido Liberal estuvo dividida respecto al tema. Pues, tal como lo expresaron en sus intervenciones, los H.C. Henry Gamboa y Sonia Smith Navas estuvieron de acuerdo con la nueva medid.
La primera exposición hecha por la Bancada del Partido Conservador y liderada por su vocero, H.C. Edgar H. Villabona, mostró fotografías de grandes congestiones causadas por la “subutilización de las vías”; el H.C. Villabona, agregó que dicha subutilización se debe a la exclusividad de los carriles del Metrolínea. Las imágenes fueron tomadas desde varios puntos principales de la ciudad: viaducto García Rovira, Provenza, entre otros; mostrándose a continuación fotos de la Diagonal 15, de uso exclusivo del transporte masivo, y observándose la calle vacía. Lo anterior, asegura el Honorable Concejal, es muestra de que el Metrolínea no ha sido un mecanismo que mejore la movilidad en la ciudad, tal como se tenía pensado. Las soluciones que propone la bancada se pueden resumir en dos puntos principales:
1. Mejorar la cultura ciudadana de conductores y peatones para así respetar las normas del código de tránsito y del manual de convivencia y cultura ciudadana.
2. Recuperar el principio de autoridad por parte de los alféreces de la ciudad. De tal manera que se imponga sanciones, tanto a conductores como a peatones.
La bancada de Cambio Radical, quien fue representada por el H.C. Wilson Ramírez, a la vez de mostrar su inconformidad con estas medidas, realizó preguntas al Dr. Avellaneda, tales como: ¿cuáles fueron las razones técnicas por las que cambión el horario de pico y placa?, ¿cuál es la razón de fondo para imponer el pico y placa a las motos?, ¡cuales son las horas en que se presenta mayor accidentalidad de estos vehículos?, y ¡cuáles son los corredores viales más congestionados por culpa de las motos? No obstante dicha preguntas, una vez toma la palabra el Director de Tránsito, éste no responde directamente a las inquietudes expuestas por los Honorables Concejales, sino que divaga en las explicaciones dadas.
Luego de ello, el H.C. Edgar Suarez toma la palabra y le exige al funcionario que respete la corporación, pues una medida como el pico y placa no puede justificarse “de una manera tan pobre” como lo hizo. A su vez, el H.C. Celestino Mojica, vocero del PIN, menciona que la imposición a las motocicletas afectaría el trabajo de muchos bumangueses; pues existen diversos trabajos donde se requiere de una motocicleta para ejercerlo. En tal sentido menciona que en la Cámara de Comercio existen 320 empresas de domicilios que ofrecen empleo formal a más de 600 motociclistas. Por su parte, la H.C. Sonia S. Navas menciona que esta imposición es necesaria para la ciudad y que no impide el trabajo. Además, menciona que los motociclistas no tienen respeto a la hora de manejar, y también se debe fortalecerse la cultura ciudadana. Para finalizar, toma la palabra el Dr. Julio Avellaneda asegurando que la dirección de tránsito no es la única responsable de la movilidad y, además, que cada medida tomada tiene un respaldo en estudios hechos por diferentes profesionales e instituciones.”.
Luego de 4 horas de sesión, el presidente pide que sean respondidas por escritos las inquietudes de los Honorables Concejales, al mismo tiempo que crea una comisión integrada por los voceros de cada partido y en representación de la mesa directiva el H.C. Cleomedes Bello. Esta tiene como objetivo no sólo disipar las dudas expuestas, sino al mismo tiempo conseguir que la nueva norma no entre en vigencia el próximo lunes.
Para concluir la sesión se leyeron tres proposiciones. De las cuales tan sólo dos pudieron ser aprobadas; pues, la última, presentada por la Bancada del Partido Liberal, no se aprobó por falta de quórum decisorio.
El día jueves 10 de octubre, el Honorable Concejo de Bucaramanga citó al Dr. Julio Enrique Avellaneda, Director de Tránsito de Bucaramanga, con el objetivo de dar un informe sobre la reglamentación del pico y placa en la ciudad. La sesión comenzó con la intervención de los Honorables Concejales, lo cuales se mostraron inconformes con la decisión de modificar el pico y placa en la ciudad. Lo cual implica que, a partir del lunes 14 de octubre, el pico y placa será más temprano de lo acostumbrado: de 6:00 am a 9:00 am y de 5:00 pm a 8:00 pm.
No obstante, lo que causó mayor revuelo entre los Concejales, es la aplicación el pico y placa a las motocicletas. Así, alzaron su voz de protesta las bancadas de los partidos Conservador, Cambio Radical y PIN; por el contrario, la Bancada del Partido Liberal estuvo dividida respecto al tema. Pues, tal como lo expresaron en sus intervenciones, los H.C. Henry Gamboa y Sonia Smith Navas estuvieron de acuerdo con la nueva medid.
La primera exposición hecha por la Bancada del Partido Conservador y liderada por su vocero, H.C. Edgar H. Villabona, mostró fotografías de grandes congestiones causadas por la “subutilización de las vías”; el H.C. Villabona, agregó que dicha subutilización se debe a la exclusividad de los carriles del Metrolínea. Las imágenes fueron tomadas desde varios puntos principales de la ciudad: viaducto García Rovira, Provenza, entre otros; mostrándose a continuación fotos de la Diagonal 15, de uso exclusivo del transporte masivo, y observándose la calle vacía. Lo anterior, asegura el Honorable Concejal, es muestra de que el Metrolínea no ha sido un mecanismo que mejore la movilidad en la ciudad, tal como se tenía pensado. Las soluciones que propone la bancada se pueden resumir en dos puntos principales:
1. Mejorar la cultura ciudadana de conductores y peatones para así respetar las normas del código de tránsito y del manual de convivencia y cultura ciudadana.
2. Recuperar el principio de autoridad por parte de los alféreces de la ciudad. De tal manera que se imponga sanciones, tanto a conductores como a peatones.
La bancada de Cambio Radical, quien fue representada por el H.C. Wilson Ramírez, a la vez de mostrar su inconformidad con estas medidas, realizó preguntas al Dr. Avellaneda, tales como: ¿cuáles fueron las razones técnicas por las que cambión el horario de pico y placa?, ¿cuál es la razón de fondo para imponer el pico y placa a las motos?, ¡cuales son las horas en que se presenta mayor accidentalidad de estos vehículos?, y ¡cuáles son los corredores viales más congestionados por culpa de las motos? No obstante dicha preguntas, una vez toma la palabra el Director de Tránsito, éste no responde directamente a las inquietudes expuestas por los Honorables Concejales, sino que divaga en las explicaciones dadas.
Luego de ello, el H.C. Edgar Suarez toma la palabra y le exige al funcionario que respete la corporación, pues una medida como el pico y placa no puede justificarse “de una manera tan pobre” como lo hizo. A su vez, el H.C. Celestino Mojica, vocero del PIN, menciona que la imposición a las motocicletas afectaría el trabajo de muchos bumangueses; pues existen diversos trabajos donde se requiere de una motocicleta para ejercerlo. En tal sentido menciona que en la Cámara de Comercio existen 320 empresas de domicilios que ofrecen empleo formal a más de 600 motociclistas. Por su parte, la H.C. Sonia S. Navas menciona que esta imposición es necesaria para la ciudad y que no impide el trabajo. Además, menciona que los motociclistas no tienen respeto a la hora de manejar, y también se debe fortalecerse la cultura ciudadana. Para finalizar, toma la palabra el Dr. Julio Avellaneda asegurando que la dirección de tránsito no es la única responsable de la movilidad y, además, que cada medida tomada tiene un respaldo en estudios hechos por diferentes profesionales e instituciones.”.
Luego de 4 horas de sesión, el presidente pide que sean respondidas por escritos las inquietudes de los Honorables Concejales, al mismo tiempo que crea una comisión integrada por los voceros de cada partido y en representación de la mesa directiva el H.C. Cleomedes Bello. Esta tiene como objetivo no sólo disipar las dudas expuestas, sino al mismo tiempo conseguir que la nueva norma no entre en vigencia el próximo lunes.
Para concluir la sesión se leyeron tres proposiciones. De las cuales tan sólo dos pudieron ser aprobadas; pues, la última, presentada por la Bancada del Partido Liberal, no se aprobó por falta de quórum decisorio.
OCTUBRE 05 DE 2010: CITACIÓN AL DR. DIEGO FRANK ARIZA, DIRECTOR DE LA DEFENSORÍA DE ESPACIO PÚBLICO. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2010.
El martes 5 de octubre de 2010, el Concejo Municipal contó con la presencia del Doctor Diego Frank Ariza Pérez, Director de la Defensoría de Espacio Público, quien rindió el informe de gestión de lo realizado desde el 1° de enero al 30 de septiembre de 2010. La sesión, que fue citada para las 8 de la mañana, inicio una hora más tarde con la intervención del funcionario citado, quien desarrolló una exposición detallada respecto a los siguientes temas:
- Acciones Populares: El citado informó que en 2010 fueron presentadas 290 acciones populares, la mayor parte como producto de la invasión generada por las ventas ambulantes.
- Derechos de Petición y Requerimientos en general: El citado comentó que la Defensoría recibe diariamente alrededor de 10 peticiones, quejas o requerimientos.
- Titulación y Saneamiento de Bienes Fiscales y de Uso Público: Se hizo mención a la existencia de 92 procesos policivos de restitución de bienes de uso público. Los concejales expresaron que la recuperación del espacio público, difícilmente puede tratarse desde las acciones policivas; ya que, la Corte Constitucional ha reconocido a los vendedores informales determinados derechos adquiridos.
- Certificación de Ola Invernal: Se informó la certificación de 1659 familias, y la existencia de beneficiarios del Proyecto Villas de San Ignacio que no han sido reubicados. En tal sentido, los corporados propusieron que se otorgue el beneficio a las familias, que sin estar inicialmente beneficiadas, tengan la necesidad y los medios para adquirir los bienes, con el fin de evitar el deterioro y la inutilización de las viviendas.
- Registro Poblacional de Vendedores ambulantes: El citado presento una cifra de 1234 vendedores ambulantes en la ciudad. En este punto, los concejales manifestaron que los datos informados por la Defensoría del Espacio Público no concuerdan con las cifras de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, entidad que estima en 4 mil el número de empleados informales.
Fueron varias e importantes las denuncias, dudas, y solicitudes elevadas por los Concejales al Defensor del Espacio Público, quien dio respuesta inmediata solo a algunas de ellas. Teniendo en cuenta que el tema del espacio público se ve afectado por factores de diversa naturaleza, tales como la pobreza, la indigencia, el desempleo, la mendicidad, las falencias educativas, la corrupción, las actividades comerciales, el aspecto presupuestal, etc., se concluyó el debate exaltando la necesidad de adoptar políticas que a largo plazo garanticen una continuidad en el ejercicio de las funciones de la Defensoría del Espacio Público, de manera que las acciones desplegadas por la entidad se apliquen de forma permanente a todos los habitantes de la ciudad.
Una vez finalizó la intervención del citado, y tras una jornada en la que la Mesa Directiva intentó dar aplicación a la Ley de Bancadas con el fin de otorgar dinamismo y claridad a la discusión, se dio lugar a la lectura y aprobación de las proposiciones. Adoptando de nuevo la práctica que en el día anterior generó el levantamiento de la sesión por falta de quórum: los concejales iniciaron una nueva discusión alrededor de una posible citación al Director del Inderbu con ocasión de las elecciones del Concejo Municipal de Juventudes. Nuevamente, la presencia de 9 concejales no bastó para conformar el quórum decisorio, y se debió, entonces, levantar la sesión plenaria.
El martes 5 de octubre de 2010, el Concejo Municipal contó con la presencia del Doctor Diego Frank Ariza Pérez, Director de la Defensoría de Espacio Público, quien rindió el informe de gestión de lo realizado desde el 1° de enero al 30 de septiembre de 2010. La sesión, que fue citada para las 8 de la mañana, inicio una hora más tarde con la intervención del funcionario citado, quien desarrolló una exposición detallada respecto a los siguientes temas:
- Acciones Populares: El citado informó que en 2010 fueron presentadas 290 acciones populares, la mayor parte como producto de la invasión generada por las ventas ambulantes.
- Derechos de Petición y Requerimientos en general: El citado comentó que la Defensoría recibe diariamente alrededor de 10 peticiones, quejas o requerimientos.
- Titulación y Saneamiento de Bienes Fiscales y de Uso Público: Se hizo mención a la existencia de 92 procesos policivos de restitución de bienes de uso público. Los concejales expresaron que la recuperación del espacio público, difícilmente puede tratarse desde las acciones policivas; ya que, la Corte Constitucional ha reconocido a los vendedores informales determinados derechos adquiridos.
- Certificación de Ola Invernal: Se informó la certificación de 1659 familias, y la existencia de beneficiarios del Proyecto Villas de San Ignacio que no han sido reubicados. En tal sentido, los corporados propusieron que se otorgue el beneficio a las familias, que sin estar inicialmente beneficiadas, tengan la necesidad y los medios para adquirir los bienes, con el fin de evitar el deterioro y la inutilización de las viviendas.
- Registro Poblacional de Vendedores ambulantes: El citado presento una cifra de 1234 vendedores ambulantes en la ciudad. En este punto, los concejales manifestaron que los datos informados por la Defensoría del Espacio Público no concuerdan con las cifras de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, entidad que estima en 4 mil el número de empleados informales.
Fueron varias e importantes las denuncias, dudas, y solicitudes elevadas por los Concejales al Defensor del Espacio Público, quien dio respuesta inmediata solo a algunas de ellas. Teniendo en cuenta que el tema del espacio público se ve afectado por factores de diversa naturaleza, tales como la pobreza, la indigencia, el desempleo, la mendicidad, las falencias educativas, la corrupción, las actividades comerciales, el aspecto presupuestal, etc., se concluyó el debate exaltando la necesidad de adoptar políticas que a largo plazo garanticen una continuidad en el ejercicio de las funciones de la Defensoría del Espacio Público, de manera que las acciones desplegadas por la entidad se apliquen de forma permanente a todos los habitantes de la ciudad.
Una vez finalizó la intervención del citado, y tras una jornada en la que la Mesa Directiva intentó dar aplicación a la Ley de Bancadas con el fin de otorgar dinamismo y claridad a la discusión, se dio lugar a la lectura y aprobación de las proposiciones. Adoptando de nuevo la práctica que en el día anterior generó el levantamiento de la sesión por falta de quórum: los concejales iniciaron una nueva discusión alrededor de una posible citación al Director del Inderbu con ocasión de las elecciones del Concejo Municipal de Juventudes. Nuevamente, la presencia de 9 concejales no bastó para conformar el quórum decisorio, y se debió, entonces, levantar la sesión plenaria.
OCTUBRE 04 DE 2010: CITACIÓN AL DR. IVÁN SAID ORDÓÑEZ, DIRECTOR DE BOMBEROS DE BUCARAMANGA. TEMA: INFORME DE GESTIÓN
La sesión plenaria del día lunes 04 de octubre, fue convocada con motivo de la citación al Director de Bomberos de Bucaramanga, Dr. Iván Zaid Ordóñez, para que presentara ante la Corporación su informe de gestión del período comprendido entre los meses de enero y agosto de esta anualidad. Tras 45 minutos de retraso se dio inicio a la plenaria, concediéndosele la palabra al Dr. Ordóñez, quien por espacio de 45 minutos leyó el referido informe, el que se enfocó en la presentación de los diferentes planes y programas de prevención desarrollados, los procedimientos de mejoramiento y calidad, y los procesos de actualización de los diferentes manuales cuyo objetivo se concentra en optimizar el cumplimiento de las funciones institucionales. Finalmente, se refirió a la situación económica de la Entidad, poniendo de manifiesto la falta de recursos con que cuenta, reflejada en la insuficiencia de maquinarias, instalaciones y planta de personal.
Tras finalizar la presentación del informe de gestión del Dr. Ordoñez, los H. Concejales tomaron la palabra y dieron inicio al debate. En su gran mayoría los Corporados congratularon al citado por la calidad y completitud del informe presentado. Sin embargo, varios de ellos expresaron su preocupación por la asignación y manejo de los recursos de esa entidad. En ese sentido la Bancada Liberal, a través de su vocero, afirmó que el presupuesto de Bomberos de Bucaramanga aprobado durante el Gobierno actual fue de 4.400 millones de pesos y en la actualidad, estando al 75% del periodo propuesto para la ejecución del recurso, sólo se han ejecutado 1.400 millones de pesos. Así mismo, el vocero de la Bancada de Cambio Radical solicitó al citado que aclarara a la Corporación lo referente al régimen jurídico y a la situación laboral de los bomberos del municipio; tema sobre el que se han propiciado numerosas demandas por concepto de horas extras, recargos y dominicales dejados de pagar, lo que acarreó para la Entidad una multa que ascendió a los 2.500 millones de pesos. Igualmente, el vocero instó al Dr. Ordóñez para que manifestara lo relacionado con el estado del pago de esas deudas a los trabajadores y de la situación actual del estudio que se contrató por una valor de 23 millones de pesos para determinar la forma laboral más adecuada, que garantizara mejores condiciones de trabajo para los bomberos y que, a su vez, proporcionara también una situación más favorable para la entidad.
Con el fin de brindarle soluciones de fondo a los problemas presupuestales del Cuerpo de Bomberos del Municipio, se puso de manifiesto por parte de algunos H. Concejales, la necesidad de que dicha Entidad presente ante la Corporación una propuesta o informe concreto sobre sus necesidades reales y cuantificables, es decir, en cifras exactas. De igual manera, varios Concejales mostraron su preocupación al afirmar que el desarrollo y proyección del Cuerpo de Bomberos de Bucaramanga no corresponde a la categorización del municipio, ni cumple con las Normas Estándares Internacionales. Adicionalmente, se pronucniaron sobre el hecho que la Entidad no cuente con un Comandante de Bomberos, situación que no le permite acceder a recursos de orden nacional correspondientes al Sistema Nacional de Bomberos.
Una vez culminadas las intervenciones de quienes pidieron ser escuchados, el funcionario procedió a responder las inquietudes planteadas por los concejales, siempre y cuando éstos se encontraran presentes, faltándole únicamente responder lo solicitado por la Bancada de Cambio Radical, el presidente de la Corporación decidió culminar la etapa de réplica y avanzar en el orden del día.
Antes de pasar al punto siguiente, es decir, a la aprobación de las proposiciones, el H.C. Cleomedes Bello pidió la palabra y propuso que se invitara al Director de Transito para que explicara a la Corporación las razones o motivos que dieron lugar a la modificación del pico y placa en el municipio, lo que desató una polémica en torno al tema, que contó con las extensas participaciones de cinco H. Concejales, hasta que el H.C. Uriel Ortiz formuló una moción de procedimiento, indicando que ese asunto no era parte del orden del día, y que el H.C. Bello debía seguir el conducto regular para la presentación de proposiciones, es decir, su formulación por escrito para ser leída en el momento pertinente. Una vez culminada esta última intervención, el presidente, al fin, dio lugar al siguiente punto, que correspondía a la lectura de las proposiciones, pero para ese momento el número de concejales era insuficiente y la sesión debió terminar por falta de quórum y sin la aprobación de ninguna proposición, siendo las 11:45 a.m, luego de tres horas de sesión.
La sesión plenaria del día lunes 04 de octubre, fue convocada con motivo de la citación al Director de Bomberos de Bucaramanga, Dr. Iván Zaid Ordóñez, para que presentara ante la Corporación su informe de gestión del período comprendido entre los meses de enero y agosto de esta anualidad. Tras 45 minutos de retraso se dio inicio a la plenaria, concediéndosele la palabra al Dr. Ordóñez, quien por espacio de 45 minutos leyó el referido informe, el que se enfocó en la presentación de los diferentes planes y programas de prevención desarrollados, los procedimientos de mejoramiento y calidad, y los procesos de actualización de los diferentes manuales cuyo objetivo se concentra en optimizar el cumplimiento de las funciones institucionales. Finalmente, se refirió a la situación económica de la Entidad, poniendo de manifiesto la falta de recursos con que cuenta, reflejada en la insuficiencia de maquinarias, instalaciones y planta de personal.
Tras finalizar la presentación del informe de gestión del Dr. Ordoñez, los H. Concejales tomaron la palabra y dieron inicio al debate. En su gran mayoría los Corporados congratularon al citado por la calidad y completitud del informe presentado. Sin embargo, varios de ellos expresaron su preocupación por la asignación y manejo de los recursos de esa entidad. En ese sentido la Bancada Liberal, a través de su vocero, afirmó que el presupuesto de Bomberos de Bucaramanga aprobado durante el Gobierno actual fue de 4.400 millones de pesos y en la actualidad, estando al 75% del periodo propuesto para la ejecución del recurso, sólo se han ejecutado 1.400 millones de pesos. Así mismo, el vocero de la Bancada de Cambio Radical solicitó al citado que aclarara a la Corporación lo referente al régimen jurídico y a la situación laboral de los bomberos del municipio; tema sobre el que se han propiciado numerosas demandas por concepto de horas extras, recargos y dominicales dejados de pagar, lo que acarreó para la Entidad una multa que ascendió a los 2.500 millones de pesos. Igualmente, el vocero instó al Dr. Ordóñez para que manifestara lo relacionado con el estado del pago de esas deudas a los trabajadores y de la situación actual del estudio que se contrató por una valor de 23 millones de pesos para determinar la forma laboral más adecuada, que garantizara mejores condiciones de trabajo para los bomberos y que, a su vez, proporcionara también una situación más favorable para la entidad.
Con el fin de brindarle soluciones de fondo a los problemas presupuestales del Cuerpo de Bomberos del Municipio, se puso de manifiesto por parte de algunos H. Concejales, la necesidad de que dicha Entidad presente ante la Corporación una propuesta o informe concreto sobre sus necesidades reales y cuantificables, es decir, en cifras exactas. De igual manera, varios Concejales mostraron su preocupación al afirmar que el desarrollo y proyección del Cuerpo de Bomberos de Bucaramanga no corresponde a la categorización del municipio, ni cumple con las Normas Estándares Internacionales. Adicionalmente, se pronucniaron sobre el hecho que la Entidad no cuente con un Comandante de Bomberos, situación que no le permite acceder a recursos de orden nacional correspondientes al Sistema Nacional de Bomberos.
Una vez culminadas las intervenciones de quienes pidieron ser escuchados, el funcionario procedió a responder las inquietudes planteadas por los concejales, siempre y cuando éstos se encontraran presentes, faltándole únicamente responder lo solicitado por la Bancada de Cambio Radical, el presidente de la Corporación decidió culminar la etapa de réplica y avanzar en el orden del día.
Antes de pasar al punto siguiente, es decir, a la aprobación de las proposiciones, el H.C. Cleomedes Bello pidió la palabra y propuso que se invitara al Director de Transito para que explicara a la Corporación las razones o motivos que dieron lugar a la modificación del pico y placa en el municipio, lo que desató una polémica en torno al tema, que contó con las extensas participaciones de cinco H. Concejales, hasta que el H.C. Uriel Ortiz formuló una moción de procedimiento, indicando que ese asunto no era parte del orden del día, y que el H.C. Bello debía seguir el conducto regular para la presentación de proposiciones, es decir, su formulación por escrito para ser leída en el momento pertinente. Una vez culminada esta última intervención, el presidente, al fin, dio lugar al siguiente punto, que correspondía a la lectura de las proposiciones, pero para ese momento el número de concejales era insuficiente y la sesión debió terminar por falta de quórum y sin la aprobación de ninguna proposición, siendo las 11:45 a.m, luego de tres horas de sesión.
SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
JULIO 30 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARISOL OLAYA HERRERA, JEFE DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER SEMESTRE 2010.
En la sesión del día viernes 30 de Julio, se citó a la Doctora Marisol Olaya Rueda, Jefe Unidad de Servicios públicos, para que rindiera el informe de Gestión del primer semestre del año 2010. La funcionaria expuso de manera muy breve dicho informe y expresó que no había cambios sustanciales con respecto al del año 2009. De esta manera mencionó la labor que lleva a cabo la oficina con las personas en situación de desplazamiento; además de las quejas que ha recibido por la inseguridad de barrios como la independencia, situación que ha llegado al límite de que ni las personas encargadas de hacer las lecturas de los servicios en los domicilios pueden ejercer su labor con integridad, lo cual ha acarreado que recibos de los servicios públicos no estén llegando a los domicilios. Finalmente indicó el reparto de volantes que se está realizando en la ciudad de Bucaramanga con el fin de informar a la comunidad a cerca de la gestión de esta oficina, para de esta manera despertar interés en la ciudadanía acerca de la misma.
A pesar de que las preguntas realizadas por los Honorables Concejales no fueron contestadas; pues se sugirió a la funcionaria enviarlas por escrito. Estas expusieron temas de gran impacto como la necesidad de instalar servicios públicos en zonas catalogadas como de alto riesgo; pues a pesar de vivir en esta situación merecen, como todo ciudadano, llevar una vida digna, según lo expresó la H.C. Elida Mantilla.
Por su parte el H.C. Edgar Suarez llamó la atención de la funcionaria, con el fin de que se informe a acerca de la sentencia del 25 de Marzo del Concejo de Estado. Argumentando que en dicha sentencia se anulan algunos decretos que son el soporte jurídico del pago del “aporte solidario” realizado por los estratos 5 y 6, comerciantes e industriales, por lo que el ejercicio de dicho aporte se considera por el momento ilegal.
Finalmente se aprueban las proposiciones de este día, dentro de las cuales hace parte la elaboración de un proyecto de acuerdo que dé peso jurídico, nuevamente, al pago del “aporte solidario”, presentada por el H.C. Edgar Suarez.
En la sesión del día viernes 30 de Julio, se citó a la Doctora Marisol Olaya Rueda, Jefe Unidad de Servicios públicos, para que rindiera el informe de Gestión del primer semestre del año 2010. La funcionaria expuso de manera muy breve dicho informe y expresó que no había cambios sustanciales con respecto al del año 2009. De esta manera mencionó la labor que lleva a cabo la oficina con las personas en situación de desplazamiento; además de las quejas que ha recibido por la inseguridad de barrios como la independencia, situación que ha llegado al límite de que ni las personas encargadas de hacer las lecturas de los servicios en los domicilios pueden ejercer su labor con integridad, lo cual ha acarreado que recibos de los servicios públicos no estén llegando a los domicilios. Finalmente indicó el reparto de volantes que se está realizando en la ciudad de Bucaramanga con el fin de informar a la comunidad a cerca de la gestión de esta oficina, para de esta manera despertar interés en la ciudadanía acerca de la misma.
A pesar de que las preguntas realizadas por los Honorables Concejales no fueron contestadas; pues se sugirió a la funcionaria enviarlas por escrito. Estas expusieron temas de gran impacto como la necesidad de instalar servicios públicos en zonas catalogadas como de alto riesgo; pues a pesar de vivir en esta situación merecen, como todo ciudadano, llevar una vida digna, según lo expresó la H.C. Elida Mantilla.
Por su parte el H.C. Edgar Suarez llamó la atención de la funcionaria, con el fin de que se informe a acerca de la sentencia del 25 de Marzo del Concejo de Estado. Argumentando que en dicha sentencia se anulan algunos decretos que son el soporte jurídico del pago del “aporte solidario” realizado por los estratos 5 y 6, comerciantes e industriales, por lo que el ejercicio de dicho aporte se considera por el momento ilegal.
Finalmente se aprueban las proposiciones de este día, dentro de las cuales hace parte la elaboración de un proyecto de acuerdo que dé peso jurídico, nuevamente, al pago del “aporte solidario”, presentada por el H.C. Edgar Suarez.
JULIO 29 DE 2010: CITACIÓN AL DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; Y A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIME, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE. TEMA: INFORME DE LA FASE II DE LA RESTAURACIÓN DE LAS INSTALACIONES NATURALES DEL CONCEJO.
El día jueves 29 de julio, el Concejo Municipal de Bucaramanga citó al Secretario de Infraestructura Municipal - Dr. Álvaro Antonio Ramírez y la Secretaria de Salud y Medio Ambiente - Dra. María Leonor Jaime García, para que rindieran un informe acerca de las instalaciones del Concejo Fase II.
Teniendo en cuenta que el Dr. Álvaro Antonio Ramírez ya había expuesto en una sesión anterior el estado de las instalaciones del Concejo, no se hizo presente en la plenaria. Por su parte la Dra. María Leonor Jaime aseveró que respecto al tema sanitario no existía ningún inconveniente para iniciar el uso de dichas instalaciones, salvo un aseo general necesario y unas cuantas acomodaciones del cielo raso y demás; pero dejando claro que respecto del aire acondicionado no tenia ninguna información, por lo cual según lo expreso la funcionaria de estar listo el aire acondicionado todo estaría listo para que las Instalaciones del Concejo Fase II fuesen utilizadas.
Por otra parte el honorable concejal Celestino Mojica, intervino para advertir que el tema de discusión para el día había sido cambiado; ya que a él se le había informado que se realizara un debate con la presencia del Gerente del ISABU – Dr. Juan José Rey Serrano y que la comunicación enviada por una funcionaria de menor jerarquía del ISABU excusando por enfermedad la inasistencia del Dr. Juan José Rey no tenia ningún sustento probatorio. Continúo el concejal pidiendo la palabra en nombre de la bancada del Partido de Integración Nacional para exponer lo que tenía preparado para el debate. En este orden de ideas, en su intervención, el concejal Celestino denuncio públicamente varias irregularidades dentro del ISABU en materia de contratación, algunas de ellas según el cabildante con responsabilidad penal en cabeza del Gerente y los funcionarios involucrados. Además solicitó que se enviara a la Fiscalía General de la Nación y a la Procuraduría General de la Nación copia del acta de la sesión donde consten las acusaciones según el cabildante sustentadas en documentos fidedignos, para que se adelantes las investigaciones pertinentes.
Finalmente el Honorable Concejal Edgar Suarez llamó la atención acerca de la ilegalidad del cobro del aporte a los estratos 5 y 6 y al sector comercial e industrial que esta llevando a cabo el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga con base en el articulo 2 del acuerdo municipal 101 de diciembre de 2009, toda vez que el Concejo de Estado declaro nula la posibilidad de pedir dicho aporte en marzo del presente año; así como la Corte Constitucional expreso que este tipo de aportes son tributos y deben ser recaudados como tales. Por tanto solicito el cabildante que se iniciaran acciones para modificar el acuerdo 101 de 2009 y así evitar que se siga cobrando de forma ilegal dichos aportes.
El día jueves 29 de julio, el Concejo Municipal de Bucaramanga citó al Secretario de Infraestructura Municipal - Dr. Álvaro Antonio Ramírez y la Secretaria de Salud y Medio Ambiente - Dra. María Leonor Jaime García, para que rindieran un informe acerca de las instalaciones del Concejo Fase II.
Teniendo en cuenta que el Dr. Álvaro Antonio Ramírez ya había expuesto en una sesión anterior el estado de las instalaciones del Concejo, no se hizo presente en la plenaria. Por su parte la Dra. María Leonor Jaime aseveró que respecto al tema sanitario no existía ningún inconveniente para iniciar el uso de dichas instalaciones, salvo un aseo general necesario y unas cuantas acomodaciones del cielo raso y demás; pero dejando claro que respecto del aire acondicionado no tenia ninguna información, por lo cual según lo expreso la funcionaria de estar listo el aire acondicionado todo estaría listo para que las Instalaciones del Concejo Fase II fuesen utilizadas.
Por otra parte el honorable concejal Celestino Mojica, intervino para advertir que el tema de discusión para el día había sido cambiado; ya que a él se le había informado que se realizara un debate con la presencia del Gerente del ISABU – Dr. Juan José Rey Serrano y que la comunicación enviada por una funcionaria de menor jerarquía del ISABU excusando por enfermedad la inasistencia del Dr. Juan José Rey no tenia ningún sustento probatorio. Continúo el concejal pidiendo la palabra en nombre de la bancada del Partido de Integración Nacional para exponer lo que tenía preparado para el debate. En este orden de ideas, en su intervención, el concejal Celestino denuncio públicamente varias irregularidades dentro del ISABU en materia de contratación, algunas de ellas según el cabildante con responsabilidad penal en cabeza del Gerente y los funcionarios involucrados. Además solicitó que se enviara a la Fiscalía General de la Nación y a la Procuraduría General de la Nación copia del acta de la sesión donde consten las acusaciones según el cabildante sustentadas en documentos fidedignos, para que se adelantes las investigaciones pertinentes.
Finalmente el Honorable Concejal Edgar Suarez llamó la atención acerca de la ilegalidad del cobro del aporte a los estratos 5 y 6 y al sector comercial e industrial que esta llevando a cabo el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga con base en el articulo 2 del acuerdo municipal 101 de diciembre de 2009, toda vez que el Concejo de Estado declaro nula la posibilidad de pedir dicho aporte en marzo del presente año; así como la Corte Constitucional expreso que este tipo de aportes son tributos y deben ser recaudados como tales. Por tanto solicito el cabildante que se iniciaran acciones para modificar el acuerdo 101 de 2009 y así evitar que se siga cobrando de forma ilegal dichos aportes.
JULIO 28 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIME, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER SEMESTRE Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El tema que ocupó en la mañana del día miércoles 28 de julio a los Concejales de la ciudad, fue la citación realizada a la Secretaria de Salud Dra. María Leonor Jaime García. La Dra. Jaime dio respuesta al cuestionario sobre el informe de gestión de la dependencia; informe que a la fecha no había sido allegado a la Corporación pues según explicó la funcionaria, la Secretaría de Salud enfrenta serias dificultades que han impedido presentar el informe escrito a los Concejales, por la ausencia de equipos idóneos que permitan realizar el informe en físico; en tal sentido solicitó la autorización para allegar el informe a la Corporación en medio magnético.
La intervención de la funcionaria se dio con un retraso de 60 minutos respecto a la hora de citación, pues no había en el cabildo el quórum necesario para dar inicio a la jornada. La Secretaria de Salud se refirió, en su presentación, al siguiente tema:
- La compra de dos ambulancias básicas y una medicalizada, por parte del Municipio con el fin de dotar a la Defensa Civil y al ISABU. En este aspecto, se expresó que aun cuando la adquisición de tales vehículos se efectuó a inicios de este año, y que el acto protocolario de entrega a las entidades mencionadas se realizó en marzo del año en curso, tales bienes no han sido efectivamente transferidos a la Defensa Civil y al ISABU, pues se estaba a la espera de un concepto jurídico favorable respecto a la posibilidad de darlos a título gratuito, mediante una donación o convenio interadministrativo. Finalmente, y pasados 4 meses desde el evento formal de entrega de las ambulancias, la Secretaria de Salud manifestó que en el día de ayer recibieron respuesta sobre la viabilidad jurídica de la donación, estableciendo que es posible que el Municipio proceda a realizar la respectiva transferencia del derecho de dominio de los mencionados bienes a las entidades beneficiarias. Frente a esto, varios concejales solicitaron mayor diligencia de parte de la dependencia, y cuestionaron la aparente coincidencia entre la citación al Concejo Municipal y el recibo del concepto jurídico.
El H.C. Celestino Mojica Peña solicitó el uso de la palabra y elevó algunas preguntas puntuales a la funcionaria, respecto a los convenios interadministrativos de la Secretaria de Salud con la ESE ISABU, el número de convenios, las cuantías de los mismos, entre otros aspectos. Estás inquietudes que no fueron resultas en la sesión plenaria, pues según manifestó la Presidencia, las respuestas se harán llegar por escrito en otra oportunidad. Posteriormente, la Mesa Directiva dispuso continuar el orden del día, hecho que fue ciertamente impactante; pues la funcionaria citada había expuesto su informe durante poco más de 15 minutos, abarcando solo el tema mencionado anteriormente.
Una vez se dio continuidad al orden del día, se decretó un receso previo a la lectura de las proposiciones. El mencionado receso se prolongó durante media hora, y finalmente se discutieron las proposiciones que estaban en la Mesa de la Secretaria. Fue esta etapa de la jornada la más nutrida, pues se presentó un importante debate sobre la mecánica a seguir en el Concejo de Bucaramanga en lo que respecta al ejercicio del Control Político. En tal sentido, se manifestó cierta inconformidad por el cambio del cronograma, pues en el día anterior se había dicho que quien comparecería como citado del día seria el Gerente de Metrolinea, pero finalmente se modifico el orden del día para citar a la Secretaria de Salud. Frente a esto se dejo constancia de la excusa verbal presentada por el mencionado funcionario quien, tal y como lo expresaron los concejales, será citado una vez inicien las sesiones ordinarias en octubre próximo. La jornada terminó, tras la aprobación de seis proposiciones presentadas por los corporados.
El tema que ocupó en la mañana del día miércoles 28 de julio a los Concejales de la ciudad, fue la citación realizada a la Secretaria de Salud Dra. María Leonor Jaime García. La Dra. Jaime dio respuesta al cuestionario sobre el informe de gestión de la dependencia; informe que a la fecha no había sido allegado a la Corporación pues según explicó la funcionaria, la Secretaría de Salud enfrenta serias dificultades que han impedido presentar el informe escrito a los Concejales, por la ausencia de equipos idóneos que permitan realizar el informe en físico; en tal sentido solicitó la autorización para allegar el informe a la Corporación en medio magnético.
La intervención de la funcionaria se dio con un retraso de 60 minutos respecto a la hora de citación, pues no había en el cabildo el quórum necesario para dar inicio a la jornada. La Secretaria de Salud se refirió, en su presentación, al siguiente tema:
- La compra de dos ambulancias básicas y una medicalizada, por parte del Municipio con el fin de dotar a la Defensa Civil y al ISABU. En este aspecto, se expresó que aun cuando la adquisición de tales vehículos se efectuó a inicios de este año, y que el acto protocolario de entrega a las entidades mencionadas se realizó en marzo del año en curso, tales bienes no han sido efectivamente transferidos a la Defensa Civil y al ISABU, pues se estaba a la espera de un concepto jurídico favorable respecto a la posibilidad de darlos a título gratuito, mediante una donación o convenio interadministrativo. Finalmente, y pasados 4 meses desde el evento formal de entrega de las ambulancias, la Secretaria de Salud manifestó que en el día de ayer recibieron respuesta sobre la viabilidad jurídica de la donación, estableciendo que es posible que el Municipio proceda a realizar la respectiva transferencia del derecho de dominio de los mencionados bienes a las entidades beneficiarias. Frente a esto, varios concejales solicitaron mayor diligencia de parte de la dependencia, y cuestionaron la aparente coincidencia entre la citación al Concejo Municipal y el recibo del concepto jurídico.
El H.C. Celestino Mojica Peña solicitó el uso de la palabra y elevó algunas preguntas puntuales a la funcionaria, respecto a los convenios interadministrativos de la Secretaria de Salud con la ESE ISABU, el número de convenios, las cuantías de los mismos, entre otros aspectos. Estás inquietudes que no fueron resultas en la sesión plenaria, pues según manifestó la Presidencia, las respuestas se harán llegar por escrito en otra oportunidad. Posteriormente, la Mesa Directiva dispuso continuar el orden del día, hecho que fue ciertamente impactante; pues la funcionaria citada había expuesto su informe durante poco más de 15 minutos, abarcando solo el tema mencionado anteriormente.
Una vez se dio continuidad al orden del día, se decretó un receso previo a la lectura de las proposiciones. El mencionado receso se prolongó durante media hora, y finalmente se discutieron las proposiciones que estaban en la Mesa de la Secretaria. Fue esta etapa de la jornada la más nutrida, pues se presentó un importante debate sobre la mecánica a seguir en el Concejo de Bucaramanga en lo que respecta al ejercicio del Control Político. En tal sentido, se manifestó cierta inconformidad por el cambio del cronograma, pues en el día anterior se había dicho que quien comparecería como citado del día seria el Gerente de Metrolinea, pero finalmente se modifico el orden del día para citar a la Secretaria de Salud. Frente a esto se dejo constancia de la excusa verbal presentada por el mencionado funcionario quien, tal y como lo expresaron los concejales, será citado una vez inicien las sesiones ordinarias en octubre próximo. La jornada terminó, tras la aprobación de seis proposiciones presentadas por los corporados.
JULIO 23 DE 2010: CITACIÓN AL DR. EDGAR FERNANDO SALCEDO, SECRETARIO DE GOBIERNO; A LA DRA. MARIA LEONOR JAIMES, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE; Y AL DR. DIEGO FRANK ARIZA, DEFENSOR DE ESPACIO PÚBLICO. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE LAS VENTAS AMBULANTES EN EL CIUDAD.
El día viernes 23 de julio, fueron citados los siguientes funcionarios: Dr. Edgar Fernando Silva, Secretario de gobierno, Dra. María Leonor Jaime García, Secretaria de salud y medio ambiente y Dr. Fran Ariza Pérez, Director Defensoría del espacio público, con el fin de dar respuesta a un cuestionario enviado con anterioridad por los Honorables Concejales, el cual fue aprobado en sesión plenaria el 26 de junio del presente año.
El tema del cuestionario, giraba entorno al tema de las ventas ambulantes en Bucaramanga y contenía preguntas precisas para conocer más sobre el tema. El cuestionario constaba de las siguientes seis (6) preguntas: 1. ¿Cuántas ventas de comidas rápidas existen en la ciudad? 2. ¿Cuál es el procedimiento utilizado para la expedición del carné de manipulación de alimentos? 3. ¿Cuáles son las reglas de salubridad que existen en el Municipio de Bucaramanga para la elaboración y manipulación de alimentos? 4. ¿Cuáles son los controles de vigilancia que ejerce su Despacho y con que periodicidad se realizan estos controles a las ventas ambulantes de comidas rápidas? 5. ¿Qué medidas ha tomado la Secretaria de Salud y de Gobierno a las ventas ambulantes que no cumplen las medidas sanitarias exigidas por su despacho? 6. ¿Cuál es el control y vigilancia que se ejerce a las pimpinas de gas que son utilizados por las ventas ambulantes de comidas rápidas?
Sin embargo, a la hora de dar respuesta a estas preguntas, no se realizó ningún debate y los espectadores quedaron con varias preguntas sin resolver. La Dra. María Leonor, tan sólo mencionó que los Honorables Concejales tenían sobres sus escritorios las respuestas una a una, por lo que se limitó a decir en plenaria que en Bucaramanga hay 1100 ventas de comidas rápidas censadas, entre casetas, carros de perros y otros; siendo el ideal que la venta de comida no fuera vendida en la calle. No obstante, la secretaría de salud tiene un cuenta que ésta es una forma de sostenimiento de muchos bumangueses, por lo que ésta se encarga de hacer el control de calidad de los productos que se venden, garantizando que estos alimentos lleguen al consumidor final en condiciones óptimas; así que cuentan con un personal que diariamente está revisando que este objetivo se lleve a cabo. En cuanto a la concesión de licencias, la secretaria de salud menciona que éstas son de competencia de la secretaría de gobierno; por lo que el Dr. Edgar Salcedo, secretario de gobierno menciona que en estos momentos no existe ningún tipo de licencias para los vendedores ambulantes.
A continuación, el H.C. Pedro Nilson Amaya, comenta sobre varias noticias que fueron publicadas en meses pasados por el periódico el TIEMPO y CARACOL Radio, las cuales aseguraban que la comida que era vendida en las calles de Bucaramanga tienen un alto grado de heces. Teniendo en cuenta, menciona el H.C., que cada día más personas y jóvenes están comprando en este tipo de ventas ambulantes, hace las siguientes preguntas: ¿Qué se hace para controlar las ventas ambulantes? ¿A cuántas ventas se les ha llevado este control? ¿Cuántos puestos cumplen los requisitos sanitarios? y ¿existe un reglamento para este tipo de caso?
Las respuestas no fueron proporcionadas por los funcionarios, debido a que el H.C. Cleomedes Bello, quien presidió la sesión, pidió al funcionario que fueran respondidas por escrito. Después de 30 minutos de empezada la sesión, se da por finalizada.
El día viernes 23 de julio, fueron citados los siguientes funcionarios: Dr. Edgar Fernando Silva, Secretario de gobierno, Dra. María Leonor Jaime García, Secretaria de salud y medio ambiente y Dr. Fran Ariza Pérez, Director Defensoría del espacio público, con el fin de dar respuesta a un cuestionario enviado con anterioridad por los Honorables Concejales, el cual fue aprobado en sesión plenaria el 26 de junio del presente año.
El tema del cuestionario, giraba entorno al tema de las ventas ambulantes en Bucaramanga y contenía preguntas precisas para conocer más sobre el tema. El cuestionario constaba de las siguientes seis (6) preguntas: 1. ¿Cuántas ventas de comidas rápidas existen en la ciudad? 2. ¿Cuál es el procedimiento utilizado para la expedición del carné de manipulación de alimentos? 3. ¿Cuáles son las reglas de salubridad que existen en el Municipio de Bucaramanga para la elaboración y manipulación de alimentos? 4. ¿Cuáles son los controles de vigilancia que ejerce su Despacho y con que periodicidad se realizan estos controles a las ventas ambulantes de comidas rápidas? 5. ¿Qué medidas ha tomado la Secretaria de Salud y de Gobierno a las ventas ambulantes que no cumplen las medidas sanitarias exigidas por su despacho? 6. ¿Cuál es el control y vigilancia que se ejerce a las pimpinas de gas que son utilizados por las ventas ambulantes de comidas rápidas?
Sin embargo, a la hora de dar respuesta a estas preguntas, no se realizó ningún debate y los espectadores quedaron con varias preguntas sin resolver. La Dra. María Leonor, tan sólo mencionó que los Honorables Concejales tenían sobres sus escritorios las respuestas una a una, por lo que se limitó a decir en plenaria que en Bucaramanga hay 1100 ventas de comidas rápidas censadas, entre casetas, carros de perros y otros; siendo el ideal que la venta de comida no fuera vendida en la calle. No obstante, la secretaría de salud tiene un cuenta que ésta es una forma de sostenimiento de muchos bumangueses, por lo que ésta se encarga de hacer el control de calidad de los productos que se venden, garantizando que estos alimentos lleguen al consumidor final en condiciones óptimas; así que cuentan con un personal que diariamente está revisando que este objetivo se lleve a cabo. En cuanto a la concesión de licencias, la secretaria de salud menciona que éstas son de competencia de la secretaría de gobierno; por lo que el Dr. Edgar Salcedo, secretario de gobierno menciona que en estos momentos no existe ningún tipo de licencias para los vendedores ambulantes.
A continuación, el H.C. Pedro Nilson Amaya, comenta sobre varias noticias que fueron publicadas en meses pasados por el periódico el TIEMPO y CARACOL Radio, las cuales aseguraban que la comida que era vendida en las calles de Bucaramanga tienen un alto grado de heces. Teniendo en cuenta, menciona el H.C., que cada día más personas y jóvenes están comprando en este tipo de ventas ambulantes, hace las siguientes preguntas: ¿Qué se hace para controlar las ventas ambulantes? ¿A cuántas ventas se les ha llevado este control? ¿Cuántos puestos cumplen los requisitos sanitarios? y ¿existe un reglamento para este tipo de caso?
Las respuestas no fueron proporcionadas por los funcionarios, debido a que el H.C. Cleomedes Bello, quien presidió la sesión, pidió al funcionario que fueran respondidas por escrito. Después de 30 minutos de empezada la sesión, se da por finalizada.
JULIO 22 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER SEMESTRE 2010 Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El día jueves 22 de Julio en sesión plenaria del Concejo Municipal de Bucaramanga el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, Dr. Jesús Rodrigo Fernández Fernández, expuso el informe de Gestión del año en curso de manera superficial; ya que con antelación había hecho llegar a cada cabildante el informe escrito así como las respuestas al cuestionario que se le había enviado.
El día jueves 22 de Julio en sesión plenaria del Concejo Municipal de Bucaramanga el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, Dr. Jesús Rodrigo Fernández Fernández, expuso el informe de Gestión del año en curso de manera superficial; ya que con antelación había hecho llegar a cada cabildante el informe escrito así como las respuestas al cuestionario que se le había enviado.
JULIO 16 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. LUCELY OLARTE, COORDINADORA DE LA OFICINA DEL SISBEN. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER SEMESTRE 2010.
El día viernes 16 de Julio de 2010 se presentó, ante la sesión plenaria del Honorable Concejo de Bucaramanga, el informe de gestión Enero-Junio de la Oficina del SISBEN en cabeza de su coordinadora, la Dra. Lucely Olarte Bautista.
En este informe, además de la exposición de depuración de la base de datos, se comunicó que se tiene prevista la aplicación de una nueva ficha técnica, más amplia que la anterior. Ella permite, en conformidad con el acuerdo 037, identificar individualmente a la población vulnerable; pues dados los problemas que se venían presentando en cuanto a la exclusión de personas necesitadas del servicio, se hizo una adecuación, en la cual también se incluye: una disminución de la ponderación del estrato 3; y la consideración de la existencia numerosa de padres cabeza de familia quienes anteriormente no se tomaban en cuenta y en su lugar solo estaban las madres cabeza de familia, por lo que permite a más ciudadanos gozar de una mejor cobertura del SISBEN. Se aclaró también que las personas que se encuentran en este momento en la cárcel no pueden acceder a la sisbenización debido a la pérdida de derechos civiles y a que no residen en vivienda.
Finalmente se felicita a la funcionaria por su cabal cumplimiento a la labor que viene ejerciendo en la oficina del SISBEN.
El día viernes 16 de Julio de 2010 se presentó, ante la sesión plenaria del Honorable Concejo de Bucaramanga, el informe de gestión Enero-Junio de la Oficina del SISBEN en cabeza de su coordinadora, la Dra. Lucely Olarte Bautista.
En este informe, además de la exposición de depuración de la base de datos, se comunicó que se tiene prevista la aplicación de una nueva ficha técnica, más amplia que la anterior. Ella permite, en conformidad con el acuerdo 037, identificar individualmente a la población vulnerable; pues dados los problemas que se venían presentando en cuanto a la exclusión de personas necesitadas del servicio, se hizo una adecuación, en la cual también se incluye: una disminución de la ponderación del estrato 3; y la consideración de la existencia numerosa de padres cabeza de familia quienes anteriormente no se tomaban en cuenta y en su lugar solo estaban las madres cabeza de familia, por lo que permite a más ciudadanos gozar de una mejor cobertura del SISBEN. Se aclaró también que las personas que se encuentran en este momento en la cárcel no pueden acceder a la sisbenización debido a la pérdida de derechos civiles y a que no residen en vivienda.
Finalmente se felicita a la funcionaria por su cabal cumplimiento a la labor que viene ejerciendo en la oficina del SISBEN.
JULIO 14 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JOSÉ DAVID SEIJO CHACÓN, DIRECTOR DEL INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACIÓN DE BUCARAMANGA - INDERBÚ. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El día miércoles 14 de julio, el Concejo de Bucaramanga recibió el informe presentado por Director del Instituto de Recreación y Deportes-INDERBU, Doctor José David Seijo Chacón, quien dio respuesta al cuestionario a él planteado mediante proposición aprobada por la Corporación. El citado presentó de forma sintetizada los planes y proyectos desarrollados por la entidad, y mostro a los corporados imágenes sobre los avances en el mantenimiento de las instalaciones físicas de cada uno de los centros deportivos que administra el INDERBU.
Tras su presentación, los concejales exaltaron su labor como Director encargado de la institución, y manifestaron que el informe allegado al Concejo Municipal debía tenerse como modelo para todos los Secretarios de Despacho; pues se trató de un informe financiero que describía adecuadamente cada una de las inversiones, proyectos y programas de la entidad citada. Uno de los temas mas discutidos en la jornada, fue la construcción del Coliseo Bicentenario, escenario deportivo multifuncional que será entregado en febrero del año siguiente según lo manifestado por el funcionario. Los concejales expresaron que el Instituto, requiere de una inversión cuantiosa para su funcionamiento, la cual podría financiarse mediante el alquiler de los escenarios deportivos administrados por el INDERBU para eventos culturales y de otra índole.
Se propuso, a su vez, el establecimientos de políticas públicas fuertes que se dirijan a fortalecer el Instituto, de manera que se exhortó a la entidad a proponer en el Plan de Desarrollo programas y rubros que puedan ser de beneficios para sí; pues como lo dijeron algunos concejales, la función del Concejo Municipal consiste en aprobar las solicitudes de la Administración, las cuales no pueden ser modificadas sustancialmente por la Corporación, de manera que tal ejercicio debe nacer desde la Dependencia Municipal respectiva. Los concejales propusieron intensificar la promoción recreativa y deportiva en los diferentes establecimientos educativos del Municipio, mediante la realización de convenios con el Sena y otras Universidades, que permitan ampliar la planta de profesores de educación física de las diferentes instituciones, las cuales por mandado del Ministerio de Educación solo ofrecen estos programas a partir de sexto grado.
Finalizadas las intervenciones de los concejales, se continúo con el orden del día, el cual fue agotado cerca de las 6 de la tarde, para dar paso a la Comisión de Plan, que se desarrollo al final de la tarde.
El día miércoles 14 de julio, el Concejo de Bucaramanga recibió el informe presentado por Director del Instituto de Recreación y Deportes-INDERBU, Doctor José David Seijo Chacón, quien dio respuesta al cuestionario a él planteado mediante proposición aprobada por la Corporación. El citado presentó de forma sintetizada los planes y proyectos desarrollados por la entidad, y mostro a los corporados imágenes sobre los avances en el mantenimiento de las instalaciones físicas de cada uno de los centros deportivos que administra el INDERBU.
Tras su presentación, los concejales exaltaron su labor como Director encargado de la institución, y manifestaron que el informe allegado al Concejo Municipal debía tenerse como modelo para todos los Secretarios de Despacho; pues se trató de un informe financiero que describía adecuadamente cada una de las inversiones, proyectos y programas de la entidad citada. Uno de los temas mas discutidos en la jornada, fue la construcción del Coliseo Bicentenario, escenario deportivo multifuncional que será entregado en febrero del año siguiente según lo manifestado por el funcionario. Los concejales expresaron que el Instituto, requiere de una inversión cuantiosa para su funcionamiento, la cual podría financiarse mediante el alquiler de los escenarios deportivos administrados por el INDERBU para eventos culturales y de otra índole.
Se propuso, a su vez, el establecimientos de políticas públicas fuertes que se dirijan a fortalecer el Instituto, de manera que se exhortó a la entidad a proponer en el Plan de Desarrollo programas y rubros que puedan ser de beneficios para sí; pues como lo dijeron algunos concejales, la función del Concejo Municipal consiste en aprobar las solicitudes de la Administración, las cuales no pueden ser modificadas sustancialmente por la Corporación, de manera que tal ejercicio debe nacer desde la Dependencia Municipal respectiva. Los concejales propusieron intensificar la promoción recreativa y deportiva en los diferentes establecimientos educativos del Municipio, mediante la realización de convenios con el Sena y otras Universidades, que permitan ampliar la planta de profesores de educación física de las diferentes instituciones, las cuales por mandado del Ministerio de Educación solo ofrecen estos programas a partir de sexto grado.
Finalizadas las intervenciones de los concejales, se continúo con el orden del día, el cual fue agotado cerca de las 6 de la tarde, para dar paso a la Comisión de Plan, que se desarrollo al final de la tarde.
JULIO 11 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JOSÉ ALCIDES CORTÉS, DIRECTOR DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA Y TURISMO - IMCT. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO E INFORME DE GESTIÓN DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2010.
En sesión plenaria del domingo 11 de julio, se citó al Dr. José Alcides Cortés Peñuela, Director de Instituto Municipal de Cultura y Turismo. El propósito de la citación era presentar el informe de la gestión realizada en el primer trimestre el año y responder a un cuestionario sobre la gestión del instituto.
Entre el informe de gestión y el cuestionario presentado, cabe resaltar lo siguiente:
1. En los diferentes barrios y comunas de la ciudad se han realizado diferentes presentaciones artísticas y de danzas. Ello ha sido posible gracias al trabajo conjunto con los líderes comunales y con los ediles.
2. La restauración de la Casa Luis Perú de la Croix. La idea es convertirla en un patrimonio cultural de la ciudad y que allí funcione el centro virtual.
3. Sector Centro como Patrimonio. Se están elaborando estudios técnicos, en convenios con la Universidad Santo Tomás y la Universidad Antonio Nariño, para darle un manejo especial al sector Centro de la ciudad. En este proyecto participa, también, la oficina asesora de planeación.
4. Recursos gestionados a nivel internacional, nacional y departamental. Al respecto el Dr. Cortés comenta que a nivel internacional se destinaron fondos para la construcción del Teatro Santander, pero que dicho teatro corresponde a un nivel departamental. Asimismo, informa que a la fecha se han presentado cuatro proyectos a nivel nacional, los cuales han sido rechazados por formalidades técnicas; sin embargo, resalta que la prioridad en estos momentos es declarar cinco (5) bienes de interés cultural, a nivel municipal, y hacerles planes de manejo. En cuanto a nivel departamental, los recursos que han destinado para Bucaramanga, han sido para el Centro Cultural del Oriente y para la construcción del Teatro Santander.
Para finalizar, el H.C. Edgar Suárez toma la palabra para hablar específicamente del tema del Bicentenario. Al respecto plantea que Custodio García Rovira, expresidente de la República y miembro del movimiento comunero, debería tener un homenaje en dicha fecha. Además, añade que es de especial importancia que el Instituto no centre su atención solamente en programas de cultura, sino también de turismo.
En el transcurso de la sesión se presentó un receso para hablar con el Dr. Cortés sobre la celebración del 20 de julio. El H.C. Dionocio Carrero, expresó la necesidad de hacer un acto conmemorativo en las instalaciones del Concejo Municipal. Situación que fue gratamente recibida por los demás concejales. Así, sin mayores cuestionamientos se dio por finalizada la sesión.
En sesión plenaria del domingo 11 de julio, se citó al Dr. José Alcides Cortés Peñuela, Director de Instituto Municipal de Cultura y Turismo. El propósito de la citación era presentar el informe de la gestión realizada en el primer trimestre el año y responder a un cuestionario sobre la gestión del instituto.
Entre el informe de gestión y el cuestionario presentado, cabe resaltar lo siguiente:
1. En los diferentes barrios y comunas de la ciudad se han realizado diferentes presentaciones artísticas y de danzas. Ello ha sido posible gracias al trabajo conjunto con los líderes comunales y con los ediles.
2. La restauración de la Casa Luis Perú de la Croix. La idea es convertirla en un patrimonio cultural de la ciudad y que allí funcione el centro virtual.
3. Sector Centro como Patrimonio. Se están elaborando estudios técnicos, en convenios con la Universidad Santo Tomás y la Universidad Antonio Nariño, para darle un manejo especial al sector Centro de la ciudad. En este proyecto participa, también, la oficina asesora de planeación.
4. Recursos gestionados a nivel internacional, nacional y departamental. Al respecto el Dr. Cortés comenta que a nivel internacional se destinaron fondos para la construcción del Teatro Santander, pero que dicho teatro corresponde a un nivel departamental. Asimismo, informa que a la fecha se han presentado cuatro proyectos a nivel nacional, los cuales han sido rechazados por formalidades técnicas; sin embargo, resalta que la prioridad en estos momentos es declarar cinco (5) bienes de interés cultural, a nivel municipal, y hacerles planes de manejo. En cuanto a nivel departamental, los recursos que han destinado para Bucaramanga, han sido para el Centro Cultural del Oriente y para la construcción del Teatro Santander.
Para finalizar, el H.C. Edgar Suárez toma la palabra para hablar específicamente del tema del Bicentenario. Al respecto plantea que Custodio García Rovira, expresidente de la República y miembro del movimiento comunero, debería tener un homenaje en dicha fecha. Además, añade que es de especial importancia que el Instituto no centre su atención solamente en programas de cultura, sino también de turismo.
En el transcurso de la sesión se presentó un receso para hablar con el Dr. Cortés sobre la celebración del 20 de julio. El H.C. Dionocio Carrero, expresó la necesidad de hacer un acto conmemorativo en las instalaciones del Concejo Municipal. Situación que fue gratamente recibida por los demás concejales. Así, sin mayores cuestionamientos se dio por finalizada la sesión.
JULIO 08 DE 2010: CITACIÓN AL DR. EDGAR FERNANDO SALCEDO, SECRETARIO DE GOBIERNO; Y AL DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA. TEMA: CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DE MERCADO DEL BARRIO KENNEDY.
El día jueves 08 de Julio, se reunió en pleno el Concejo Municipal de Bucaramanga, para abarcar el tema de la construcción de la Plaza de mercado del Kennedy. Para tal efecto se citó al Secretario de Infraestructura, al Secretario de Gobierno y al Defensor del Espacio Público. Especialmente se tocaron puntos contenidos en un cuestionario que se había hecho llegar previamente a los funcionarios de la alcaldía de Bucaramanga; entre los cuales se encontraban la fecha límite para la entrega del proyecto, el presupuesto y adiciones al mismo, estado de la construcción, asignación de puestos a los usuarios.
Además, se discutieron algunos otros temas que surgieron a lo largo del debate, debido a las preocupaciones e inquietudes de algunos cabildantes, a saber: acción popular instaurada por la asociación de los vendedores ambulantes de la plaza del Kennedy, de la cual conoció el juzgado 14 civil y fallo positivamente el 15 de Agosto de 2008, confirmado además dicho fallo por el tribunal de Santander, dando un plazo para la construcción de la plaza que a hoy se ha sobrepasado al doble; obligatoriedad de contar en las plazas de mercado con cuartos fríos para las carnes, pues así lo estableció la ley 1122 de 2007 y su decreto reglamentario 1500 de 2009, dando 18 meses a los municipios para la adecuación de las plazas de mercado; dar la propiedad de los puestos a sus usuarios, es decir a los vendedores y no dárselos en préstamo, con el fin de crear sentido de pertenencia con sus espacios de trabajo y garantizar de este modo la inversión del municipio en esta obra; la seguridad dentro y en los alrededores de la plaza; entre otros.
En este orden de ideas, expuestas las inquietudes y cuestionamientos, los funcionarios citados expusieron que de las 3 fases que tiene la obra ya se culmino la segunda, y la tercera se iniciara aproximadamente en 2 meses, dando de este modo como fecha de entrega del proyecto el mes Diciembre. Lo anterior fue duramente cuestionado por los cabildantes toda vez que par la mayoría de estos es pretenciosa la fecha de entrega ya que ni siquiera se ha iniciado el proceso de licitación para la construcción de la fase tres. Por otra parte en cuanto a presupuesto se expuso, por parte de la administración, que se han tenido que hacer algunas adiciones para resolver problemas de humedad subterránea que amenazaba la obra; en términos generales se hablo de aproximadamente 2.400 millones como costo total de la obra. Respecto a la acción popular instaurada y fallada favorablemente a sus accionantes, expreso el Secretario de Infraestructura que el juez sanciona por no estar haciendo nada pero que siempre que se le este informando del estado del proceso y demostrando que si se está trabajando, no tendría el municipio ninguna sanción judicial. Frente a la necesidad de contar con cuartos fríos por mandato legal, aseguró la administración que, la Plaza del Kennedy contara con los mismos. Finalmente respecto a la asignación de los puestos, la Subsecretaria de Gobierno planteó que se está elaborando una lista única con datos de los censos con que cuenta el municipio y con las listas de las asociaciones de vendedores; por su parte el Defensor del Espacio Publico respecto al mismo tema dijo que se hará entrega de los puestos en tres fases: primero, se entregaran los puestos a las personas que demolieron sus casetas para poder construir la plaza; en segundo lugar a los vendedores ambulantes que lleven bastante tiempo trabajando en el lote de construcción de la plaza; y finalmente hechas las 2 primeras grandes distribuciones quedarían de los 180 puestos solo 36, que serán asignados por sorteo entre los vendedores no beneficiados, los cuales se aproximan a 100. Hizo además, el Defensor del Espacio Público, una advertencia a la población del Kennedy, respecto a las denuncias presentadas ante las defensorías del pueblo acerca de personas que están vendiendo puestos que supuestamente ya se les han asignado, engañando a la población ya que el municipio no ha iniciado la asignación de los mimos.
Finalmente, quedo el compromiso de vigilar el proceso de construcción de la Plaza del Kennedy por parte de los concejales y la ciudadanía, así como la iniciativa para que dicha obra lleve el nombre del fallecido concejal Alberto Rueda Rodríguez, gran impulsor de este proyecto. Y finalmente el compromiso de los concejales por jalonar el desembolso del presupuesto para iniciar lo más pronto posible con el proceso de licitación y poder iniciar la construcción de la fase 3.
El día jueves 08 de Julio, se reunió en pleno el Concejo Municipal de Bucaramanga, para abarcar el tema de la construcción de la Plaza de mercado del Kennedy. Para tal efecto se citó al Secretario de Infraestructura, al Secretario de Gobierno y al Defensor del Espacio Público. Especialmente se tocaron puntos contenidos en un cuestionario que se había hecho llegar previamente a los funcionarios de la alcaldía de Bucaramanga; entre los cuales se encontraban la fecha límite para la entrega del proyecto, el presupuesto y adiciones al mismo, estado de la construcción, asignación de puestos a los usuarios.
Además, se discutieron algunos otros temas que surgieron a lo largo del debate, debido a las preocupaciones e inquietudes de algunos cabildantes, a saber: acción popular instaurada por la asociación de los vendedores ambulantes de la plaza del Kennedy, de la cual conoció el juzgado 14 civil y fallo positivamente el 15 de Agosto de 2008, confirmado además dicho fallo por el tribunal de Santander, dando un plazo para la construcción de la plaza que a hoy se ha sobrepasado al doble; obligatoriedad de contar en las plazas de mercado con cuartos fríos para las carnes, pues así lo estableció la ley 1122 de 2007 y su decreto reglamentario 1500 de 2009, dando 18 meses a los municipios para la adecuación de las plazas de mercado; dar la propiedad de los puestos a sus usuarios, es decir a los vendedores y no dárselos en préstamo, con el fin de crear sentido de pertenencia con sus espacios de trabajo y garantizar de este modo la inversión del municipio en esta obra; la seguridad dentro y en los alrededores de la plaza; entre otros.
En este orden de ideas, expuestas las inquietudes y cuestionamientos, los funcionarios citados expusieron que de las 3 fases que tiene la obra ya se culmino la segunda, y la tercera se iniciara aproximadamente en 2 meses, dando de este modo como fecha de entrega del proyecto el mes Diciembre. Lo anterior fue duramente cuestionado por los cabildantes toda vez que par la mayoría de estos es pretenciosa la fecha de entrega ya que ni siquiera se ha iniciado el proceso de licitación para la construcción de la fase tres. Por otra parte en cuanto a presupuesto se expuso, por parte de la administración, que se han tenido que hacer algunas adiciones para resolver problemas de humedad subterránea que amenazaba la obra; en términos generales se hablo de aproximadamente 2.400 millones como costo total de la obra. Respecto a la acción popular instaurada y fallada favorablemente a sus accionantes, expreso el Secretario de Infraestructura que el juez sanciona por no estar haciendo nada pero que siempre que se le este informando del estado del proceso y demostrando que si se está trabajando, no tendría el municipio ninguna sanción judicial. Frente a la necesidad de contar con cuartos fríos por mandato legal, aseguró la administración que, la Plaza del Kennedy contara con los mismos. Finalmente respecto a la asignación de los puestos, la Subsecretaria de Gobierno planteó que se está elaborando una lista única con datos de los censos con que cuenta el municipio y con las listas de las asociaciones de vendedores; por su parte el Defensor del Espacio Publico respecto al mismo tema dijo que se hará entrega de los puestos en tres fases: primero, se entregaran los puestos a las personas que demolieron sus casetas para poder construir la plaza; en segundo lugar a los vendedores ambulantes que lleven bastante tiempo trabajando en el lote de construcción de la plaza; y finalmente hechas las 2 primeras grandes distribuciones quedarían de los 180 puestos solo 36, que serán asignados por sorteo entre los vendedores no beneficiados, los cuales se aproximan a 100. Hizo además, el Defensor del Espacio Público, una advertencia a la población del Kennedy, respecto a las denuncias presentadas ante las defensorías del pueblo acerca de personas que están vendiendo puestos que supuestamente ya se les han asignado, engañando a la población ya que el municipio no ha iniciado la asignación de los mimos.
Finalmente, quedo el compromiso de vigilar el proceso de construcción de la Plaza del Kennedy por parte de los concejales y la ciudadanía, así como la iniciativa para que dicha obra lleve el nombre del fallecido concejal Alberto Rueda Rodríguez, gran impulsor de este proyecto. Y finalmente el compromiso de los concejales por jalonar el desembolso del presupuesto para iniciar lo más pronto posible con el proceso de licitación y poder iniciar la construcción de la fase 3.
JULIO 01 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN; AL DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; AL DR. EDGAR FERNANDO SALCEDO, SECRETARIO DE GOBIERNO; E INVITACIÓN AL DR. JAIME ALBERTO CAMACHO, DIRECTOR DE LA UIS; Y A LA DRA. ELVIA ERCILIA PÁEZ, DIRECTORA DE LA CDMB. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE EL ESTUDIO DE AMENAZA Y RIESGO POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN LAS COMUNAS, 9 10, 11 Y 14.
El día jueves 01 de julio, la sesión plenaria del concejo municipal de Bucaramanga inició con un ambiente álgido; ello debido a la intervención del concejal Celestino Mojica, en la que advierte que en el primer llamado a lista hecho por la Secretaria General del Concejo –Nubia Suarez Rangel- se encontraban en el recinto 10 honorables concejales, número de cabildantes con el cual existe quórum decisorio y es posible dar inicio a la sesión; lo cual no se hizo. Además aseveró, dicho concejal, que la Secretaria General cambio la lista, quedando en la nueva solo 8 concejales registrados. Finalmente planteó sobre la existencia de una presunta falsedad en documento público. Así pues, dicho comentario provocó el desacuerdo del segundo vicepresidente del Concejo, Cleomedes Bello, quien dejó claro que fue decisión de él no dar inicio a la sesión; a anterior contestó el H.C. Celestino Mojica que las decisiones que se tomen en la plenaria deben ser aprobadas por todos los concejales y no de manera unilateral. Sin embargo, al mismo tiempo, el H.C. Cleomedes Bello solicitaba a la Secretaria General continuar con el orden del día.
Superado el impase, intervino el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, Dr. Jesús Rodrigo Fernández, dando una completa explicación acerca del estado, desarrollo, objetivos, proyecciones, costo, entre otros aspectos, del Estudio detallado de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción de masa en la comuna 14 y partes de las comunas 9, 10 y 11. Las cuales abarcan los barrios: Antonia Santos, San Pedro, San Martin, Quebrada la Iglesia, Cristal, Porvenir, entro otros. Específicamente, en dicha intervención se expuso, entre otras cosas, que: alrededor de 136 hectáreas son objeto de estudio, en las cuales están ubicados 4246 predios; respecto al presupuesto para el estudio el Dr. Rodrigo Fernández habló de 1672 millones de los cuales 1200 aporta el municipio de Bucaramanga, 336 la C.D.M.B. y 117 la Universidad Industrial de Santander, todas tres, entidades que mancomunadamente tiene a su cargo el desarrollo del estudio; por ultimo aseguro que el estudio será entregado el 27 de marzo de 2011.
Finalmente, dando respuesta a cuestionamientos e inquietudes de los honorables concejales, el Dr. Rodrigo Fernández, manifestó que no se tuvieron en cuenta otros sectores como Campohermoso y Nariño por que solo estaba planificado hacer el estudio en la comuna 14, entre otras cosas por falta de presupuesto. También expresó que antes de iniciar el estudio, se hizo un análisis bibliográfico de otros intentos por recopilar información sobre el tema de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción de masa; además ratifico que los alcances y fines del estudio en cuestión son mucho mas amplios y detallados que el realizado por Ingeominas en 2005; de ahí el mayor costo del estudio actual además de manifestar que los fines y alcances del mismo, son diferentes al de 2005.
El día jueves 01 de julio, la sesión plenaria del concejo municipal de Bucaramanga inició con un ambiente álgido; ello debido a la intervención del concejal Celestino Mojica, en la que advierte que en el primer llamado a lista hecho por la Secretaria General del Concejo –Nubia Suarez Rangel- se encontraban en el recinto 10 honorables concejales, número de cabildantes con el cual existe quórum decisorio y es posible dar inicio a la sesión; lo cual no se hizo. Además aseveró, dicho concejal, que la Secretaria General cambio la lista, quedando en la nueva solo 8 concejales registrados. Finalmente planteó sobre la existencia de una presunta falsedad en documento público. Así pues, dicho comentario provocó el desacuerdo del segundo vicepresidente del Concejo, Cleomedes Bello, quien dejó claro que fue decisión de él no dar inicio a la sesión; a anterior contestó el H.C. Celestino Mojica que las decisiones que se tomen en la plenaria deben ser aprobadas por todos los concejales y no de manera unilateral. Sin embargo, al mismo tiempo, el H.C. Cleomedes Bello solicitaba a la Secretaria General continuar con el orden del día.
Superado el impase, intervino el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, Dr. Jesús Rodrigo Fernández, dando una completa explicación acerca del estado, desarrollo, objetivos, proyecciones, costo, entre otros aspectos, del Estudio detallado de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción de masa en la comuna 14 y partes de las comunas 9, 10 y 11. Las cuales abarcan los barrios: Antonia Santos, San Pedro, San Martin, Quebrada la Iglesia, Cristal, Porvenir, entro otros. Específicamente, en dicha intervención se expuso, entre otras cosas, que: alrededor de 136 hectáreas son objeto de estudio, en las cuales están ubicados 4246 predios; respecto al presupuesto para el estudio el Dr. Rodrigo Fernández habló de 1672 millones de los cuales 1200 aporta el municipio de Bucaramanga, 336 la C.D.M.B. y 117 la Universidad Industrial de Santander, todas tres, entidades que mancomunadamente tiene a su cargo el desarrollo del estudio; por ultimo aseguro que el estudio será entregado el 27 de marzo de 2011.
Finalmente, dando respuesta a cuestionamientos e inquietudes de los honorables concejales, el Dr. Rodrigo Fernández, manifestó que no se tuvieron en cuenta otros sectores como Campohermoso y Nariño por que solo estaba planificado hacer el estudio en la comuna 14, entre otras cosas por falta de presupuesto. También expresó que antes de iniciar el estudio, se hizo un análisis bibliográfico de otros intentos por recopilar información sobre el tema de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción de masa; además ratifico que los alcances y fines del estudio en cuestión son mucho mas amplios y detallados que el realizado por Ingeominas en 2005; de ahí el mayor costo del estudio actual además de manifestar que los fines y alcances del mismo, son diferentes al de 2005.
JUNIO 30 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MIRYAM ELIZABETH RIQUELME, JEFE DE LA OFICINA ASESORA JURÍDICA. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER TRIMESTRE Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
En el día miércoles 30 de junio, el Concejo Municipal fue escenario del reconocimiento otorgado a los periodistas Reinaldo Rueda Rueda y Gustavo Remolina, quienes recibieron la Condecoración Orden Andrés Páez de Sotomayor. Este acto ocupó la primera parte de la jornada, y una vez terminado se decretó un receso de diez minutos, que se prolongo hasta las 6 p.m., al parecer porque la mayoría de concejales trataban un asunto jurídico de importancia. Finalmente, al término del receso, se dio la palabra a la Dra. Myriam Riquelme Passow –Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Municipio, quien presentó un informe de gestión cuya calidad fue exaltada por los concejales.
La citada presentó datos y cifras sobre las acciones populares, acciones de tutela, acciones de repetición, de nulidad simple y demás procesos interpuestos contra el municipio, cuyo desarrollo está en trámite bajo la responsabilidad de un equipo de abogados que han hecho suyas estas causas y que estuvieron presentes en el Cabildo Municipal. En tal sentido, los concejales propusieron un aumento en el numero de abogados de la oficina asesora, consideraron necesario otorgar honorarios proporcionales a las gestiones, revisar sus especialidades y disponer de mayores cargos de planta y no solo Ordenes de Prestación de Servicios para vincular a estos profesionales que tiene a su cargo asuntos de vital importancia, y que requieren una continuidad en su estudio y manejo, y no deben ser puestos supeditados al gobierno de turno.
Durante toda la sesión los concejales plantearon preguntas concretas y adecuadas, las cuales serán resueltas por escrito, teniendo en cuenta que al final de la jornada la funcionaria citada debió retirarse del recinto. Después de esto, se decretó de un nuevo receso, que se prolongo una hora más, después del cual se aprobaron tres proposiciones, dos de ellas dirigidas a rendir un sentido homenaje al Dr. Hugo Serrano Gómez (Q.E.P.D).
En el día miércoles 30 de junio, el Concejo Municipal fue escenario del reconocimiento otorgado a los periodistas Reinaldo Rueda Rueda y Gustavo Remolina, quienes recibieron la Condecoración Orden Andrés Páez de Sotomayor. Este acto ocupó la primera parte de la jornada, y una vez terminado se decretó un receso de diez minutos, que se prolongo hasta las 6 p.m., al parecer porque la mayoría de concejales trataban un asunto jurídico de importancia. Finalmente, al término del receso, se dio la palabra a la Dra. Myriam Riquelme Passow –Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Municipio, quien presentó un informe de gestión cuya calidad fue exaltada por los concejales.
La citada presentó datos y cifras sobre las acciones populares, acciones de tutela, acciones de repetición, de nulidad simple y demás procesos interpuestos contra el municipio, cuyo desarrollo está en trámite bajo la responsabilidad de un equipo de abogados que han hecho suyas estas causas y que estuvieron presentes en el Cabildo Municipal. En tal sentido, los concejales propusieron un aumento en el numero de abogados de la oficina asesora, consideraron necesario otorgar honorarios proporcionales a las gestiones, revisar sus especialidades y disponer de mayores cargos de planta y no solo Ordenes de Prestación de Servicios para vincular a estos profesionales que tiene a su cargo asuntos de vital importancia, y que requieren una continuidad en su estudio y manejo, y no deben ser puestos supeditados al gobierno de turno.
Durante toda la sesión los concejales plantearon preguntas concretas y adecuadas, las cuales serán resueltas por escrito, teniendo en cuenta que al final de la jornada la funcionaria citada debió retirarse del recinto. Después de esto, se decretó de un nuevo receso, que se prolongo una hora más, después del cual se aprobaron tres proposiciones, dos de ellas dirigidas a rendir un sentido homenaje al Dr. Hugo Serrano Gómez (Q.E.P.D).
JUNIO 29 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. LUCY ALEXANDRA GUERRERO RODRÍGUEZ, SECRETARIA DE HACIENDA. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER TRIMESTRE Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
En sesión plenaria del martes 29 de junio, fue citada la Dra. Lucy Alexandra Guerrero, secretaria de hacienda, para que rindiera el informe de gestión del primer trimestre del año, y simultáneamente respondiera un cuestionario sobre la gestión institucional de la secretaría. Entre los puntos a resaltar del informe figuran la ejecución de los gastos para recreación y la secretaría de desarrollo social, quienes alcanza porcentajes de más del 85%; estos altos porcentajes de gastos se debe a se destinaron recursos para la elaboración del Coliseo Bicentenario y a que, para la secretaría de educación, los recursos son de servicios para toda la vigencia 2010. Asimismo cabe resaltar el monto de la deuda que tiene el municipio, que alcanza los $ 25.252.132.698, cifra que se debe a varias entidades.
Después de darse el informe de gestión para el primer trimestre y de responderse el cuestionario, se dio la palabra a los concejales. En general, se llamó la atención acerca del tema de la acciones de Telebucaramanga, pues no se especificaba en el informe cuánto fue el valor agregado que ganó el municipio, cuándo entraron esos dineros y cómo se distribuyeron; pues como lo recuerdan los H.C. Wilson Ramírez y Celestino Mojica, el dinero de la venta de acciones de Telebucaramanga tenía una destinación específica y es necesario saber si se distribuyeron en dichas obras o en otras. Por otro lado, el H.C. Edgar H. Villabona llamó la atención acerca de los dineros que pierde el municipio por los cobros jurídicos, ya sea demandas, acciones populares, entre otros; pues al modo de ver del concejal, la oficina asesora jurídica no está debidamente organizada, pues trata de la misma forma aquellos procesos que son de poca cuantía con los que son de mayor cuantía; en este sentido el H.C. Villabona propone que se subdividan los procesos y aquellos con mayor cuantía sean estudiados por diferentes abogados, esta es a su parecer una buena forma de que el municipio disminuya los pagos que debe hacer por procesos jurídicos y que afectan las finanzas municipales.
Para finalizar, se le pidió a la Dra. Guerrero que enviara las respuestas de las inquietudes de los concejales por escrito. De resaltar, las proposiciones que se presentaron al final de la sesión, pues estas hacen referencia a la contaminación por explotación minera y para ello se invitó al director de Ingeominas, al gerente del Acueducto Metropolinato, a la directora de la CDMB y al decano de la escuela de química de la Universidad Santo Tomás. La idea es que las plenarias se realicen por separado a cada uno de los posibles responsables y de allí se analice y se halle a una entidad responsable para poder hacer el respectivo control político.
En sesión plenaria del martes 29 de junio, fue citada la Dra. Lucy Alexandra Guerrero, secretaria de hacienda, para que rindiera el informe de gestión del primer trimestre del año, y simultáneamente respondiera un cuestionario sobre la gestión institucional de la secretaría. Entre los puntos a resaltar del informe figuran la ejecución de los gastos para recreación y la secretaría de desarrollo social, quienes alcanza porcentajes de más del 85%; estos altos porcentajes de gastos se debe a se destinaron recursos para la elaboración del Coliseo Bicentenario y a que, para la secretaría de educación, los recursos son de servicios para toda la vigencia 2010. Asimismo cabe resaltar el monto de la deuda que tiene el municipio, que alcanza los $ 25.252.132.698, cifra que se debe a varias entidades.
Después de darse el informe de gestión para el primer trimestre y de responderse el cuestionario, se dio la palabra a los concejales. En general, se llamó la atención acerca del tema de la acciones de Telebucaramanga, pues no se especificaba en el informe cuánto fue el valor agregado que ganó el municipio, cuándo entraron esos dineros y cómo se distribuyeron; pues como lo recuerdan los H.C. Wilson Ramírez y Celestino Mojica, el dinero de la venta de acciones de Telebucaramanga tenía una destinación específica y es necesario saber si se distribuyeron en dichas obras o en otras. Por otro lado, el H.C. Edgar H. Villabona llamó la atención acerca de los dineros que pierde el municipio por los cobros jurídicos, ya sea demandas, acciones populares, entre otros; pues al modo de ver del concejal, la oficina asesora jurídica no está debidamente organizada, pues trata de la misma forma aquellos procesos que son de poca cuantía con los que son de mayor cuantía; en este sentido el H.C. Villabona propone que se subdividan los procesos y aquellos con mayor cuantía sean estudiados por diferentes abogados, esta es a su parecer una buena forma de que el municipio disminuya los pagos que debe hacer por procesos jurídicos y que afectan las finanzas municipales.
Para finalizar, se le pidió a la Dra. Guerrero que enviara las respuestas de las inquietudes de los concejales por escrito. De resaltar, las proposiciones que se presentaron al final de la sesión, pues estas hacen referencia a la contaminación por explotación minera y para ello se invitó al director de Ingeominas, al gerente del Acueducto Metropolinato, a la directora de la CDMB y al decano de la escuela de química de la Universidad Santo Tomás. La idea es que las plenarias se realicen por separado a cada uno de los posibles responsables y de allí se analice y se halle a una entidad responsable para poder hacer el respectivo control político.
JUNIO 26 DE 2010: CITACIÓN AL DR. DIEGO FRAN ARIZA, DEFENSOR DE ESPACIO PÚBLICO. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El día sábado 26 de junio, se presentó ante el Honorable Concejo Municipal el Dr. Diego Fran Ariza, Director de la Defensoría del Espacio Público, con el fin de dar respuesta a un Cuestionario realizado por algunos Concejales de la ciudad. El Dr. Ariza presentó un informe donde daba respuesta detallada a cada pregunta realizada por parte de los Concejales, mencionando lo siguiente:
Respecto a las metas propuestas en el Plan de Desarrollo para los años 2008-2011, su oficina participa principalmente en dos líneas bases de éste, Ciudad Educadora y Cultural y Ciudad con Compromiso Ambiental. En la primera línea se incorporaron metas muy importantes como: recibir un número de 100.000 de áreas de sesión; la incorporación de 138 predios entregados por los damnificados de la ola invernal del año 2005, los cuales se espera recibir con escritura pública; la incorporación de 70 predios del INURBE; así como la incorporación 69.493 de cesiones obligatorias; al igual que 600 predios del antiguo Departamento Administrativo de Valorización municipal.
Respecto a la línea número 4 del plan de desarrollo, las metas se propusieron de la siguiente manera: Crear y mantener el comité operativo intersectorial de recuperación y defensa del espacio público; recuperar 15.000 de espacio público de la administración municipal de manera preventiva; actualizar el estudio socioeconómico de vendedores informales para generar una política pública que solucione el problema que tiene la ciudad; realizar 9 campañas educativas que fomenten identidad ciudadana en pro del respeto por el espacio público y la solidaridad ciudadana, socializar y capacitar a 624 informales y estacionarios; y por último la adjudicación de 624 locales comerciales que tiene la administración municipal.
Una vez termina su intervención el Director de la Defensoría del Espacio Público, los Honorables Concejales realizan sus intervenciones. El primero en intervenir es el H.C. Wilson Ramírez, el cual pregunta al Dr. Ariza sobre el predio “Club de los ferrocarriles” de propiedad del municipio, pues ante los enormes problemas de vivienda en la ciudad, el H.C. propone que se debe usar este tipo de predios para la construcción de las mismas.
Posteriormente, la H.C. Martha Montero pregunta si los 138 predios entregados por los damnificados de la ola invernal de 2005, están vacíos en la actualidad, pues de nada sirve reubicar a las personas si otras vienen a ocupar estos lugares. Además, la H.C, le gustaría saber cuál es el resultado de los comités de recuperación y defensa del espacio público, así como conocer un poco más sobre las campañas educativas en los Colegios de la ciudad, con el objetivo de determinar si se deben intensificar y/o mejorar los mismos.
El H.C. Uriel Ortiz, hace una importante mención respecto al conversatorio realizado meses atrás con los comerciantes de la carrera 15, en especial los de Sanandresito Centro, que se han visto afectados por el Metrolínea, en donde la Defensoría del espacio público y otras oficinas como la secretaría de gobierno, se comprometieron a ayudar. En este sentido, el H.C. pregunta por qué entonces, la calle 37 entre carrera 14 y 15 se ha convertido en zona de un parqueadero y de vendedores ambulantes, hecho que según el H.C. Uriel Ortiz muestran que no se está cumpliendo lo pactado con estos comerciantes, a quienes la prohibición de los vehículos particulares por la carrera 15 ha afectado tan profundamente.
Siguiendo con el debate, el H.C. Edgar H. Villabona, menciona varias noticias de años atrás sacadas en los periódicos locales, acerca de la problemática que aqueja a la ciudad sobre el espacio público, la cual al día de hoy no ha cesado. Por tal motivo, el H.C. menciona la importante necesidad de una política pública de recuperación del espacio público, pues de lo contrario no es posible darle una solución real a este problema, pues por cada recuperación de una parte de la ciudad, otra estará atrayendo a estas personas.
Para finalizar, el H.C. Edgar Suarez menciona que existe un tema que no se ha tocado y es de suma importancia para la ciudad: las Acciones Populares, las cuales en su mayoría recaen en el tema de la Defensa y Uso del Espacio Público. “Estas Acciones populares están llevando a la Administración a una encrucijada”, menciona el H.C. Ello se debe a que los jueces de la República fallan las acciones a través de peritos y no de las Entidades y oficinas competentes para ello; en este sentido, las personas afectadas pueden interponer acciones de tutela debido a la vulneración de ciertos derechos (como al trabajo o al debido proceso), obligando al municipio a pagar cuantiosas sumas. Por lo tanto, el H.C. le pide al Dr. Ariza que mencione este tema.
Al final, se insta al Dr. Diego Fran Ariza a hacer llegar las respuestas a las nuevas preguntas por escrito.
El día sábado 26 de junio, se presentó ante el Honorable Concejo Municipal el Dr. Diego Fran Ariza, Director de la Defensoría del Espacio Público, con el fin de dar respuesta a un Cuestionario realizado por algunos Concejales de la ciudad. El Dr. Ariza presentó un informe donde daba respuesta detallada a cada pregunta realizada por parte de los Concejales, mencionando lo siguiente:
Respecto a las metas propuestas en el Plan de Desarrollo para los años 2008-2011, su oficina participa principalmente en dos líneas bases de éste, Ciudad Educadora y Cultural y Ciudad con Compromiso Ambiental. En la primera línea se incorporaron metas muy importantes como: recibir un número de 100.000 de áreas de sesión; la incorporación de 138 predios entregados por los damnificados de la ola invernal del año 2005, los cuales se espera recibir con escritura pública; la incorporación de 70 predios del INURBE; así como la incorporación 69.493 de cesiones obligatorias; al igual que 600 predios del antiguo Departamento Administrativo de Valorización municipal.
Respecto a la línea número 4 del plan de desarrollo, las metas se propusieron de la siguiente manera: Crear y mantener el comité operativo intersectorial de recuperación y defensa del espacio público; recuperar 15.000 de espacio público de la administración municipal de manera preventiva; actualizar el estudio socioeconómico de vendedores informales para generar una política pública que solucione el problema que tiene la ciudad; realizar 9 campañas educativas que fomenten identidad ciudadana en pro del respeto por el espacio público y la solidaridad ciudadana, socializar y capacitar a 624 informales y estacionarios; y por último la adjudicación de 624 locales comerciales que tiene la administración municipal.
Una vez termina su intervención el Director de la Defensoría del Espacio Público, los Honorables Concejales realizan sus intervenciones. El primero en intervenir es el H.C. Wilson Ramírez, el cual pregunta al Dr. Ariza sobre el predio “Club de los ferrocarriles” de propiedad del municipio, pues ante los enormes problemas de vivienda en la ciudad, el H.C. propone que se debe usar este tipo de predios para la construcción de las mismas.
Posteriormente, la H.C. Martha Montero pregunta si los 138 predios entregados por los damnificados de la ola invernal de 2005, están vacíos en la actualidad, pues de nada sirve reubicar a las personas si otras vienen a ocupar estos lugares. Además, la H.C, le gustaría saber cuál es el resultado de los comités de recuperación y defensa del espacio público, así como conocer un poco más sobre las campañas educativas en los Colegios de la ciudad, con el objetivo de determinar si se deben intensificar y/o mejorar los mismos.
El H.C. Uriel Ortiz, hace una importante mención respecto al conversatorio realizado meses atrás con los comerciantes de la carrera 15, en especial los de Sanandresito Centro, que se han visto afectados por el Metrolínea, en donde la Defensoría del espacio público y otras oficinas como la secretaría de gobierno, se comprometieron a ayudar. En este sentido, el H.C. pregunta por qué entonces, la calle 37 entre carrera 14 y 15 se ha convertido en zona de un parqueadero y de vendedores ambulantes, hecho que según el H.C. Uriel Ortiz muestran que no se está cumpliendo lo pactado con estos comerciantes, a quienes la prohibición de los vehículos particulares por la carrera 15 ha afectado tan profundamente.
Siguiendo con el debate, el H.C. Edgar H. Villabona, menciona varias noticias de años atrás sacadas en los periódicos locales, acerca de la problemática que aqueja a la ciudad sobre el espacio público, la cual al día de hoy no ha cesado. Por tal motivo, el H.C. menciona la importante necesidad de una política pública de recuperación del espacio público, pues de lo contrario no es posible darle una solución real a este problema, pues por cada recuperación de una parte de la ciudad, otra estará atrayendo a estas personas.
Para finalizar, el H.C. Edgar Suarez menciona que existe un tema que no se ha tocado y es de suma importancia para la ciudad: las Acciones Populares, las cuales en su mayoría recaen en el tema de la Defensa y Uso del Espacio Público. “Estas Acciones populares están llevando a la Administración a una encrucijada”, menciona el H.C. Ello se debe a que los jueces de la República fallan las acciones a través de peritos y no de las Entidades y oficinas competentes para ello; en este sentido, las personas afectadas pueden interponer acciones de tutela debido a la vulneración de ciertos derechos (como al trabajo o al debido proceso), obligando al municipio a pagar cuantiosas sumas. Por lo tanto, el H.C. le pide al Dr. Ariza que mencione este tema.
Al final, se insta al Dr. Diego Fran Ariza a hacer llegar las respuestas a las nuevas preguntas por escrito.
JUNIO 21 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. PAOLA ANDREA CARVAJAL PINEDA, SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER TRIMESTRE DE 2010 Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
En la sesión del día lunes 21 de Junio, se llevó a cabo la citación a la Secretaria de Desarrollo Social, Dra. Paola Andrea Carvajal Pineda. La Dra. Carvajal rindió el informe de gestión correspondiente al primer período de este año y absolvió el cuestionario hecho con anterioridad por los siete concejales que conforman la coalición minoritaria (Marta Montero, Celestino Mojica, Edgar H. Villabona, Edgar Suarez, Pedro Nilson Amaya, Wilson Ramírez y Cristian Niño)
En la primera parte de la sesión, la Secretaria de Desarrollo social hizo un breve resumen del informe presentado a los Concejales acerca de su gestión en estos primeros meses, el cual presentaba importantes cifras de las ayudas otorgadas por esta secretaría:
• Ayuda integral para el adulto mayor: se han entregado 16.000 unidades de ayuda nutricional (mercados). Además a través del programa Juan Luis Londoño de la Cuesta, el cual esta destinado a brindar almuerzos a los adultos mayores, se ha asistido a 1416 personas, teniéndose como meta llegar a los 2000 beneficiarios.
• Programa de protección social: dicho programa entrega a sus beneficiarios $90.000 pesos cada 2 meses, ha beneficiado a 3317 personas, aumentándose en 830 con respecto al semestre anterior.
• La atención brindada en los 3 Centros día de la ciudad, ha sido destinada a 8223 adultos mayores, en las que se realizan actividades socio-culturales y recreativas como danzas, lúdica, cardioterapia, asesoría jurídica, bisutería, psicología, odontología, entre otras.
• El programa mujer y familia, que se hace en coordinación con el SENA, ha capacitado a 150 mujeres en temas relacionados con empresas de alimentos y a 508 en actividades productivas. Además se han entregado 1800 unidades nutricionales a madres cabezas de familia.
• En cuanto a niñez y adolescencia, se hizo una campaña de abuso sexual infantil, tomándose como foco de atención los colegios de Bucaramanga, en los cuales se ofrecieron programas de prevención, seguimiento de casos y vinculación de padres de familia, así como la orientación a los docentes sobre estos temas. Igualmente se realizaron talleres con adolescentes para prevenir el uso de drogas, los cuales fueron llevados a colegios y barrios de la ciudad.
• En el tema de población desplazada, la secretaria de desarrollo ha entregado 2000 ayudas de apoyo nutricional y ha capacitado en diferentes artes como confección, informática, belleza y cocina.
Una vez termina su exposición, los Honorables Concejales intervienen no sólo para felicitar a la Dra. Carvajal, sino también para hacerle preguntas concretas y sugerencias. En este sentido, la H.C. Élida Mantilla pregunta si aún existe el programa RESA (Red de Seguridad Alimentaria) y si existe un rubro específico para programas dirigidos a la población LGBT (Lesbianas, Gays, bisexuales y Transgénero). En respuesta a esta pregunta, la Dra. Carvajal responde que el programa RESA continúa bajo la dirección de su secretaría y que no existe un monto específico para dicha población (LGBT).
Por otro lado, el H.C. Edgar H. Villabona interviene para mencionar el grave riesgo que corren quienes pertenecen al INCI (Instituto Nacional para Ciegos), pues el dueño del inmueble en el que actualmente se encuentra ubicado este instituto, ha demandado al municipio debido al incumplimiento en el pago del canon de arrendamiento. Por lo tanto su preocupación va dirigida a saber qué se va hacer respecto al tema.
Siguiendo con el debate, el H.C. Celestino Mojica, pregunta a la secretaria de Desarrollo social, cómo se logró el objetivo de “reducción de la pobreza en la ciudad” tal como lo aseguró el DANE en meses pasados. Refiriéndose a lo anterior, la Dra. Carvajal responde que ella no le puede dar una respuesta, debido a que estos parámetros de medición son hechos por entidades ajenas a su Secretaría, como el Departamento Nacional de Planeación, el Banco Mundial, La CEPAL, entre otros. Además que de ser cierto lo que asegura el DANE, su secretaría no es la única responsable de dicha disminución.
Al final de la sesión la Dra. Carvajal intentó responder todas las inquietudes de los Honorables Concejales, recalcando que la secretaría de Desarrollo Social no es la única encargada de programas sociales, ya que ésta debe trabajar mancomunadamente con la secretaría de Salud y Educación, por lo que no puede dar respuesta a las diversas inquietudes de los concejales en todos los temas. En general se puede concluir que el Concejo Municipal de la Ciudad se mostró complacido con la labor realizada por esta secretaría.
En la sesión del día lunes 21 de Junio, se llevó a cabo la citación a la Secretaria de Desarrollo Social, Dra. Paola Andrea Carvajal Pineda. La Dra. Carvajal rindió el informe de gestión correspondiente al primer período de este año y absolvió el cuestionario hecho con anterioridad por los siete concejales que conforman la coalición minoritaria (Marta Montero, Celestino Mojica, Edgar H. Villabona, Edgar Suarez, Pedro Nilson Amaya, Wilson Ramírez y Cristian Niño)
En la primera parte de la sesión, la Secretaria de Desarrollo social hizo un breve resumen del informe presentado a los Concejales acerca de su gestión en estos primeros meses, el cual presentaba importantes cifras de las ayudas otorgadas por esta secretaría:
• Ayuda integral para el adulto mayor: se han entregado 16.000 unidades de ayuda nutricional (mercados). Además a través del programa Juan Luis Londoño de la Cuesta, el cual esta destinado a brindar almuerzos a los adultos mayores, se ha asistido a 1416 personas, teniéndose como meta llegar a los 2000 beneficiarios.
• Programa de protección social: dicho programa entrega a sus beneficiarios $90.000 pesos cada 2 meses, ha beneficiado a 3317 personas, aumentándose en 830 con respecto al semestre anterior.
• La atención brindada en los 3 Centros día de la ciudad, ha sido destinada a 8223 adultos mayores, en las que se realizan actividades socio-culturales y recreativas como danzas, lúdica, cardioterapia, asesoría jurídica, bisutería, psicología, odontología, entre otras.
• El programa mujer y familia, que se hace en coordinación con el SENA, ha capacitado a 150 mujeres en temas relacionados con empresas de alimentos y a 508 en actividades productivas. Además se han entregado 1800 unidades nutricionales a madres cabezas de familia.
• En cuanto a niñez y adolescencia, se hizo una campaña de abuso sexual infantil, tomándose como foco de atención los colegios de Bucaramanga, en los cuales se ofrecieron programas de prevención, seguimiento de casos y vinculación de padres de familia, así como la orientación a los docentes sobre estos temas. Igualmente se realizaron talleres con adolescentes para prevenir el uso de drogas, los cuales fueron llevados a colegios y barrios de la ciudad.
• En el tema de población desplazada, la secretaria de desarrollo ha entregado 2000 ayudas de apoyo nutricional y ha capacitado en diferentes artes como confección, informática, belleza y cocina.
Una vez termina su exposición, los Honorables Concejales intervienen no sólo para felicitar a la Dra. Carvajal, sino también para hacerle preguntas concretas y sugerencias. En este sentido, la H.C. Élida Mantilla pregunta si aún existe el programa RESA (Red de Seguridad Alimentaria) y si existe un rubro específico para programas dirigidos a la población LGBT (Lesbianas, Gays, bisexuales y Transgénero). En respuesta a esta pregunta, la Dra. Carvajal responde que el programa RESA continúa bajo la dirección de su secretaría y que no existe un monto específico para dicha población (LGBT).
Por otro lado, el H.C. Edgar H. Villabona interviene para mencionar el grave riesgo que corren quienes pertenecen al INCI (Instituto Nacional para Ciegos), pues el dueño del inmueble en el que actualmente se encuentra ubicado este instituto, ha demandado al municipio debido al incumplimiento en el pago del canon de arrendamiento. Por lo tanto su preocupación va dirigida a saber qué se va hacer respecto al tema.
Siguiendo con el debate, el H.C. Celestino Mojica, pregunta a la secretaria de Desarrollo social, cómo se logró el objetivo de “reducción de la pobreza en la ciudad” tal como lo aseguró el DANE en meses pasados. Refiriéndose a lo anterior, la Dra. Carvajal responde que ella no le puede dar una respuesta, debido a que estos parámetros de medición son hechos por entidades ajenas a su Secretaría, como el Departamento Nacional de Planeación, el Banco Mundial, La CEPAL, entre otros. Además que de ser cierto lo que asegura el DANE, su secretaría no es la única responsable de dicha disminución.
Al final de la sesión la Dra. Carvajal intentó responder todas las inquietudes de los Honorables Concejales, recalcando que la secretaría de Desarrollo Social no es la única encargada de programas sociales, ya que ésta debe trabajar mancomunadamente con la secretaría de Salud y Educación, por lo que no puede dar respuesta a las diversas inquietudes de los concejales en todos los temas. En general se puede concluir que el Concejo Municipal de la Ciudad se mostró complacido con la labor realizada por esta secretaría.
JUNIO 18 DE 2010: CITACIÓN AL DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ HERRERA, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA. TEMA: INFORME DE GESTIÓN DEL PRIMER TRIMESTRE Y RESPUESTA A CUESTIONARIOS.
El día viernes 18 de Junio, se dio cumplimiento a la citación del Doctor Álvaro Antonio Ramírez Herrera, secretario de Infraestructura para presentar al ante el concejo municipal informe de gestión y respuesta a cuestionario.
El funcionario expuso los importantes avances de los macroproyectos propuestos por el Alcalde Fernando Vargas y el legado de tecnología y nueva visión de Bucaramanga con ellos. Entre otros están:
1. El viaducto de la 9º: Licitación declarada desierta por motivos jurídicos y técnicos, a pesar de que los terrenos ya se encuentran a disposición de las obras.
2. Intercambiador de Neomundo: En ejecución.
3. Parque integral metropolitano: Recursos destinados.
A pesar de que los Concejales dieron razón a la labor que desarrolla el secretario de infraestructura de la mano con el señor alcalde, reconocieron que hay aspectos a los que aún debe prestarse atención. Entre ellos se destacan las socializaciones que debe hacerse con las personas afectadas por la realización de los proyectos; arreglo de la carpeta asfáltica; mantenimiento de muchos parques de la ciudad; construcción de plazas de mercado como el caso en el barrio Kennedy, que aún después de vencido el tiempo que se esperaba para su inauguración todavía está sin terminar; entre otras preocupaciones.
Al terminar el debate sobre el tema del día, hubo un acontecimiento que puso tensión a la sesión a la hora de su finalización, y es que se presentó una comunicación que tenía por motivo informar al honorable Concejo la renuncia del Primer Vicepresidente, José Alfredo Ariza Flórez, por motivos personales; ésta se puso en consideración y a pesar de que la coalición minoritaria dio parte negativa, fue aprobada por mayoría de votos.
El día viernes 18 de Junio, se dio cumplimiento a la citación del Doctor Álvaro Antonio Ramírez Herrera, secretario de Infraestructura para presentar al ante el concejo municipal informe de gestión y respuesta a cuestionario.
El funcionario expuso los importantes avances de los macroproyectos propuestos por el Alcalde Fernando Vargas y el legado de tecnología y nueva visión de Bucaramanga con ellos. Entre otros están:
1. El viaducto de la 9º: Licitación declarada desierta por motivos jurídicos y técnicos, a pesar de que los terrenos ya se encuentran a disposición de las obras.
2. Intercambiador de Neomundo: En ejecución.
3. Parque integral metropolitano: Recursos destinados.
A pesar de que los Concejales dieron razón a la labor que desarrolla el secretario de infraestructura de la mano con el señor alcalde, reconocieron que hay aspectos a los que aún debe prestarse atención. Entre ellos se destacan las socializaciones que debe hacerse con las personas afectadas por la realización de los proyectos; arreglo de la carpeta asfáltica; mantenimiento de muchos parques de la ciudad; construcción de plazas de mercado como el caso en el barrio Kennedy, que aún después de vencido el tiempo que se esperaba para su inauguración todavía está sin terminar; entre otras preocupaciones.
Al terminar el debate sobre el tema del día, hubo un acontecimiento que puso tensión a la sesión a la hora de su finalización, y es que se presentó una comunicación que tenía por motivo informar al honorable Concejo la renuncia del Primer Vicepresidente, José Alfredo Ariza Flórez, por motivos personales; ésta se puso en consideración y a pesar de que la coalición minoritaria dio parte negativa, fue aprobada por mayoría de votos.
JUNIO 17 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIME GARCÍA, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DEL DENGUE EN LA CIUDAD.
El jueves 17 de Junio, el Concejo Municipal de Bucaramanga sesionó en torno a la problemática del Dengue en Bucaramanga y el Área metropolitana. Para tal efecto asistió como citada la Secretaria de Salud y Medio Ambiente de la capital santandereana, la doctora María Leonor Jaime García, para dar respuesta a un cuestionario realizado por los cabildantes, el cual se le había hecho llegar previamente a la corporación.
De este modo procedió la citada a dar respuesta al cuestionario, presentando datos realmente alarmantes tales como: el hecho que Santander ocupa el segundo lugar a nivel nacional en dicha problemática, llegando a la suma 104.9 casos de dengue por cada cien mil habitantes, cifra calculada solo hasta junio 4 del presente año, lo cual es bastante delicado ya que durante todo 2009 los casos ascendieron a 159.8; es decir hubo un incremento de infectados casi del 50% respecto del año pasado. Por otra parte, haciendo referencia a otros puntos del cuestionario, según estudios realizados por tan solo 19 miembros con que cuenta el Plan de Salud Publica de la Secretaria de Salud y Medio Ambiente, se estableció que la población más afectada según la edad es la comprendida entre los 15 a 44 años, seguida por los menores de 5 a 14 años; por otra parte los barrios donde se presentan mayor numero de casos son San Alonso, Provenza y San Francisco. Respecto a los establecimientos educativos, de 100 (entre públicos y privados) 20 resultaron positivos respecto a la existencia de un foco de crianza en sus instalaciones.
En este orden de ideas habiendo expuesto los problemas, la citada mencionó los planes desarrollados por la secretaría para intentar dar solución, no preventiva sino de emergencia, atendiendo a la gravedad de la situación. Entre los cuales se destaca la sensibilización por medio de avisos publicitarios, para que la comunidad adquiera hábitos de cuidado frente a esta enfermedad; fumigaciones y tratamientos biológicos en los alcantarillados de la ciudad; visitas a 9159 casas para detectar posibles focos de crianza del mosquito trasmisor, en las cuales encontraron que de cada 100 casas, 6 cuentan con estas sepas; entre otros.
Terminada la intervención de la Secretaria de Salud y Medio Ambiente, los cabildantes opinaron frente a temas como la falta de publicidad en medios masivos de comunicación; el reparto de la publicidad escrita enfocado en las instituciones educativas, ya que los menores son mas proactivos frente a los hábitos de cuidado; la búsqueda de apoyo por parte de la empresa privada para difundir de manera mas afectiva los diferentes proyectos; el posible hecho de que los jóvenes de últimos grados de colegios de la ciudad puedan desarrollar sus horas de servicio social a favor del Plan de Salud Publica, ya que solo se cuenta con 19 integrantes; entre otros. Por otra parte el Concejal Edgar Higinio, llamo la atención a cerca de la realización de más estudios para la reubicación del Carrasco, impulsados por la Gobernación de Santander como respuesta a la falta de compromiso de los alcaldes de Bucaramanga y su Área Metropolitana, reubicación que cuenta con un termino pronto a vencerse. Afirmó además, el concejal, que estos estudios son innecesarios y menoscaban el presupuesto de la ciudad de manera injustificada ya que existen estudios precedentes, los cuales podrían ser utilizados, para no dilatar mas el proceso. Finalmente se le pidió a la citada responder a los cuestionamientos de los cabildantes por escrito para poder discutirlo en una próxima citación, en la cual se debe rendir el informe de Gestión de la secretaría.
El jueves 17 de Junio, el Concejo Municipal de Bucaramanga sesionó en torno a la problemática del Dengue en Bucaramanga y el Área metropolitana. Para tal efecto asistió como citada la Secretaria de Salud y Medio Ambiente de la capital santandereana, la doctora María Leonor Jaime García, para dar respuesta a un cuestionario realizado por los cabildantes, el cual se le había hecho llegar previamente a la corporación.
De este modo procedió la citada a dar respuesta al cuestionario, presentando datos realmente alarmantes tales como: el hecho que Santander ocupa el segundo lugar a nivel nacional en dicha problemática, llegando a la suma 104.9 casos de dengue por cada cien mil habitantes, cifra calculada solo hasta junio 4 del presente año, lo cual es bastante delicado ya que durante todo 2009 los casos ascendieron a 159.8; es decir hubo un incremento de infectados casi del 50% respecto del año pasado. Por otra parte, haciendo referencia a otros puntos del cuestionario, según estudios realizados por tan solo 19 miembros con que cuenta el Plan de Salud Publica de la Secretaria de Salud y Medio Ambiente, se estableció que la población más afectada según la edad es la comprendida entre los 15 a 44 años, seguida por los menores de 5 a 14 años; por otra parte los barrios donde se presentan mayor numero de casos son San Alonso, Provenza y San Francisco. Respecto a los establecimientos educativos, de 100 (entre públicos y privados) 20 resultaron positivos respecto a la existencia de un foco de crianza en sus instalaciones.
En este orden de ideas habiendo expuesto los problemas, la citada mencionó los planes desarrollados por la secretaría para intentar dar solución, no preventiva sino de emergencia, atendiendo a la gravedad de la situación. Entre los cuales se destaca la sensibilización por medio de avisos publicitarios, para que la comunidad adquiera hábitos de cuidado frente a esta enfermedad; fumigaciones y tratamientos biológicos en los alcantarillados de la ciudad; visitas a 9159 casas para detectar posibles focos de crianza del mosquito trasmisor, en las cuales encontraron que de cada 100 casas, 6 cuentan con estas sepas; entre otros.
Terminada la intervención de la Secretaria de Salud y Medio Ambiente, los cabildantes opinaron frente a temas como la falta de publicidad en medios masivos de comunicación; el reparto de la publicidad escrita enfocado en las instituciones educativas, ya que los menores son mas proactivos frente a los hábitos de cuidado; la búsqueda de apoyo por parte de la empresa privada para difundir de manera mas afectiva los diferentes proyectos; el posible hecho de que los jóvenes de últimos grados de colegios de la ciudad puedan desarrollar sus horas de servicio social a favor del Plan de Salud Publica, ya que solo se cuenta con 19 integrantes; entre otros. Por otra parte el Concejal Edgar Higinio, llamo la atención a cerca de la realización de más estudios para la reubicación del Carrasco, impulsados por la Gobernación de Santander como respuesta a la falta de compromiso de los alcaldes de Bucaramanga y su Área Metropolitana, reubicación que cuenta con un termino pronto a vencerse. Afirmó además, el concejal, que estos estudios son innecesarios y menoscaban el presupuesto de la ciudad de manera injustificada ya que existen estudios precedentes, los cuales podrían ser utilizados, para no dilatar mas el proceso. Finalmente se le pidió a la citada responder a los cuestionamientos de los cabildantes por escrito para poder discutirlo en una próxima citación, en la cual se debe rendir el informe de Gestión de la secretaría.
JUNIO 16 DE 2010: CITACIÓN AL DR. THOMAS ALBERTO VARGAS MANTILLA, DIRECTOR DE TRÁNSITO DE BUCARAMANGA. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El día miércoles 16 de junio, el Concejo de Bucaramanga inició el debate cerca de media hora después de lo programado, jornada que se prolongó hasta las 9:30 de la noche. En esta oportunidad, fue citado el Director de Transito de Bucaramanga, Doctor Thomas Alberto Vargas Mantilla, quien debía responder a las preguntas planteadas por medio de las proposiciones #25 y #62 del Concejo de la Ciudad. No obstante, su intervención y el informe allegado a la corporación por parte de la entidad, se limito a absolver las dudas de una sola de las mencionadas proposiciones, según constancia dejada por la H.C. Martha Montero.
El debate dio inicio con la intervención de los concejales, después de lo cual se dio la palabra al citado, quien intervino tres horas después del inicio de la sesión. Las intervenciones de los corporados resaltaron la entrega oportuna del informe de respuesta al cuestionario, pero llamaron la atención respecto a la indiscutible demora en la presentación del Informe de Gestión de la entidad, el cual por mandato legal ha de entregarse los diez primeros días de sesiones ordinarias; disposición que no fue obedecía por la Dirección de Transito, pues el informe se presentó el mismo día de la sesión.
En la sesión plenaria se hizo evidente una contradicción en cuanto a la manera de interpretar el informe en estudio. Pues si bien unos concejales exaltaron la gestión del citado teniendo en cuenta el superávit que en la actualidad tiene la entidad, otros cuestionaron de forma directa la veracidad de la información suministrada; ya que al parecer existió incoherencia en los datos del informe de gestión, de la respuesta al cuestionario y de otros documentos públicos que reposaban en el escritorio de los concejales. Asimismo, se cuestionó la pertinencia del informe presentado. Puesto que la citación buscó solicitar un informe sobre la ejecución presupuestal, y los documentos allegados a la Corporación no presentaban una relación detallada de las inversiones, de manera que no respondía adecuadamente a la solicitud que el Concejo Municipal había hecho a la entidad.
Es pertinente aclarar que la interpretación contradictoria de unos y otro concejales -en relación a la calidad, pertinencia y apreciación positiva o negativa del informe- impidió que en la citación se logrará valorar realmente la gestión de la Dirección de Transito de Bucaramanga. Pues si bien los cuestionamientos y denuncias hechas a la gestión fueron serios y apoyados en documentos públicos verídicos, también se realizaron similares análisis de los mismos datos con fundamento en otros documentos que dieron lugar a aplaudir la gestión de la entidad. Así, el H.C. Edgar Suarez denunció públicamente una posible contratación indebida en el Área Metropolitana, por cuenta de la inflación de costos, pues aparentemente se han pagado obras de señalización por valores superiores en casi el doble al costo real de la misma. En tal sentido, pidió copias del informe de invertiría del contrato en mención.
Durante la jornada, varios concejales se refirieron al problema de la presentación de información falsa a la Corporación por parte de los funcionarios y entidades que son objeto de control político, y clasificaron esta situación como preocupante. Concretamente se recordó que la anterior Directora de Transito denuncio la existencia de informes maquillados que fueron presentados en periodos anteriores, ante el Concejo Municipal. El H.C. Henry Gamboa, manifestó que la Administración y sus funcionarios deben comprender que los concejales poseen conocimientos en materia de presupuesto y finanzas publicas, de manera que están en capacidad de realizar un verdadero control de Gestión, teniendo en cuenta que han realizado estudios especializados en el tema, situación que al parecer desconocen muchas secretarias de despacho y entidades de la Administración Municipal.
Una vez terminadas las intervenciones de lo concejales se dio la palabra al Doctor Thomas Vargas quien expresó que los resultados presupuestales, deben analizarse teniendo en cuenta factores como: el pago de salarios y primas en Diciembre, la aplicación de la ley de garantías, y el no aumento de las tasas y contribuciones para la entidad. Así mismo, el citado cuestionó los indicadores de gestión utilizados pos algunos concejales. En respuesta al cuestionario, manifestó que desconoce la referencia hecha en una de las preguntas respecto a una doble contratación en la Dirección de tránsito para hacer un estudio sobre un mismo objeto a saber, el estudio de tasas y contribuciones, en este escenario entrego los datos sobre los contratos realizados en la vigencia y manifestó que al parecer se trata de un problema de información, pues la entidad contrato un solo estudio sobre el tema a través de un contrato que aun esta en ejecución y que ha impedido el aumento de las tasas en la ciudad.
Otro de los temas del día, fue la nivelación administrativa de los agentes de tránsito, quienes por disposición legal han de ser elevados a la categoría de técnicos. Frente a esto, la entidad contrato un estudio de viabilidad con la UIS, mediante el cual se determinó que la nivelación era favorable y que la misma no suponía un aumento salarial. La critica central a la Dirección de Transito, es que a pesar del concepto no ha procedido a realizar la nivelación administrativa. En tal sentido, el Director de la entidad dijo que se hace necesario contratar un abogado especialista en materia laboral, pues la toma de decisiones supone una responsabilidad frente a la comunidad, de manera que se busca un fin necesario: evitar errores que impliquen consecuencias jurídicas negativas para la entidad y su recurso humano. A su vez, el funcionario, propuso al Concejo Municipal establecer un Impuesto de Semaforización que haga posible la financiación de los contratos de señalización y semaforización del Municipio, los cuales no han podido ejecutarse a pesar de estar proyectos, por falta de recursos
Teniendo en cuenta las respuestas del funcionario, y su radical posición en cuanto a la interpretación errada del informe por parte de algunos concejales, el H.C. Henry Gamboa tomó la palaba durante una larga y profunda intervención que analizó detalladamente el informe presentado y evidenció fuertes inconsistencias en el manejo de la información por parte de la entidad citada. Debido a la hora, el H.C. Uriel Ortiz pidió citar al Doctor Tomas Vargas en una nueva oportunidad para que responda a lo planteado en la jornada; el citado hizo una corta y última intervención, agradeciendo lo manifestado por los concejales. El H.C. Celestino Mojica solicitó establecer de forma inmediata la nueva citación, propuesta que fue rechazada por la Mesa Directiva quien será la encargada de asignar la fecha correspondiente.
El día miércoles 16 de junio, el Concejo de Bucaramanga inició el debate cerca de media hora después de lo programado, jornada que se prolongó hasta las 9:30 de la noche. En esta oportunidad, fue citado el Director de Transito de Bucaramanga, Doctor Thomas Alberto Vargas Mantilla, quien debía responder a las preguntas planteadas por medio de las proposiciones #25 y #62 del Concejo de la Ciudad. No obstante, su intervención y el informe allegado a la corporación por parte de la entidad, se limito a absolver las dudas de una sola de las mencionadas proposiciones, según constancia dejada por la H.C. Martha Montero.
El debate dio inicio con la intervención de los concejales, después de lo cual se dio la palabra al citado, quien intervino tres horas después del inicio de la sesión. Las intervenciones de los corporados resaltaron la entrega oportuna del informe de respuesta al cuestionario, pero llamaron la atención respecto a la indiscutible demora en la presentación del Informe de Gestión de la entidad, el cual por mandato legal ha de entregarse los diez primeros días de sesiones ordinarias; disposición que no fue obedecía por la Dirección de Transito, pues el informe se presentó el mismo día de la sesión.
En la sesión plenaria se hizo evidente una contradicción en cuanto a la manera de interpretar el informe en estudio. Pues si bien unos concejales exaltaron la gestión del citado teniendo en cuenta el superávit que en la actualidad tiene la entidad, otros cuestionaron de forma directa la veracidad de la información suministrada; ya que al parecer existió incoherencia en los datos del informe de gestión, de la respuesta al cuestionario y de otros documentos públicos que reposaban en el escritorio de los concejales. Asimismo, se cuestionó la pertinencia del informe presentado. Puesto que la citación buscó solicitar un informe sobre la ejecución presupuestal, y los documentos allegados a la Corporación no presentaban una relación detallada de las inversiones, de manera que no respondía adecuadamente a la solicitud que el Concejo Municipal había hecho a la entidad.
Es pertinente aclarar que la interpretación contradictoria de unos y otro concejales -en relación a la calidad, pertinencia y apreciación positiva o negativa del informe- impidió que en la citación se logrará valorar realmente la gestión de la Dirección de Transito de Bucaramanga. Pues si bien los cuestionamientos y denuncias hechas a la gestión fueron serios y apoyados en documentos públicos verídicos, también se realizaron similares análisis de los mismos datos con fundamento en otros documentos que dieron lugar a aplaudir la gestión de la entidad. Así, el H.C. Edgar Suarez denunció públicamente una posible contratación indebida en el Área Metropolitana, por cuenta de la inflación de costos, pues aparentemente se han pagado obras de señalización por valores superiores en casi el doble al costo real de la misma. En tal sentido, pidió copias del informe de invertiría del contrato en mención.
Durante la jornada, varios concejales se refirieron al problema de la presentación de información falsa a la Corporación por parte de los funcionarios y entidades que son objeto de control político, y clasificaron esta situación como preocupante. Concretamente se recordó que la anterior Directora de Transito denuncio la existencia de informes maquillados que fueron presentados en periodos anteriores, ante el Concejo Municipal. El H.C. Henry Gamboa, manifestó que la Administración y sus funcionarios deben comprender que los concejales poseen conocimientos en materia de presupuesto y finanzas publicas, de manera que están en capacidad de realizar un verdadero control de Gestión, teniendo en cuenta que han realizado estudios especializados en el tema, situación que al parecer desconocen muchas secretarias de despacho y entidades de la Administración Municipal.
Una vez terminadas las intervenciones de lo concejales se dio la palabra al Doctor Thomas Vargas quien expresó que los resultados presupuestales, deben analizarse teniendo en cuenta factores como: el pago de salarios y primas en Diciembre, la aplicación de la ley de garantías, y el no aumento de las tasas y contribuciones para la entidad. Así mismo, el citado cuestionó los indicadores de gestión utilizados pos algunos concejales. En respuesta al cuestionario, manifestó que desconoce la referencia hecha en una de las preguntas respecto a una doble contratación en la Dirección de tránsito para hacer un estudio sobre un mismo objeto a saber, el estudio de tasas y contribuciones, en este escenario entrego los datos sobre los contratos realizados en la vigencia y manifestó que al parecer se trata de un problema de información, pues la entidad contrato un solo estudio sobre el tema a través de un contrato que aun esta en ejecución y que ha impedido el aumento de las tasas en la ciudad.
Otro de los temas del día, fue la nivelación administrativa de los agentes de tránsito, quienes por disposición legal han de ser elevados a la categoría de técnicos. Frente a esto, la entidad contrato un estudio de viabilidad con la UIS, mediante el cual se determinó que la nivelación era favorable y que la misma no suponía un aumento salarial. La critica central a la Dirección de Transito, es que a pesar del concepto no ha procedido a realizar la nivelación administrativa. En tal sentido, el Director de la entidad dijo que se hace necesario contratar un abogado especialista en materia laboral, pues la toma de decisiones supone una responsabilidad frente a la comunidad, de manera que se busca un fin necesario: evitar errores que impliquen consecuencias jurídicas negativas para la entidad y su recurso humano. A su vez, el funcionario, propuso al Concejo Municipal establecer un Impuesto de Semaforización que haga posible la financiación de los contratos de señalización y semaforización del Municipio, los cuales no han podido ejecutarse a pesar de estar proyectos, por falta de recursos
Teniendo en cuenta las respuestas del funcionario, y su radical posición en cuanto a la interpretación errada del informe por parte de algunos concejales, el H.C. Henry Gamboa tomó la palaba durante una larga y profunda intervención que analizó detalladamente el informe presentado y evidenció fuertes inconsistencias en el manejo de la información por parte de la entidad citada. Debido a la hora, el H.C. Uriel Ortiz pidió citar al Doctor Tomas Vargas en una nueva oportunidad para que responda a lo planteado en la jornada; el citado hizo una corta y última intervención, agradeciendo lo manifestado por los concejales. El H.C. Celestino Mojica solicitó establecer de forma inmediata la nueva citación, propuesta que fue rechazada por la Mesa Directiva quien será la encargada de asignar la fecha correspondiente.
JUNIO 15 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. SILVIA JOHANA CAMARGO GUTIÉRREZ, DIRECTORA DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL DE BUCARAMANGA - INVISBÚ. TEMA: INFORME DE GESTIÓN PRIMER TRIMESTRE Y RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL.
En sesión plenaria del martes 15 de junio se presentó ante el Honorable Concejo de Bucaramanga la Dra. Silvia Johana Camargo, directora del INVUSBU, para presentar el informe de gestión correspondiente al primer trimestre del año; y para responder a un cuestionario sobre la gestión institucional, principalmente en lo correspondiente a la implementación del MECI y la gestión de la calidad. Cabe resaltar que el informe de gestión fue requerido, mediante proposición, por los honorables concejales que conforman la coalición mayoritaria; mientras que el cuestionario fue planteado por los honorables concejales que conforman la coalición minoritaria.
La sesión se desarrolló bajo un ambiente bastante candente, ya que al recinto acudieron diversos miembros de la comunidad afectados por el proyecto de reforma urbana “Parque Comunero”. Sin embargo, no se presentaron disturbios que afectaran el desarrollo de la sesión; y es que, como lo dijo el H.C. Cleomedes Bello, la sesión fue citada para dar un informe de gestión y responder un cuestionario, sin detenerse en ningún tema particular. En este sentido, el segundo vicepresidente del cabildo mencionó que para tratar el tema de la construcción del proyecto “Parque Comunero”, ya se darían los espacios pertinentes.
El desarrollo de la sesión fue así: primero los honorables concejales tomaron la palabra para exponer su punto de vista ante el informe presentado. En primera instancia los concejales estuvieron de acuerdo en que era un informe bien estructurado, que permitía hacer un análisis de la evolución del instituto. Pero también mencionaron que el informe no había llegado al cabildo con la anticipación requerida, lo cual causó que no se pudiera estudiar con profundidad. Sin embargo, cuando se hizo un análisis detallado del informe, los honorables concejales destacaron lo siguiente:
- Subsidios de vivienda. ¿Cuál es el problema a la hora de entregar subsidios de vivienda?
- Planes parciales de reforma urbana. Entre los planes parciales se encuentran los proyectos de reforma del barrio La Concordia y del barrio Nariño; de los cuales en el informe no se mencionan.
- Plan prioritario de reforma “Parque Comunero”. Este proyecto prioritario de reforma ha presentado varios problemas, pues gran parte de la comunidad no está de acuerdo; al respecto se menciona que el Sr. Alcalde se Bucaramanga expresó que si las personas no estaban de acuerdo, el proyecto no seguiría, sin embargo eso no es lo que ha sucedido. De esta manera, los H.C. Martha Montero y Celestino Mojica preguntan acerca del viaje que se hizo a la ciudad de Medellín: ¿cuál fue el objeto del viaje? ¿de dónde provinieron los recursos? ¿a cuántas personas se invitaron? ¿eran arrendatarios o propietarios los que asistieron al viaje?
- Proyecto “Villas de San Ignacio”. ¿Cuántas casas faltan por construir del proyecto? ¿Cuál fue el valor real de las casa de Villa de San Ignacio?
- Pertinencia del INVISBÚ. Ante estas preguntas el H.C. Uriel Ortiz puso el dedo en la llaga al plantear que hay una descoordinación entre las diversas oficinas del municipio, pues la oficina asesora de planeación se encarga de unos proyectos y el INVISBÚ de otros. Así, concejales como Alfonso Prieto, Jaime Ballesteros y Edgar H. Villabona expresaron que el principal problema no era instituto, sino que no hay un planeación de qué se quiere hacer con Bucaramanga, esto es, no se ha planeado un proyecto de desarrollo del urbanístico y del suelo para la ciudad. En este sentido el H.C. Edgar H. Villabona resalta que desde hace varios años él ha venido diciendo que el INVISBÚ no debería existir, puesto que no puede plantear una política pública de construcción de vivienda, pues se necesita de la unión, primero de las diferentes oficinas administrativas, y segundo de los municipios que conforman el área metropolitana de Bucaramanga.
Segundo, la Dra. Camargo expuso su informe de gestión y contestó las preguntas planteadas anteriormente por los honorables concejales. Entre los puntos a destacar figuran los siguientes:
- Subsidios de vivienda. Para gestionar subsidios de vivienda a nivel nacional se debe hacer proyectos grandes, es decir, debe de haber una gran cantidad de viviendas disponibles. Por tanto, en este momento se están gestionando recursos por medio de Comfenalco y las demás cajas de compensación familiar. Se destaca igualmente que los proyectos de vivienda para la población desplazada deben de cumplir con tres características: fortalecimiento económico, social y del hábitat. En este sentido construir viviendas, con subsidios, para familias en situación de desplazamiento es aún más complicado.
- Proyecto Boca Pradera. El proyecto “Boca Pradera” es un proyecto destinado a empleados del municipio. Se estima que el valor de cada apartamento estará alrededor de los $ 100.000.000 y los empleados del municipio serán los que tendrán la primera opción. Los subsidios se tramitarán con la caja de compensación a la cual están afiliados los funcionarios.
- Reubicación de la Zona Norte. La reubicación de la zona norte se ha visto afectada por dos problemas. Primero porque las familias dejan sus casas en manos de familiares que piden nuevamente la reubicación; y aunque el encargado de recibir las viviendas es la defensoría del espacio público, el encargado de mantenerlas desocupadas es la defensoría del pueblo. El segundo problema es que las carta cheques son expedidas por $ 25.000.000 con cual no es posible hallar una vivienda en el área metropolitana de Bucaramanga, por tanto se deben desarrollar nuevos proyectos.
- Proyecto Parque Comunero. Este es un proyecto de reforma prioritaria. A raíz del conversatorio que se realizó en la zona, se dejo en claro que la comunidad necesitaba conocer más el proyecto, por lo cual se programó el viaje a Medellín. Los recursos para dicho viaje son en parte de Comfenalco y en parte propios de la Dra. Camargo, quien manifestó que ella no tenía ningún interés particular en el proyecto, sino general para toda la población. Se dijo que la invitación se hizo aproximadamente a 20 personas, entre propietarios y arrendatarios, pues se contacta directamente con los residentes de la zona. En resumen, se rodó un video de la visita que se hizo a Medellín, para que las personas pudieran ver que en 43 m2 si podía vivir una familia y por un valor de $35.000.000. Sin embargo, dentro del recinto se escucharon voces de protesta ante los comentarios de la funcionaria. Al respecto, el H.C. Edgar Suárez pidió sesión informal para que la comunidad se expresara, pero la mesa directiva no hizo la respectiva votación.
Por último los H.C. Celestino Mojica y Martha Montero expresaron una vez más su preocupación ante el proyecto. Pues si bien el alcalde municipal ha dado un alto al proyecto, cuál es la insistencia de la funcionaria en que siga en pie el proyecto. Al final, surgieron nuevos cuestionamientos, por lo que mesa directiva juzgo prudente dejar el debate sobre el proyecto “Parque Comunero” para una nueva ocasión y pidió que las preguntas fueran respondidas vía correo electrónico.
Para finalizar cabe destacar tres aspectos del desarrollo de la sesión. El primero es que después de hacer el primer llamado a lista, se hizo la respectiva aprobación del orden del día, pero no pudo ser aprobado porque tan solo se encontraban nueve (9) concejales en el recinto; lo lógico sería que el orden no fuera aprobado y la sesión se suspendiera, pero se decretó un receso (que alcanzó los 20 minutos) para luego continuar la sesión y se pudiera aprobar el orden del día. La segunda curiosidad en la sesión se dio por parte de la presidencia del concejo, quien se negó a dar el derecho a réplica a un concejal, hasta que la funcionaria hubiera hecho la exposición del informe. Por último, y para no dejar la costumbre, la sesión se dio por terminada por falta de quórum, dejando sin leer las proposiciones.
En sesión plenaria del martes 15 de junio se presentó ante el Honorable Concejo de Bucaramanga la Dra. Silvia Johana Camargo, directora del INVUSBU, para presentar el informe de gestión correspondiente al primer trimestre del año; y para responder a un cuestionario sobre la gestión institucional, principalmente en lo correspondiente a la implementación del MECI y la gestión de la calidad. Cabe resaltar que el informe de gestión fue requerido, mediante proposición, por los honorables concejales que conforman la coalición mayoritaria; mientras que el cuestionario fue planteado por los honorables concejales que conforman la coalición minoritaria.
La sesión se desarrolló bajo un ambiente bastante candente, ya que al recinto acudieron diversos miembros de la comunidad afectados por el proyecto de reforma urbana “Parque Comunero”. Sin embargo, no se presentaron disturbios que afectaran el desarrollo de la sesión; y es que, como lo dijo el H.C. Cleomedes Bello, la sesión fue citada para dar un informe de gestión y responder un cuestionario, sin detenerse en ningún tema particular. En este sentido, el segundo vicepresidente del cabildo mencionó que para tratar el tema de la construcción del proyecto “Parque Comunero”, ya se darían los espacios pertinentes.
El desarrollo de la sesión fue así: primero los honorables concejales tomaron la palabra para exponer su punto de vista ante el informe presentado. En primera instancia los concejales estuvieron de acuerdo en que era un informe bien estructurado, que permitía hacer un análisis de la evolución del instituto. Pero también mencionaron que el informe no había llegado al cabildo con la anticipación requerida, lo cual causó que no se pudiera estudiar con profundidad. Sin embargo, cuando se hizo un análisis detallado del informe, los honorables concejales destacaron lo siguiente:
- Subsidios de vivienda. ¿Cuál es el problema a la hora de entregar subsidios de vivienda?
- Planes parciales de reforma urbana. Entre los planes parciales se encuentran los proyectos de reforma del barrio La Concordia y del barrio Nariño; de los cuales en el informe no se mencionan.
- Plan prioritario de reforma “Parque Comunero”. Este proyecto prioritario de reforma ha presentado varios problemas, pues gran parte de la comunidad no está de acuerdo; al respecto se menciona que el Sr. Alcalde se Bucaramanga expresó que si las personas no estaban de acuerdo, el proyecto no seguiría, sin embargo eso no es lo que ha sucedido. De esta manera, los H.C. Martha Montero y Celestino Mojica preguntan acerca del viaje que se hizo a la ciudad de Medellín: ¿cuál fue el objeto del viaje? ¿de dónde provinieron los recursos? ¿a cuántas personas se invitaron? ¿eran arrendatarios o propietarios los que asistieron al viaje?
- Proyecto “Villas de San Ignacio”. ¿Cuántas casas faltan por construir del proyecto? ¿Cuál fue el valor real de las casa de Villa de San Ignacio?
- Pertinencia del INVISBÚ. Ante estas preguntas el H.C. Uriel Ortiz puso el dedo en la llaga al plantear que hay una descoordinación entre las diversas oficinas del municipio, pues la oficina asesora de planeación se encarga de unos proyectos y el INVISBÚ de otros. Así, concejales como Alfonso Prieto, Jaime Ballesteros y Edgar H. Villabona expresaron que el principal problema no era instituto, sino que no hay un planeación de qué se quiere hacer con Bucaramanga, esto es, no se ha planeado un proyecto de desarrollo del urbanístico y del suelo para la ciudad. En este sentido el H.C. Edgar H. Villabona resalta que desde hace varios años él ha venido diciendo que el INVISBÚ no debería existir, puesto que no puede plantear una política pública de construcción de vivienda, pues se necesita de la unión, primero de las diferentes oficinas administrativas, y segundo de los municipios que conforman el área metropolitana de Bucaramanga.
Segundo, la Dra. Camargo expuso su informe de gestión y contestó las preguntas planteadas anteriormente por los honorables concejales. Entre los puntos a destacar figuran los siguientes:
- Subsidios de vivienda. Para gestionar subsidios de vivienda a nivel nacional se debe hacer proyectos grandes, es decir, debe de haber una gran cantidad de viviendas disponibles. Por tanto, en este momento se están gestionando recursos por medio de Comfenalco y las demás cajas de compensación familiar. Se destaca igualmente que los proyectos de vivienda para la población desplazada deben de cumplir con tres características: fortalecimiento económico, social y del hábitat. En este sentido construir viviendas, con subsidios, para familias en situación de desplazamiento es aún más complicado.
- Proyecto Boca Pradera. El proyecto “Boca Pradera” es un proyecto destinado a empleados del municipio. Se estima que el valor de cada apartamento estará alrededor de los $ 100.000.000 y los empleados del municipio serán los que tendrán la primera opción. Los subsidios se tramitarán con la caja de compensación a la cual están afiliados los funcionarios.
- Reubicación de la Zona Norte. La reubicación de la zona norte se ha visto afectada por dos problemas. Primero porque las familias dejan sus casas en manos de familiares que piden nuevamente la reubicación; y aunque el encargado de recibir las viviendas es la defensoría del espacio público, el encargado de mantenerlas desocupadas es la defensoría del pueblo. El segundo problema es que las carta cheques son expedidas por $ 25.000.000 con cual no es posible hallar una vivienda en el área metropolitana de Bucaramanga, por tanto se deben desarrollar nuevos proyectos.
- Proyecto Parque Comunero. Este es un proyecto de reforma prioritaria. A raíz del conversatorio que se realizó en la zona, se dejo en claro que la comunidad necesitaba conocer más el proyecto, por lo cual se programó el viaje a Medellín. Los recursos para dicho viaje son en parte de Comfenalco y en parte propios de la Dra. Camargo, quien manifestó que ella no tenía ningún interés particular en el proyecto, sino general para toda la población. Se dijo que la invitación se hizo aproximadamente a 20 personas, entre propietarios y arrendatarios, pues se contacta directamente con los residentes de la zona. En resumen, se rodó un video de la visita que se hizo a Medellín, para que las personas pudieran ver que en 43 m2 si podía vivir una familia y por un valor de $35.000.000. Sin embargo, dentro del recinto se escucharon voces de protesta ante los comentarios de la funcionaria. Al respecto, el H.C. Edgar Suárez pidió sesión informal para que la comunidad se expresara, pero la mesa directiva no hizo la respectiva votación.
Por último los H.C. Celestino Mojica y Martha Montero expresaron una vez más su preocupación ante el proyecto. Pues si bien el alcalde municipal ha dado un alto al proyecto, cuál es la insistencia de la funcionaria en que siga en pie el proyecto. Al final, surgieron nuevos cuestionamientos, por lo que mesa directiva juzgo prudente dejar el debate sobre el proyecto “Parque Comunero” para una nueva ocasión y pidió que las preguntas fueran respondidas vía correo electrónico.
Para finalizar cabe destacar tres aspectos del desarrollo de la sesión. El primero es que después de hacer el primer llamado a lista, se hizo la respectiva aprobación del orden del día, pero no pudo ser aprobado porque tan solo se encontraban nueve (9) concejales en el recinto; lo lógico sería que el orden no fuera aprobado y la sesión se suspendiera, pero se decretó un receso (que alcanzó los 20 minutos) para luego continuar la sesión y se pudiera aprobar el orden del día. La segunda curiosidad en la sesión se dio por parte de la presidencia del concejo, quien se negó a dar el derecho a réplica a un concejal, hasta que la funcionaria hubiera hecho la exposición del informe. Por último, y para no dejar la costumbre, la sesión se dio por terminada por falta de quórum, dejando sin leer las proposiciones.
JUNIO 14 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA DEL PILAR JAIME CUADROS, DIRECTORA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO DE BUCARAMANGA - IMEBU. TEMA: INFORME DE GESTIÓN.
El día lunes 14 de junio, se presentó ante el Concejo Municipal, la Dra. María del Pilar Jaimes Cuadros, Directora del IMEBU, para dar el informe de gestión del primer trimestre del año. Para empezar, la Dra. Jaime mencionando los cuatro (4) programas que lidera el IMEBU: crédito para todos, observatorio de empleo, centro de desarrollo empresarial y las iniciativas locales empresariales.
La directora del IMEBU menciona inicialmente al Centro de Desarrollo Empresarial, el cual tiene como fin la asistencia técnica y acompañamiento empresarial para todos los microempresarios y MiPymes de la ciudad. Igualmente, busca capacitar a empresarios, jóvenes, madres cabezas de familia y personas en situación de vulnerabilidad, teniendo como principal objetivo la mejor inserción de estas personas al proceso productivo. Esta capacitación se hace coordinada con el SENA y otras entidades que permiten garantizar la certificación requerida por los procesos productivos a los cuales desean insertarse.
Respecto al programa de Crédito para Todos, menciona que se esta trabajando bajo un sistema de microcréditos, los cuales son préstamos que van de 1 millón a 5 millones de pesos, tanto en el área urbana como rural. Ellos están destinados para dos tipos de personas: aquellas que ya tienen una empresa conformada o aquellas que buscan salir de la informalidad a través de la iniciación de un proceso productivo.
Por su parte, el programa de Iniciativas Locales de Empleo, es un programa que se viene trabajando desde el 2007 con el Ministerio de protección social y que pretende fomentar el emprendimiento a partir del apoyo y acompañamiento a la gestión pública.
Estos programas, tienen como objetivo, según la Dra. Jaime, cumplir principalmente tres propósitos: superar el asistencialismo de la población vulnerable mediante formación técnica y generar así oportunidades de trabajo; reactivación productiva a través de la reacomodación de factores internos y externos; y por último la reactivación de la estructura logística local para la reactivación de productos locales e internacionales.
Una vez termina su intervención, la H.C. Carmen Lucía Agredo interviene para pedir mayor claridad a la Directora del IMEBU, pues las cifras no coinciden en el informe presentado, ya que existe una gran diferencia entre los créditos otorgados y los solicitados. Ejemplo de ello es que en el informe se dice que en la Comuna 13 hubo 29 solicitudes de crédito, de los cuales 51 fueron otorgados.
Así mismo, el H.C. Edgar Higinio Villabona menciona que esta entidad debe ser muy cuidadosa con los programas que implanta, los cuales deben ser reales y efectivos. Menciona que en la administración del Dr. Honorio Galvis, el Director del IMEBU de la época, fue destituido por el contralor del momento por irregularidades y ahora este ex funcionario tiene demandado al municipio por más de 500 millones de pesos.
Por otro lado, la H.C. Élida Mantilla, exalta la labor que esta asumiendo el IMEBU con los desplazados y menciona que este instituto trabaja con muy poco presupuesto, a pesar de la gigantesca labor que debe ejecutar. Por tal razón, propone que cuando se esté debatiendo el presupuesto, el Concejo Municipal sea más generoso con esta institución.
Para finalizar, el H.C. Alfonso Prieto se comprometió ante el cabildo a estudiar cada uno de los programas y proyectos que tiene el IMEBU. Ello con el fin de buscar la concatenación entre los mismos y así determinar, según su criterio, la viabilidad o no del instituto.
El día lunes 14 de junio, se presentó ante el Concejo Municipal, la Dra. María del Pilar Jaimes Cuadros, Directora del IMEBU, para dar el informe de gestión del primer trimestre del año. Para empezar, la Dra. Jaime mencionando los cuatro (4) programas que lidera el IMEBU: crédito para todos, observatorio de empleo, centro de desarrollo empresarial y las iniciativas locales empresariales.
La directora del IMEBU menciona inicialmente al Centro de Desarrollo Empresarial, el cual tiene como fin la asistencia técnica y acompañamiento empresarial para todos los microempresarios y MiPymes de la ciudad. Igualmente, busca capacitar a empresarios, jóvenes, madres cabezas de familia y personas en situación de vulnerabilidad, teniendo como principal objetivo la mejor inserción de estas personas al proceso productivo. Esta capacitación se hace coordinada con el SENA y otras entidades que permiten garantizar la certificación requerida por los procesos productivos a los cuales desean insertarse.
Respecto al programa de Crédito para Todos, menciona que se esta trabajando bajo un sistema de microcréditos, los cuales son préstamos que van de 1 millón a 5 millones de pesos, tanto en el área urbana como rural. Ellos están destinados para dos tipos de personas: aquellas que ya tienen una empresa conformada o aquellas que buscan salir de la informalidad a través de la iniciación de un proceso productivo.
Por su parte, el programa de Iniciativas Locales de Empleo, es un programa que se viene trabajando desde el 2007 con el Ministerio de protección social y que pretende fomentar el emprendimiento a partir del apoyo y acompañamiento a la gestión pública.
Estos programas, tienen como objetivo, según la Dra. Jaime, cumplir principalmente tres propósitos: superar el asistencialismo de la población vulnerable mediante formación técnica y generar así oportunidades de trabajo; reactivación productiva a través de la reacomodación de factores internos y externos; y por último la reactivación de la estructura logística local para la reactivación de productos locales e internacionales.
Una vez termina su intervención, la H.C. Carmen Lucía Agredo interviene para pedir mayor claridad a la Directora del IMEBU, pues las cifras no coinciden en el informe presentado, ya que existe una gran diferencia entre los créditos otorgados y los solicitados. Ejemplo de ello es que en el informe se dice que en la Comuna 13 hubo 29 solicitudes de crédito, de los cuales 51 fueron otorgados.
Así mismo, el H.C. Edgar Higinio Villabona menciona que esta entidad debe ser muy cuidadosa con los programas que implanta, los cuales deben ser reales y efectivos. Menciona que en la administración del Dr. Honorio Galvis, el Director del IMEBU de la época, fue destituido por el contralor del momento por irregularidades y ahora este ex funcionario tiene demandado al municipio por más de 500 millones de pesos.
Por otro lado, la H.C. Élida Mantilla, exalta la labor que esta asumiendo el IMEBU con los desplazados y menciona que este instituto trabaja con muy poco presupuesto, a pesar de la gigantesca labor que debe ejecutar. Por tal razón, propone que cuando se esté debatiendo el presupuesto, el Concejo Municipal sea más generoso con esta institución.
Para finalizar, el H.C. Alfonso Prieto se comprometió ante el cabildo a estudiar cada uno de los programas y proyectos que tiene el IMEBU. Ello con el fin de buscar la concatenación entre los mismos y así determinar, según su criterio, la viabilidad o no del instituto.
JUNIO 12 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MYRIAM CUETO BARRAGÁN, TESORERA MUNICIPAL. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO.
La sesión del día sábado 12 de junio de 2010, contó con la presencia de la Tesorera Municipal, Dra. Miriam Cueto Barragán. La sesión comenzó con la intervención de los Honorables Concejales, los cuales manifestaron como preocupación principal la necesidad de recuperar con mayor efectividad la cartera de esta oficina, por lo cual se hicieron varias preguntas concretas respecto al tema. En este sentido, el H.C. Celestino Mojica, pregunta acerca de las metas propuestas para este año en el cobro de cartera, al igual que solicita el dato de cuántos predios tiene Bucaramanga y cuántos de éstos le deben al municipio el impuesto predial.
Por otro lado, la H.C. Martha Montero resalta un dato importante suministrado por la Tesorera en su informe y es el hecho de que esta oficina sólo cuente con 10 abogados para un total de 72.164 procesos en curso debido al no pago de impuestos; entre los que se encuentran el impuesto predial, de industria y comercio y el pago de multas. Del mismo modo, la H.C. Carmen L. Agredo sugirió que debido a que es necesaria la rápida recuperación de la cartera, se debe aumentar el personal con que cuenta esta oficina, por lo que el Concejo Municipal debe estudiar aumentar el presupuesto que ésta recibe. Igualmente, el H.C. Edgar Higinio Villabona, menciona la necesidad de que se aumente el personal con el que cuenta, pues de no hacerse, muchas de las cuentas de cobro podrían prescribir, por lo que el costo-beneficio de no contratar el personal es muy alto.
Por su parte, el H.C. Henry Gamboa, expresó a la Dra. Cueto que su oficina debería rematar por los menos 10 casas con cuentas pendientes con el municipio, pues según él, de esta forma los ciudadanos darán cuenta que el impuesto predial debe pagarse pues de no cumplir esta obligación tendrán que asumir las consecuencias.
A continuación, la Dra. Cueto toma la palabra y se enfoca, en primera medida, en responder las preguntas enviadas como cuestionario, para las que principalmente contesta lo siguiente:
• Respecto a la cartera que tiene la entidad hasta el año 2009, ésta asciende a un total de 57.126 millones aproximadamente, la cual se divide en 22.492 millones por impuesto predial y 34.634 millones por impuesto de industria y comercio.
• Respecto a la gestión que está adelantando la tesorería para evitar la prescripción de las deudas por concepto de impuesto predial, industria y comercio, multas y demás acreencias a favor del Municipio, la Dra. Cueto responde se han adelantado todos los procesos legales y procedimentales, con el objeto primordial del recaudo, garantizando al contribuyente el debido proceso y derecho a la defensa.
Al final de la sesión, el H.C. Alfonso Prieto propone y pregunta si existe la posibilidad de cobrar el impuesto predial a los estratos 1 y 2 de forma mensual y sin ningún tipo de recargos, pues menciona que a la luz de la equidad, no se debería cobrar intereses a las personas sobre unos impuestos que no se han causado.
La sesión del día sábado 12 de junio de 2010, contó con la presencia de la Tesorera Municipal, Dra. Miriam Cueto Barragán. La sesión comenzó con la intervención de los Honorables Concejales, los cuales manifestaron como preocupación principal la necesidad de recuperar con mayor efectividad la cartera de esta oficina, por lo cual se hicieron varias preguntas concretas respecto al tema. En este sentido, el H.C. Celestino Mojica, pregunta acerca de las metas propuestas para este año en el cobro de cartera, al igual que solicita el dato de cuántos predios tiene Bucaramanga y cuántos de éstos le deben al municipio el impuesto predial.
Por otro lado, la H.C. Martha Montero resalta un dato importante suministrado por la Tesorera en su informe y es el hecho de que esta oficina sólo cuente con 10 abogados para un total de 72.164 procesos en curso debido al no pago de impuestos; entre los que se encuentran el impuesto predial, de industria y comercio y el pago de multas. Del mismo modo, la H.C. Carmen L. Agredo sugirió que debido a que es necesaria la rápida recuperación de la cartera, se debe aumentar el personal con que cuenta esta oficina, por lo que el Concejo Municipal debe estudiar aumentar el presupuesto que ésta recibe. Igualmente, el H.C. Edgar Higinio Villabona, menciona la necesidad de que se aumente el personal con el que cuenta, pues de no hacerse, muchas de las cuentas de cobro podrían prescribir, por lo que el costo-beneficio de no contratar el personal es muy alto.
Por su parte, el H.C. Henry Gamboa, expresó a la Dra. Cueto que su oficina debería rematar por los menos 10 casas con cuentas pendientes con el municipio, pues según él, de esta forma los ciudadanos darán cuenta que el impuesto predial debe pagarse pues de no cumplir esta obligación tendrán que asumir las consecuencias.
A continuación, la Dra. Cueto toma la palabra y se enfoca, en primera medida, en responder las preguntas enviadas como cuestionario, para las que principalmente contesta lo siguiente:
• Respecto a la cartera que tiene la entidad hasta el año 2009, ésta asciende a un total de 57.126 millones aproximadamente, la cual se divide en 22.492 millones por impuesto predial y 34.634 millones por impuesto de industria y comercio.
• Respecto a la gestión que está adelantando la tesorería para evitar la prescripción de las deudas por concepto de impuesto predial, industria y comercio, multas y demás acreencias a favor del Municipio, la Dra. Cueto responde se han adelantado todos los procesos legales y procedimentales, con el objeto primordial del recaudo, garantizando al contribuyente el debido proceso y derecho a la defensa.
Al final de la sesión, el H.C. Alfonso Prieto propone y pregunta si existe la posibilidad de cobrar el impuesto predial a los estratos 1 y 2 de forma mensual y sin ningún tipo de recargos, pues menciona que a la luz de la equidad, no se debería cobrar intereses a las personas sobre unos impuestos que no se han causado.
JUNIO 11 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JOSÉ ALCIDES CORTÉS PEÑUELA, DIRECTOR DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA Y TURISMO - IMCT. TEMA: BICENTENARIO.
El tema central de la sesión plenaria del viernes 11 de Junio fue el Bicentenario, que contó con la presencia del Director del Instituto Municipal De Cultura Y Turismo Doctor José Alcides Cortes. Este hizo una exposición del cronograma de actividades que se realizarán en la ciudad de Bucaramanga y otros municipios como Socorro y Charalá, con motivo de la celebración de la Independencia de Colombia.
De esta manera, se llevará a cabo a partir del primero de Julio, representaciones culturales que promuevan el arte y la historia como: ciclos de cine, presentaciones de danzas, música, entre otros. Cuyo objetivo será el de renacer en los ciudadanos el sentido de patriotismo y recordar una vez más el papel fundamental que Santander jugó en la Independencia Nacional.
Los Honorables Concejales hicieron un llamado a recordar la historia, y así recobrar la cultura para que este año los bumangueses tengan una mayor participación en eventos como éste. Así mismo, los H.C. Edgar Higinio Villabona y Celestino Mojica, recuerdan al director del Instituto Municipal de Cultura y Turismo la importancia de la reconstrucción del Parque Bicentenario y la antigua Plaza de San Mateo, considerada patrimonio cultural, para el crecimiento cultural del municipio además del compromiso histórico con estos lugares.
El tema central de la sesión plenaria del viernes 11 de Junio fue el Bicentenario, que contó con la presencia del Director del Instituto Municipal De Cultura Y Turismo Doctor José Alcides Cortes. Este hizo una exposición del cronograma de actividades que se realizarán en la ciudad de Bucaramanga y otros municipios como Socorro y Charalá, con motivo de la celebración de la Independencia de Colombia.
De esta manera, se llevará a cabo a partir del primero de Julio, representaciones culturales que promuevan el arte y la historia como: ciclos de cine, presentaciones de danzas, música, entre otros. Cuyo objetivo será el de renacer en los ciudadanos el sentido de patriotismo y recordar una vez más el papel fundamental que Santander jugó en la Independencia Nacional.
Los Honorables Concejales hicieron un llamado a recordar la historia, y así recobrar la cultura para que este año los bumangueses tengan una mayor participación en eventos como éste. Así mismo, los H.C. Edgar Higinio Villabona y Celestino Mojica, recuerdan al director del Instituto Municipal de Cultura y Turismo la importancia de la reconstrucción del Parque Bicentenario y la antigua Plaza de San Mateo, considerada patrimonio cultural, para el crecimiento cultural del municipio además del compromiso histórico con estos lugares.
JUNIO 09 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. LUCY ALEXANDRA GUERRERO RODRÍGUEZ, SECRETARIA DE HACIENDA. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS DEL MUNICIPIO Y LA FINANCIACIÓN DE LOS MEGAPROYECTOS.
La sesión plenaria del miércoles 09 de junio fue iniciada –nuevamente- con pocos minutos de retraso. A las 4:40 de la tarde se dio la palabra a los miembros del Concejo Municipal, quienes en hicieron control a la gestión de la Secretaria de Hacienda. La Dra. Myriam Cueto Barragán fue citada en virtud de la proposición presentada por los Concejales Edgar Villabona, Elida Mantilla y José Alfredo Ariza, quienes plantearon un cuestionario de control general sobre el comportamiento de los ingresos tributarios y no tributarios, los egresos de la ultima vigencia fiscal, los niveles de endeudamiento del municipio, el monto total de contribuyentes en mora, y las formas de financiamiento de algunos Megaproyectos, entre otros. A estas preguntas, se adicionaron las contenidas en la proposición presentada por los Concejales Uriel Ortiz Ruiz, Henry Gamboa Meza y Alfonso Prieto, relacionadas con la enajenación de las acciones de Telebucaramanga.
La plenaria se desarrolló con la intervención previa de los concejales quienes expresaron diversas inquietudes respecto al informe presentado por la Secretaria de Hacienda en el mes de abril, hecho que dejo en evidencia que los corporados estudiaron de manera anticipa el respectivo documento.
La funcionaria presentó un informe detallado que cumplió los requerimientos realizados en la proposición, y paralelamente absolvió las preguntas de los concejales. En tal sentido, expresó que en la actualidad el 80% de los contribuyentes morosos del Impuesto Predial Unificado se encuentran en los estratos 2, 3 y 4; manifestó que la construcción del Viaducto de la Novena se financiará a través de empréstitos en los que participaron diversas Entidades Bancarias, las cuales aprobaron créditos por 99 mil millones de pesos que serán desembolsados en la etapa contractual correspondiente; así mismo dijo que los valores correspondientes a ingresos corrientes provienen de adiciones presupuestales realizadas y sustentadas ante el cabildo con anterioridad; y que las variaciones de las tasas de los créditos bancarios obedecen al funcionamiento mismo del mercado financiero, en donde las tasas de colocación varían según el periodo en que se otorgue el crédito, hecho que solo puede enfrentarse a través de la entrega de la cartera del Municipio a un entidad que ofrezca tasas más bajas. Esta posibilidad, fue también discutida en el Concejo Municipal, teniendo en cuenta el proceso licitatorio abierto hace unos meses para permitir el recaudo de la Cartera del Municipio a través de un entidad de naturaleza privada, figura que fue restringida en virtud de una modificación legal reciente que impide a las entidades territoriales delegar tales funciones, lo que a nivel municipal generó la suspensión del proceso licitatorio.
A pesar, de la profundidad y pertinencia del informe, este se limitó al cuestionario planteado por los Concejales Edgar Villabona, Elida Mantilla y José Alfredo Ariza, pues la citación no se realizó de forma unificada, es decir, que no se comunicó a la funcionaria la existencia de preguntas adicionales correspondientes a una nueva proposición control. En consecuencia, la Secretaria de Hacienda se comprometió a hacer llegar por escrito las respuestas a cada una de las inquietudes, y a su vez fue requerida para que en los términos de ley de respuesta a los dos derechos de petición verbal interpuestos por los Concejales Edgar Villabona y Edgar Suarez quienes solicitaron se informe cual es la actividad de la Secretaria entorno a la exención tributaria contenida en el Acuerdo de 2009 y se presente un informe en donde conste cual es la suma total de todos los contratos celebrados por el Municipio a Junio 30 de 2010 y el valor a que corresponde el 2% de los mismo. Estos requerimientos se enmarcan dentro de la discusión sobre la legalidad del Acuerdo Municipal No. 100 del 30 de diciembre de 2009, mediante el cual se aprobó una exención parcial por concepto de Estampilla Pro-anciano para los contratos que se celebren en la construcción del Viaducto de la Novena y sus obras complementarias, de manera que el Concejo en uso de su facultades legales y Constitucional, estableció que corresponderá al 1% del valor de tales negocios jurídicos. La legalidad del acuerdo, ha sido cuestionada seriamente teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1276 de enero de 2009, en cuyo articulado se estableció que “El valor anual a recaudar, por la emisión de la estampilla, será como mínimo el 2% del valor de todos los contratos y sus adiciones”, lo cual indica que la legalidad del acuerdo se supedita al valor anual recaudado, de forma que el posible daño fiscal solo podrá determinarse al termina la vigencia. En la actualidad, según manifestó el Concejal Edgar Villabona, se esta adjudicando un contrato por valor de 100.000 millones de pesos para la construcción del Viaducto, lo que ha causado un detrimento fiscal que asciende a mil millones de pesos, en lo que va corrido del año.
Finalmente, la sesión fue levantada por falta de quórum sin que pudieran aprobarse las proposiciones del día.
La sesión plenaria del miércoles 09 de junio fue iniciada –nuevamente- con pocos minutos de retraso. A las 4:40 de la tarde se dio la palabra a los miembros del Concejo Municipal, quienes en hicieron control a la gestión de la Secretaria de Hacienda. La Dra. Myriam Cueto Barragán fue citada en virtud de la proposición presentada por los Concejales Edgar Villabona, Elida Mantilla y José Alfredo Ariza, quienes plantearon un cuestionario de control general sobre el comportamiento de los ingresos tributarios y no tributarios, los egresos de la ultima vigencia fiscal, los niveles de endeudamiento del municipio, el monto total de contribuyentes en mora, y las formas de financiamiento de algunos Megaproyectos, entre otros. A estas preguntas, se adicionaron las contenidas en la proposición presentada por los Concejales Uriel Ortiz Ruiz, Henry Gamboa Meza y Alfonso Prieto, relacionadas con la enajenación de las acciones de Telebucaramanga.
La plenaria se desarrolló con la intervención previa de los concejales quienes expresaron diversas inquietudes respecto al informe presentado por la Secretaria de Hacienda en el mes de abril, hecho que dejo en evidencia que los corporados estudiaron de manera anticipa el respectivo documento.
La funcionaria presentó un informe detallado que cumplió los requerimientos realizados en la proposición, y paralelamente absolvió las preguntas de los concejales. En tal sentido, expresó que en la actualidad el 80% de los contribuyentes morosos del Impuesto Predial Unificado se encuentran en los estratos 2, 3 y 4; manifestó que la construcción del Viaducto de la Novena se financiará a través de empréstitos en los que participaron diversas Entidades Bancarias, las cuales aprobaron créditos por 99 mil millones de pesos que serán desembolsados en la etapa contractual correspondiente; así mismo dijo que los valores correspondientes a ingresos corrientes provienen de adiciones presupuestales realizadas y sustentadas ante el cabildo con anterioridad; y que las variaciones de las tasas de los créditos bancarios obedecen al funcionamiento mismo del mercado financiero, en donde las tasas de colocación varían según el periodo en que se otorgue el crédito, hecho que solo puede enfrentarse a través de la entrega de la cartera del Municipio a un entidad que ofrezca tasas más bajas. Esta posibilidad, fue también discutida en el Concejo Municipal, teniendo en cuenta el proceso licitatorio abierto hace unos meses para permitir el recaudo de la Cartera del Municipio a través de un entidad de naturaleza privada, figura que fue restringida en virtud de una modificación legal reciente que impide a las entidades territoriales delegar tales funciones, lo que a nivel municipal generó la suspensión del proceso licitatorio.
A pesar, de la profundidad y pertinencia del informe, este se limitó al cuestionario planteado por los Concejales Edgar Villabona, Elida Mantilla y José Alfredo Ariza, pues la citación no se realizó de forma unificada, es decir, que no se comunicó a la funcionaria la existencia de preguntas adicionales correspondientes a una nueva proposición control. En consecuencia, la Secretaria de Hacienda se comprometió a hacer llegar por escrito las respuestas a cada una de las inquietudes, y a su vez fue requerida para que en los términos de ley de respuesta a los dos derechos de petición verbal interpuestos por los Concejales Edgar Villabona y Edgar Suarez quienes solicitaron se informe cual es la actividad de la Secretaria entorno a la exención tributaria contenida en el Acuerdo de 2009 y se presente un informe en donde conste cual es la suma total de todos los contratos celebrados por el Municipio a Junio 30 de 2010 y el valor a que corresponde el 2% de los mismo. Estos requerimientos se enmarcan dentro de la discusión sobre la legalidad del Acuerdo Municipal No. 100 del 30 de diciembre de 2009, mediante el cual se aprobó una exención parcial por concepto de Estampilla Pro-anciano para los contratos que se celebren en la construcción del Viaducto de la Novena y sus obras complementarias, de manera que el Concejo en uso de su facultades legales y Constitucional, estableció que corresponderá al 1% del valor de tales negocios jurídicos. La legalidad del acuerdo, ha sido cuestionada seriamente teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1276 de enero de 2009, en cuyo articulado se estableció que “El valor anual a recaudar, por la emisión de la estampilla, será como mínimo el 2% del valor de todos los contratos y sus adiciones”, lo cual indica que la legalidad del acuerdo se supedita al valor anual recaudado, de forma que el posible daño fiscal solo podrá determinarse al termina la vigencia. En la actualidad, según manifestó el Concejal Edgar Villabona, se esta adjudicando un contrato por valor de 100.000 millones de pesos para la construcción del Viaducto, lo que ha causado un detrimento fiscal que asciende a mil millones de pesos, en lo que va corrido del año.
Finalmente, la sesión fue levantada por falta de quórum sin que pudieran aprobarse las proposiciones del día.
JUNIO 08 DE 2010: CITACIÓN AL DR. PABLO CEPI ROJAS TORRES, DIRECTOR DE LA UNIDAD INTERMEDIA MATERNO INFANTIL SANTA TERESA (UIMIST). TEMA: INFORME DE LA LABOR Y EL ESTADO DEL HOSPITAL.
En sesión plenaria del martes 08 de junio se presentó ante el Honorable Concejo de Bucaramanga el Dr. Pablo Rojas, director de la UIMIST para presentar un informe ejecutivo sobre la labor y el estado de la unidad. Cabe destacar que no se llevó un informe en medio físico sobre el estado de la unidad, sino que se dio un informe verbal, por lo cual algunos concejales manifestaron su descontento. Sin embargo, el Dr. Rojas pidió excusas ante la situación alegando dos situaciones: primero, que lo solicitado por la secretaría del concejo fue tan solo un informe ejecutivo que él hizo verbal, y segundo que se encontraba organizando la jornada de vacunación nacional en la IPS.
El Dr. Rojas y los Honorables Concejales hicieron un panorama general acerca de lo que es y lo que era la UIMIST. La unidad intermedia materno infantil Santa Teresa es una Empresa Social del Estado (ESE) y fue reabierta hace aproximadamente un año, pues la implementación de la Ley 100 y la creación del Hospital Local del Norte (HLN), había llevado a su cierre temporal. El Dr. Rojas destaca que la UIMIST hace parte de las 27 instituciones de salud que hacen parte del Instituto de Salud de Bucaramanga (ISABU). Estas 27 se dividen en 25 centros de salud y 2 centros para atender problemas de baja y mediana complejidad. En estos 2 últimos se encuentra la UIMIST junto con el HLN. Cabe destacar que para la atención de servicios de alta complejidad, como cuidados intensivos, el principal referente es el Hospital Universitario de Santander (HUS).
Ahora bien, las principales preguntas de los concejales se centraron hacía los planes de contingencia que maneja la unidad y la dotación, tanto instrumental como de personal, para manejar los casos médicos. A modo general, se especificó que en la UIMIST se atienden servicios de pediatría, ginecobstetricia, fonoaudiología, psiquiatría, nutrición, fisioterapia y laboratorio clínico las 24 horas. En cuanto a dotación instrumental, ahora se cuenta con un presupuesto de $ 30.000 millones, hay 7 camas de pediatría, dos salas de atención de partos, que se pretende ampliar a 3, así como las salas de cirugía. Cuenta con 14 médicos especialistas entre los cuales se cuentan dos anestesiólogos, 6 jefes de enfermeros y varios auxiliares; asimismo, hay convenios con la Universidad Industrial de Santander (UIS) y la Universidad de Santander (UDES), para la prestación de servicios. En cuanto a lo que se espera de la unidad, el Dr. Rojas fue claro “que tenga un gran nivel de atención ginecobstétrica”. Por tanto, para él, el cierre de la unidad depende de lo que se quiera hacer con ella en el futuro. Al respecto cabe recordar que algunas salas de la UIMIST, fueron desmanteladas para instalarlas en el HLN, dejando por un tiempo sin funcionamiento algunos servicios de la unidad.
En cuanto a los planes de contingencia para evitar el aumento de la morbilidad perinatal, se habló de un modelo de prevención creado por la asociación de ginecobstetricia. Dicho modelo es vanguardia y aún no se ha implementado en ninguna otra IPS, pero se han hecho estudios por parte de la Asociación que arrojan muy buenos resultados. Este tema es de especial importancia dado el informe de Bucaramanga Cómo Vamos, pues después de que Bucaramanga había alcanzado un nivel de cero (0) muertes, el número ha venido disminuyendo. En cuanto a un posible aumento de madres infectadas con gripa AH1N1, el Dr. Rojas comentó que había un equipo especial encargado de hacer seguimiento y de aplicar las vacunas, para que el virus fuer mitigado.
Una vez se terminaron de dar las respuestas a las preguntas de los concejales, se dio paso a la lectura de las proposiciones. Durante el desarrollo de la sesión tres factores fueron importantes de resaltar:
• La sesión inició una hora después de la hora citada. Y la falta de quórum no fue esta vez la causante, pues a las 4:30 ya había quórum reglamentario, pero la presidenta del cabildo que se encontraba en el recinto, no ingresaba al salón de las plenarias para dar inicio.
• Durante el transcurso de la sesión se pidió un receso de 10 minutos y no se justificó la causa de dicho receso.
• Durante la lectura de proposiciones se presentó un caso inusual, tras la aprobación de la quinta proposición, la sexta proposición no fue aprobada (los autores eran los H.C. Elida Mantilla y Edgar H. Villabona) y tras la lectura de la octava, no hay quórum decisorio.
En sesión plenaria del martes 08 de junio se presentó ante el Honorable Concejo de Bucaramanga el Dr. Pablo Rojas, director de la UIMIST para presentar un informe ejecutivo sobre la labor y el estado de la unidad. Cabe destacar que no se llevó un informe en medio físico sobre el estado de la unidad, sino que se dio un informe verbal, por lo cual algunos concejales manifestaron su descontento. Sin embargo, el Dr. Rojas pidió excusas ante la situación alegando dos situaciones: primero, que lo solicitado por la secretaría del concejo fue tan solo un informe ejecutivo que él hizo verbal, y segundo que se encontraba organizando la jornada de vacunación nacional en la IPS.
El Dr. Rojas y los Honorables Concejales hicieron un panorama general acerca de lo que es y lo que era la UIMIST. La unidad intermedia materno infantil Santa Teresa es una Empresa Social del Estado (ESE) y fue reabierta hace aproximadamente un año, pues la implementación de la Ley 100 y la creación del Hospital Local del Norte (HLN), había llevado a su cierre temporal. El Dr. Rojas destaca que la UIMIST hace parte de las 27 instituciones de salud que hacen parte del Instituto de Salud de Bucaramanga (ISABU). Estas 27 se dividen en 25 centros de salud y 2 centros para atender problemas de baja y mediana complejidad. En estos 2 últimos se encuentra la UIMIST junto con el HLN. Cabe destacar que para la atención de servicios de alta complejidad, como cuidados intensivos, el principal referente es el Hospital Universitario de Santander (HUS).
Ahora bien, las principales preguntas de los concejales se centraron hacía los planes de contingencia que maneja la unidad y la dotación, tanto instrumental como de personal, para manejar los casos médicos. A modo general, se especificó que en la UIMIST se atienden servicios de pediatría, ginecobstetricia, fonoaudiología, psiquiatría, nutrición, fisioterapia y laboratorio clínico las 24 horas. En cuanto a dotación instrumental, ahora se cuenta con un presupuesto de $ 30.000 millones, hay 7 camas de pediatría, dos salas de atención de partos, que se pretende ampliar a 3, así como las salas de cirugía. Cuenta con 14 médicos especialistas entre los cuales se cuentan dos anestesiólogos, 6 jefes de enfermeros y varios auxiliares; asimismo, hay convenios con la Universidad Industrial de Santander (UIS) y la Universidad de Santander (UDES), para la prestación de servicios. En cuanto a lo que se espera de la unidad, el Dr. Rojas fue claro “que tenga un gran nivel de atención ginecobstétrica”. Por tanto, para él, el cierre de la unidad depende de lo que se quiera hacer con ella en el futuro. Al respecto cabe recordar que algunas salas de la UIMIST, fueron desmanteladas para instalarlas en el HLN, dejando por un tiempo sin funcionamiento algunos servicios de la unidad.
En cuanto a los planes de contingencia para evitar el aumento de la morbilidad perinatal, se habló de un modelo de prevención creado por la asociación de ginecobstetricia. Dicho modelo es vanguardia y aún no se ha implementado en ninguna otra IPS, pero se han hecho estudios por parte de la Asociación que arrojan muy buenos resultados. Este tema es de especial importancia dado el informe de Bucaramanga Cómo Vamos, pues después de que Bucaramanga había alcanzado un nivel de cero (0) muertes, el número ha venido disminuyendo. En cuanto a un posible aumento de madres infectadas con gripa AH1N1, el Dr. Rojas comentó que había un equipo especial encargado de hacer seguimiento y de aplicar las vacunas, para que el virus fuer mitigado.
Una vez se terminaron de dar las respuestas a las preguntas de los concejales, se dio paso a la lectura de las proposiciones. Durante el desarrollo de la sesión tres factores fueron importantes de resaltar:
• La sesión inició una hora después de la hora citada. Y la falta de quórum no fue esta vez la causante, pues a las 4:30 ya había quórum reglamentario, pero la presidenta del cabildo que se encontraba en el recinto, no ingresaba al salón de las plenarias para dar inicio.
• Durante el transcurso de la sesión se pidió un receso de 10 minutos y no se justificó la causa de dicho receso.
• Durante la lectura de proposiciones se presentó un caso inusual, tras la aprobación de la quinta proposición, la sexta proposición no fue aprobada (los autores eran los H.C. Elida Mantilla y Edgar H. Villabona) y tras la lectura de la octava, no hay quórum decisorio.
JUNIO 07 DE 2010: CITACIÓN A LA MARÍA ALEJANDRA SILVA, GERENTE DE LA CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL. INFORME DE GESTIÓN DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2010.
En sesión plenaria realizada el lunes 07 de junio, se citó a la Dra. María Alejandra Silva, gerente de la Caja de Previsión Social Municipal, para que presentara un informe de la gestión de la caja. En general, los concejales estuvieron de acuerdo en la buena gestión de la Dra. Silva, quien ha logrado desde el 2008 tener un superávit financiero. Este superávit se ha logrado a pesar de las pocas esperanzas que se tenía acerca del funcionamiento de la institución y a pesar de la aprobación, en el 2009, de un acuerdo municipal en el que se derogaba el cobro de la estampilla pro previsión social en las multas de tránsito.
En este sentido los concejales se mostraron satisfechos ante el buen manejo que se le ha dado a la entidad y resaltaron la completitud del informe. Asimismo, reconocieron que el superávit financiero se debe en parte a dos asuntos coyunturales:
• La ley de garantías: pues dado el período de elecciones presidenciales, los contratos de las entidades públicas tuvieron que hacerse en los primeros meses del año. Lo que llevó a que se hicieran grandes recaudos de la estampilla pro previsión social, que no se presentaran en los próximos meses.
• Megaproyectos: si bien los megaproyectos aún no han iniciado en totalidad, los contratos para estudios y obras menores si se han hecho, por lo cual la caja de presión social ha recibido ingresos provenientes de las obras de inversión pública.
La sesión fue muy organizada, primero porque los concejales y la funcionaria fueron muy puntuales, alcanzado un retardo de tan solo 20 minutos. Y segundo, porque no se hizo la lectura del informe nuevamente, sino que los concejales iniciaron con preguntas que tenían acerca del informe; ello demostró que pudieron estudiar el informe con anterioridad y hacerse un panorama general, para hacerle preguntas puntuales a la funcionaria. Entre las preguntas que se hicieron cabe destacar:
• ¿Una vez que se paguen las cesantías del último empleado público del régimen antiguo, la caja de previsión social se acabará? ¿No sería bueno adicionar una nueva razón social?: Al respecto, la Dra. Silva contestó que se han pensado en dos estrategias para que la institución continúe. La primera es la creación de una EPS y la segunda es la creación de un fondo de cesantías anualizado para trabajadores de planta y provisionales del municipio.
• ¿En qué estado se encuentra el proyecto de creación de una EPS municipal? ¿Ya se han hecho estudios o es tan sólo una idea?: La gerente de la caja de previsión social responde que el proyecto de la EPS municipal ya se encuentra en la etapa de elaboración y en la oficina del alcalde. Asegura además que la idea es iniciar con una EPS del régimen subsidiado y posteriormente brindar los servicios al régimen contributivo.
• ¿Se podría hacer alguna alianza para que el Hospital Local del Norte preste sus servicios como IPS?: A dicha pregunta, la Dra. Silva responde que se están haciendo diálogos con el ISABU para que ellos sean socios de la EPS y abran puertas con IPS.
• ¿Se cuenta con el personal suficiente para obtener un volumen adecuado de afiliados?: Se hace necesario afiliar al 5% de la población del área Metropolitana de Bucaramanga, responde la Dra. Silva.
• ¿Por qué la Caja de Previsión Social no interviene en proyectos de vivienda para los empleados del municipio?: La Dra. Silva argumenta que la caja de previsión social ha estado al pendiente de proyectos de vivienda. Específicamente, el proyecto de “Boca Pradera”, que está desarrollando el INVISBU, ha sido de especial atención; pues ellos han participado en los comités y han estado al pendiente de las necesidades de los trabajadores.
• ¿Se ha hecho una proyección al 2012, para saber si la caja de previsión social puede cubrir las cesantías del último trabajador que se jubile con el régimen antiguo?: La gerente argumenta que no se puede hacer la proyección porque las cesantías se pagan con el salario del último año trabajado. Así, estimar la evolución el salario mínimo es complejo.
• ¿Por qué hay un excesivo aumento en los gastos de personal?: A lo cual la Dra. Silva manifiesta que se debe al aumento en la contratación por la Ley de garantías.
Al finalizar, la H.C. Carolina Moreno, presidenta del concejo, pide que las proposiciones sean leídas el día siguiente. Por tanto, se da por terminado el orden del día.
En sesión plenaria realizada el lunes 07 de junio, se citó a la Dra. María Alejandra Silva, gerente de la Caja de Previsión Social Municipal, para que presentara un informe de la gestión de la caja. En general, los concejales estuvieron de acuerdo en la buena gestión de la Dra. Silva, quien ha logrado desde el 2008 tener un superávit financiero. Este superávit se ha logrado a pesar de las pocas esperanzas que se tenía acerca del funcionamiento de la institución y a pesar de la aprobación, en el 2009, de un acuerdo municipal en el que se derogaba el cobro de la estampilla pro previsión social en las multas de tránsito.
En este sentido los concejales se mostraron satisfechos ante el buen manejo que se le ha dado a la entidad y resaltaron la completitud del informe. Asimismo, reconocieron que el superávit financiero se debe en parte a dos asuntos coyunturales:
• La ley de garantías: pues dado el período de elecciones presidenciales, los contratos de las entidades públicas tuvieron que hacerse en los primeros meses del año. Lo que llevó a que se hicieran grandes recaudos de la estampilla pro previsión social, que no se presentaran en los próximos meses.
• Megaproyectos: si bien los megaproyectos aún no han iniciado en totalidad, los contratos para estudios y obras menores si se han hecho, por lo cual la caja de presión social ha recibido ingresos provenientes de las obras de inversión pública.
La sesión fue muy organizada, primero porque los concejales y la funcionaria fueron muy puntuales, alcanzado un retardo de tan solo 20 minutos. Y segundo, porque no se hizo la lectura del informe nuevamente, sino que los concejales iniciaron con preguntas que tenían acerca del informe; ello demostró que pudieron estudiar el informe con anterioridad y hacerse un panorama general, para hacerle preguntas puntuales a la funcionaria. Entre las preguntas que se hicieron cabe destacar:
• ¿Una vez que se paguen las cesantías del último empleado público del régimen antiguo, la caja de previsión social se acabará? ¿No sería bueno adicionar una nueva razón social?: Al respecto, la Dra. Silva contestó que se han pensado en dos estrategias para que la institución continúe. La primera es la creación de una EPS y la segunda es la creación de un fondo de cesantías anualizado para trabajadores de planta y provisionales del municipio.
• ¿En qué estado se encuentra el proyecto de creación de una EPS municipal? ¿Ya se han hecho estudios o es tan sólo una idea?: La gerente de la caja de previsión social responde que el proyecto de la EPS municipal ya se encuentra en la etapa de elaboración y en la oficina del alcalde. Asegura además que la idea es iniciar con una EPS del régimen subsidiado y posteriormente brindar los servicios al régimen contributivo.
• ¿Se podría hacer alguna alianza para que el Hospital Local del Norte preste sus servicios como IPS?: A dicha pregunta, la Dra. Silva responde que se están haciendo diálogos con el ISABU para que ellos sean socios de la EPS y abran puertas con IPS.
• ¿Se cuenta con el personal suficiente para obtener un volumen adecuado de afiliados?: Se hace necesario afiliar al 5% de la población del área Metropolitana de Bucaramanga, responde la Dra. Silva.
• ¿Por qué la Caja de Previsión Social no interviene en proyectos de vivienda para los empleados del municipio?: La Dra. Silva argumenta que la caja de previsión social ha estado al pendiente de proyectos de vivienda. Específicamente, el proyecto de “Boca Pradera”, que está desarrollando el INVISBU, ha sido de especial atención; pues ellos han participado en los comités y han estado al pendiente de las necesidades de los trabajadores.
• ¿Se ha hecho una proyección al 2012, para saber si la caja de previsión social puede cubrir las cesantías del último trabajador que se jubile con el régimen antiguo?: La gerente argumenta que no se puede hacer la proyección porque las cesantías se pagan con el salario del último año trabajado. Así, estimar la evolución el salario mínimo es complejo.
• ¿Por qué hay un excesivo aumento en los gastos de personal?: A lo cual la Dra. Silva manifiesta que se debe al aumento en la contratación por la Ley de garantías.
Al finalizar, la H.C. Carolina Moreno, presidenta del concejo, pide que las proposiciones sean leídas el día siguiente. Por tanto, se da por terminado el orden del día.
JUNIO 06 DE 2010: CITACIÓN AL DR. DAVID JOSÉ SIEJO DIRECTOR ENCARGADO INDERBU. TEMA: INFORME SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DEL COLISEO BICENTENARIO
El día domingo 6 de junio se presentó ante la plenaria del Concejo Municipal, el Dr. David José Seijó Chacón, Director (E) del Instituto de la Juventud, el Deporte y la Recreación (INDERBU). El motivo de la citación: Informar al Concejo de Bucaramanga sobre el avance de la construcción del Coliseo Bicentenario.
La sesión inicia con la intervención de los Honorables Concejales sobre el tema del día, intervenciones que muestran las preocupaciones existentes alrededor de este gran proyecto. El H.C. Celestino Mojica, realiza al Director del Instituto preguntas como: ¿Cuáles son los escenarios afectados por la construcción del Coliseo Bicentenario y en dónde se tiene planeado readecuarlos? ¿Cuánto vale esta obra? Y ¿Tiene la experiencia suficiente para la realización de la misma, el consorcio a quien se adjudicó la construcción?
Las preocupaciones del H.C. Jaime Rodríguez, se enfocaron básicamente hacia los planes de mantenimiento del nuevo escenario deportivo. Pues menciona las lamentables condiciones en que se encuentran los distintos escenarios actuales, para los cuales según el H.C., el INDERBU no ha hecho nada pues siempre dice que no tiene presupuesto, teniendo los deportistas de la ciudad que entrenar en pésimas condiciones.
La H.C. Martha Montero, pregunta al Dr. Seijó quién ganó la licitación para la construcción de este Coliseo. Igualmente pregunta si se tiene previsto el tiempo de duración en la construcción del mismo, teniendo en cuenta que una de las principales razones para que se construyera este coliseo, sería la realización en Bucaramanga del mundial de futbol sala en el 2011.
Otros valiosos aportes fueron presentados por los H.C. David Camargo y Henry Gamboa, respecto al mal uso que hacen algunas Juntas de Acción Comunal con las canchas de los barrios, pues están usufructuando de manera privada un bien común. No obstante, a pesar de sus interesantes aportes, el Nuevo funcionario de este Instituto sólo fue citado para dar respuestas sobre el Coliseo Bicentenario, por lo que las preguntas fuera de este tema, serán respondidas a los Honorables Concejales por escrito.
Las respuestas del Director (E) del INDERBU, fueron bastante completas y concisas, dando toda la explicación legal y técnica para la Construcción de la obra. En este sentido comienza su exposición confirmando que esta construcción responde a la necesidad de la realización del mundial de microfútbol masculino, en el que aclara que Bucaramanga no es la sede principal, sino una de las subsedes.
Respecto a la licitación y adjudicación de contratos, de Construcción e interventoría externa, el Dr. Seijó, comenta acerca de las fechas que hubo para que los interesados pasaran sus propuestas, presentándose para la primera tan sólo dos candidatos, de los cuales sólo uno cumplía con los requerimientos necesarios. Por tanto se otorgó la licencia de construcción al consorcio LUIS VALDERRAMA y la interventoría externa a CONSORCIO INTERVENTORÍA DEL BICENTENARIO, el cual tuvo que competir con 3 empresas más. La obra de construcción, menciona el Director, cuesta exactamente 9.151 millones de pesos, la cual es cofinanciada entre la Gobernación y la Alcaldía Municipal, y tiene una duración aproximada de 9 meses. Menciona igualmente que los predios que serán afectados para esto son: la cancha la juventud, las canchas de voleibol playa y el parqueadero que se encuentra ubicado al lado del gimnasio del sector.
Pese a lo anterior, se tiene previsto mejorar y reubicar estos escenarios deportivos, ya que por ejemplo, la cancha de la juventud tendrá unas nuevas medidas de 60x40, una nueva tribuna, cafetería y área de baños. Así mismo, ésta pasará a ser de tierra a ser una cancha sintética con el fin de ser un verdadero semillero para la formación de los futuros futbolistas de la ciudad. Dentro del cronograma, esta cancha será empezada de forma simultánea a la construcción del coliseo, por lo que se le entregará a la ciudad mucho antes de lo previsto la obra principal.
Para finalizar, se recordó que las otras preguntas hechas por los Honorables Concejales serán enviadas por escrito, así como que este funcionario ya está citado para contestar un cuestionario que le fue enviado con anterioridad, el cual abarca muchas de las inquietudes mostradas durante el desarrollo de la sesión.
El día domingo 6 de junio se presentó ante la plenaria del Concejo Municipal, el Dr. David José Seijó Chacón, Director (E) del Instituto de la Juventud, el Deporte y la Recreación (INDERBU). El motivo de la citación: Informar al Concejo de Bucaramanga sobre el avance de la construcción del Coliseo Bicentenario.
La sesión inicia con la intervención de los Honorables Concejales sobre el tema del día, intervenciones que muestran las preocupaciones existentes alrededor de este gran proyecto. El H.C. Celestino Mojica, realiza al Director del Instituto preguntas como: ¿Cuáles son los escenarios afectados por la construcción del Coliseo Bicentenario y en dónde se tiene planeado readecuarlos? ¿Cuánto vale esta obra? Y ¿Tiene la experiencia suficiente para la realización de la misma, el consorcio a quien se adjudicó la construcción?
Las preocupaciones del H.C. Jaime Rodríguez, se enfocaron básicamente hacia los planes de mantenimiento del nuevo escenario deportivo. Pues menciona las lamentables condiciones en que se encuentran los distintos escenarios actuales, para los cuales según el H.C., el INDERBU no ha hecho nada pues siempre dice que no tiene presupuesto, teniendo los deportistas de la ciudad que entrenar en pésimas condiciones.
La H.C. Martha Montero, pregunta al Dr. Seijó quién ganó la licitación para la construcción de este Coliseo. Igualmente pregunta si se tiene previsto el tiempo de duración en la construcción del mismo, teniendo en cuenta que una de las principales razones para que se construyera este coliseo, sería la realización en Bucaramanga del mundial de futbol sala en el 2011.
Otros valiosos aportes fueron presentados por los H.C. David Camargo y Henry Gamboa, respecto al mal uso que hacen algunas Juntas de Acción Comunal con las canchas de los barrios, pues están usufructuando de manera privada un bien común. No obstante, a pesar de sus interesantes aportes, el Nuevo funcionario de este Instituto sólo fue citado para dar respuestas sobre el Coliseo Bicentenario, por lo que las preguntas fuera de este tema, serán respondidas a los Honorables Concejales por escrito.
Las respuestas del Director (E) del INDERBU, fueron bastante completas y concisas, dando toda la explicación legal y técnica para la Construcción de la obra. En este sentido comienza su exposición confirmando que esta construcción responde a la necesidad de la realización del mundial de microfútbol masculino, en el que aclara que Bucaramanga no es la sede principal, sino una de las subsedes.
Respecto a la licitación y adjudicación de contratos, de Construcción e interventoría externa, el Dr. Seijó, comenta acerca de las fechas que hubo para que los interesados pasaran sus propuestas, presentándose para la primera tan sólo dos candidatos, de los cuales sólo uno cumplía con los requerimientos necesarios. Por tanto se otorgó la licencia de construcción al consorcio LUIS VALDERRAMA y la interventoría externa a CONSORCIO INTERVENTORÍA DEL BICENTENARIO, el cual tuvo que competir con 3 empresas más. La obra de construcción, menciona el Director, cuesta exactamente 9.151 millones de pesos, la cual es cofinanciada entre la Gobernación y la Alcaldía Municipal, y tiene una duración aproximada de 9 meses. Menciona igualmente que los predios que serán afectados para esto son: la cancha la juventud, las canchas de voleibol playa y el parqueadero que se encuentra ubicado al lado del gimnasio del sector.
Pese a lo anterior, se tiene previsto mejorar y reubicar estos escenarios deportivos, ya que por ejemplo, la cancha de la juventud tendrá unas nuevas medidas de 60x40, una nueva tribuna, cafetería y área de baños. Así mismo, ésta pasará a ser de tierra a ser una cancha sintética con el fin de ser un verdadero semillero para la formación de los futuros futbolistas de la ciudad. Dentro del cronograma, esta cancha será empezada de forma simultánea a la construcción del coliseo, por lo que se le entregará a la ciudad mucho antes de lo previsto la obra principal.
Para finalizar, se recordó que las otras preguntas hechas por los Honorables Concejales serán enviadas por escrito, así como que este funcionario ya está citado para contestar un cuestionario que le fue enviado con anterioridad, el cual abarca muchas de las inquietudes mostradas durante el desarrollo de la sesión.
JUNIO 05 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA DEL PILAR VEGA, INSPECTORA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. TEMA: CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 3466 DE 1982
En la sesión del sábado 05 de junio, El Honorable Concejo de Bucaramanga citó a la Dra. María del Pilar Vargas, Inspectora de la Oficina de protección al consumidor. La Inspectora empezó su exposición dando a conocer a los Concejales de la Ciudad las principales funciones que cumple esta oficina bajo su disposición; mencionando principalmente la inspección y vigilancia que realiza esta dependencia a las inmobiliarias de la ciudad, la publicidad engañosa, el control, venta y fabricación de juegos bélicos entre otros.
La Dra. Vargas también mencionó que desde hace 15 días se vienen realizando operativos nocturnos en los bares y restaurantes de la ciudad, buscando garantizar que los clientes tengan a la vista una lista de precios en óptimas condiciones (legibles, sin tachaduras, etc.). En este sentido, menciona igualmente las visitas realizadas a las plazas de mercado de la ciudad, que buscan que los comerciantes de estos negocios, estén enterados de los requisitos que se les exige como productores y los derechos que tienen los consumidores.
Una vez termina la exposición de la funcionaria en mención, la H.C. Martha Montero pregunta acerca de la vía que deben usar los consumidores cuando hacen un pedido a domicilio y la mercancía no tiene las características de lo que se pidió, como es el caso de exclusivos restaurantes de la ciudad que venden la carne por su peso. En este sentido el H.C. Cleomedes Bello, pregunta sobre la forma como debe sancionarse a aquellos restaurantes que siguen incluyendo la propina de los meseros en la factura de pago, pues menciona que todos los usuarios deberían conocer que la propina se dejó, por ley, a discreción del consumidor.
Otra preocupación de los Concejales, tuvo que ver con las garantías de los productos, principalmente los electrodomésticos, y las promociones que hacen las grandes cadenas de supermercados. Las cuales ofrecen el famoso “pague 1, lleve 2” y muchas veces uno de los productos o está dañado o está próximo a vencer; y para las garantías se demoran tanto en procesar la solicitud que terminan diciendo al consumidor que la fecha para hacerla efectiva ya está vencida. Aunado a lo anterior, el H.C. Uriel Ortiz menciona que se no se debe dar por hecho que las grandes cadenas son las más correctas, por lo que la Oficina de protección al consumidor debería estar muy pendiente de éstas, pues en años anteriores ya se ha recogido evidencia suficiente de que esto no es así.
Por otro lado, el H.C. Edgar H. Villabona, menciona la importancia de no sólo sancionar a las personas legalmente constituidas, pues de ser así se estaría desincentivando la legalidad de muchas pequeñas y medianas empresas, las cuales tienen una feroz competencia con aquellas que no cumplen con la ley. Igualmente, el Honorable Concejal, realiza una petición muy importante a la Inspectora del Municipio, la cual tiene que ver con las alzas que está realizando el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB) en la factura de pago a los consumidores, con el argumento de que toda la ciudad contribuya con la construcción del proyecto Embalse de Bucaramanga. Lo anterior debido a que según el H.C. Edgar H. Villabona, el AMB ya debe tener alrededor de 6.000 millones de pesos recaudados tras estas alzas en el servicio, lo cual es considerado un rotundo atropello a la comunidad, la cual debería recibir algo a cambio en el corto plazo.
Finalmente, la H.C. Carmen Lucía Agredo, pregunta acerca del cumplimiento de la directiva presidencial 04 del 24 de octubre de 2006, la cual en uno de sus puntos ordena la creación de un Concejo de protección al Consumidor. Por ello, pregunta cómo funciona este Concejo en Bucaramanga y si realmente existe.
Al terminar las inquietudes de los Honorables Concejales, la Dra. María del Pilar Vargas se comprometió a enviar las respuestas de las solicitudes por escrito.
En la sesión del sábado 05 de junio, El Honorable Concejo de Bucaramanga citó a la Dra. María del Pilar Vargas, Inspectora de la Oficina de protección al consumidor. La Inspectora empezó su exposición dando a conocer a los Concejales de la Ciudad las principales funciones que cumple esta oficina bajo su disposición; mencionando principalmente la inspección y vigilancia que realiza esta dependencia a las inmobiliarias de la ciudad, la publicidad engañosa, el control, venta y fabricación de juegos bélicos entre otros.
La Dra. Vargas también mencionó que desde hace 15 días se vienen realizando operativos nocturnos en los bares y restaurantes de la ciudad, buscando garantizar que los clientes tengan a la vista una lista de precios en óptimas condiciones (legibles, sin tachaduras, etc.). En este sentido, menciona igualmente las visitas realizadas a las plazas de mercado de la ciudad, que buscan que los comerciantes de estos negocios, estén enterados de los requisitos que se les exige como productores y los derechos que tienen los consumidores.
Una vez termina la exposición de la funcionaria en mención, la H.C. Martha Montero pregunta acerca de la vía que deben usar los consumidores cuando hacen un pedido a domicilio y la mercancía no tiene las características de lo que se pidió, como es el caso de exclusivos restaurantes de la ciudad que venden la carne por su peso. En este sentido el H.C. Cleomedes Bello, pregunta sobre la forma como debe sancionarse a aquellos restaurantes que siguen incluyendo la propina de los meseros en la factura de pago, pues menciona que todos los usuarios deberían conocer que la propina se dejó, por ley, a discreción del consumidor.
Otra preocupación de los Concejales, tuvo que ver con las garantías de los productos, principalmente los electrodomésticos, y las promociones que hacen las grandes cadenas de supermercados. Las cuales ofrecen el famoso “pague 1, lleve 2” y muchas veces uno de los productos o está dañado o está próximo a vencer; y para las garantías se demoran tanto en procesar la solicitud que terminan diciendo al consumidor que la fecha para hacerla efectiva ya está vencida. Aunado a lo anterior, el H.C. Uriel Ortiz menciona que se no se debe dar por hecho que las grandes cadenas son las más correctas, por lo que la Oficina de protección al consumidor debería estar muy pendiente de éstas, pues en años anteriores ya se ha recogido evidencia suficiente de que esto no es así.
Por otro lado, el H.C. Edgar H. Villabona, menciona la importancia de no sólo sancionar a las personas legalmente constituidas, pues de ser así se estaría desincentivando la legalidad de muchas pequeñas y medianas empresas, las cuales tienen una feroz competencia con aquellas que no cumplen con la ley. Igualmente, el Honorable Concejal, realiza una petición muy importante a la Inspectora del Municipio, la cual tiene que ver con las alzas que está realizando el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB) en la factura de pago a los consumidores, con el argumento de que toda la ciudad contribuya con la construcción del proyecto Embalse de Bucaramanga. Lo anterior debido a que según el H.C. Edgar H. Villabona, el AMB ya debe tener alrededor de 6.000 millones de pesos recaudados tras estas alzas en el servicio, lo cual es considerado un rotundo atropello a la comunidad, la cual debería recibir algo a cambio en el corto plazo.
Finalmente, la H.C. Carmen Lucía Agredo, pregunta acerca del cumplimiento de la directiva presidencial 04 del 24 de octubre de 2006, la cual en uno de sus puntos ordena la creación de un Concejo de protección al Consumidor. Por ello, pregunta cómo funciona este Concejo en Bucaramanga y si realmente existe.
Al terminar las inquietudes de los Honorables Concejales, la Dra. María del Pilar Vargas se comprometió a enviar las respuestas de las solicitudes por escrito.
JUNIO 02 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FREDDY EDGAR RAGUA, COORDINADOR DE LA OFICINA DE ATENCIÓN Y DESASTRES DEL MUNICIPIO TEMA: INFORME SOBRE LOS PLANES DE CONTINGENCIA QUE SE ESTÁN LLEVANDO A CABO CON LA OLA INVERNAL EN BUCARAMANGA.
El día miércoles 02 de junio hizo presencia en el Concejo de Bucaramanga el Doctor Freddy Ragua, Jefe de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres, con el fin de presentar ante la Corporación un informe sobre la Ola Invernal y estado general de la ciudad ante la situación de alarma generada tras las lluvias de las últimas semanas.
La sesión plenaria inicio alrededor de una hora más tarde de lo previsto en la citación, con la intervención del H.C. Wilson Ramírez quien solicitó al funcionario presentar información concreta sobre los compromisos adquiridos en citaciones previas y manifestar la manera en que se ha ejecutado y se espera ejecutar el presupuesto autorizado en el Plan de Desarrollo para los fines de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres. El cual –tal y como se expreso constantemente durante el debate- fue elevado a una suma cercana a los 960 mil millones de pesos. A pesar que varios concejales solicitaron la palabra en este temprano momento del debate, la Mesa Directiva consideró adecuado escuchar de manera anticipada al Doctor Freddy Ragua, esto con el fin de otorgarle mayor dinamismo a la sesión.
De esta forma, el funcionario rindió un informe sobre el estado actual de la ciudad frente a la Ola Invernal, manifestando que la ciudad podría ser declarada en Alerta Naranja, según se decida en la reunión del Comité de Atención y Prevención de Desastres, es decir que se aumentara la alerta para que los organismo competentes estén preparados en todo tipo de eventualidades. Durante el informe se un Mapa de Emergencia, en el que se llamo la atención sobre la Comuna 11 (Sur – Provenza), 14 (Occidente- Morrorico) y 17, las cuales presentan deslizamientos y remoción en masa, situaciones que se han enfrentado mediante obras de mitigación, que sin embargo no logran evitar los desastres. Concretamente, se informó sobre el número de viviendas afectadas, la ubicación de estas y las clases de inconvenientes que se han presentado en la ciudad durante los últimos días, es decir, que se trato de un informe general que culminó con la presentación de un video que generó grandes cuestionamientos. En la presentación, se mostro la realidad actual del asentamiento humano que fue afectado tras la tragedia de hace unos años en las riveras del Rio de Oro. Las viviendas allí ubicadas debían ser desocupadas de forma inmediata contando con un término perentorio para tal fin, en virtud del cual para el año 2010 se debía lograr la reubicación de las familias “Villas de San Ignacio”, efectuando así un desalojo total, de forma que en dicha zona se construiría un parque o una obra de naturaleza similar que evitara nuevas invasiones, que pusieran en riesgo la vida se los habitantes. No obstante, la realidad dista mucho de los planes propuestos por la Administración, ya que en la actualidad las riveras siguen habitadas, y presentan una grave situación sanitaria y de riesgo para los ciudadanos. Lo más preocupante, es que según las bases de datos de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres, muchas de las personas que fueron reubicadas en “Villas de San Ignacio” siguen viviendo en el asentamiento, y las viviendas destinadas para su reubicación están siendo arrendadas por sus propios beneficiarios, o en algunos casos están siendo ocupadas por familiares de los reubicados, hecho frente al cual no se han tomado los correctivos necesarios.
Terminada la presentación del informe se dio inicio al debate, el cual se extendió hasta pasado el medio día. Varios concejales cuestionario la brevedad del informe, y solicitaron mayor organización por parte del Concejo para realizar las citaciones, ya que el funcionario explicó que fue llamado a rendir un informe que se limitaba exclusivamente a presentar el estado actual de la ola invernal, hecho que algunos concejales consideraron inadecuado; pues en su opinión las citaciones deben realizarse de forma integral, de manera que la visita de un funcionario a la corporación logre hacer efectivo un control político más profundo.
Fueron varios los interrogantes planteados por los concejales, entre ellos:
- La compra de tres ambulancias gestionadas para la defensa civil, cuya entrega efectiva no se ha realizado, pues permanecen en el parqueadero de la Alcaldía, aun cuando se entregaron las llaves a la entidad beneficiaria. Al parecer, la Administración manifiesta que deberá hacerse un contrato de comodato o hacer uso de alguna figura jurídica que permita la entrega de estos bienes, a pesar de que estos son necesitados de forma urgente para enfrentar las emergencias producidas por la ola invernal.
- La efectividad en la ejecución del presupuesto autorizado para Atención y Prevención de Desastres.
- Las 14 obras de mitigación mencionadas por el citado, las cuales no fueron detalladas y que serán objeto de un debate posterior, según manifestaron los concejales.
- La situación del Barrio Nariño y Campo Hermoso.
- La posibilidad de hacer un cabildo o conversatorio sobre el tema de la prevención de desastres, en donde se incluya el debate sobre lo que está ocurriendo en Villas de San Ignacio.
El Doctor Freddy Ragua, absolvió algunos de los interrogantes planteados, pero se estableció que las demás respuestas deberán hacerse llegar por escrito a los concejales. Frente a esto se generó un agudo debate, en donde algunos concejales manifestaron su inconformismo, alguno de ellos manifestó que jamás había recibido un informe por escrito, pues dicha solicitud siempre terminaba convertida en un formalismo. El final de la jornada se caracterizo por ausencia de la mayoría de los concejales, pues en el recinto solo permanecía el H.C. Cleomedes Bello y los miembros de la coalición minoritaria, quienes dejaron constancia de varias situaciones, entre ellas:
- La existencia de proyecto en tránsito, aprobados en primer debate y que no surtieron segundo debate en el periodo anterior.
- La presentación de proyectos de acuerdo de contenido idéntico bajo radicados distintos, hecho que cuestiona el ejercicio político de los concejales y afecta la veeduría que se realiza al Concejo de Bucaramanga.
- La ausencia absoluta de orden al momento de aprobar proposiciones, ya que no se respeta el orden en que estas se radican para llevarlas a votación, sin que exista un criterio claro para aprobar proposiciones y citar a los funcionarios. En tal sentido los concejales de la coalición mayoritaria, solicitaron se respeta la máxima “quien es primero en el tiempo, es primero en el derecho”. Y, en consecuencia, se proceda a la votación nominal de las proposiciones por ellos presentados, que en caso de ser favorables han de materializarse en citaciones cuyas fechas también deberán asignarse según el orden de presentación. Los concejales presentes, dejaron constancia de la falta de quórum decisorio, hecho que impide la votación de las propuestas de control político y que genera el represamiento de las proposiciones presentadas.
- La necesidad de acceder a información precisa sobre las proposiciones presentadas, aprobadas y materializadas en el periodo anterior (Cuadro Descriptivo), para lo cual se elevó a la Secretaria General un derecho de petición oral por el H.C. Celestino Mojica, quien manifestó que la coalición minoritaria tiene radicada alrededor de 31 proposiciones. Haciendo uso de esta misma acción constitucional, se solicito a la Asesora Jurídica del Concejo informar sobre los artículos del reglamento actual que rigen el tema de las proposiciones de control político, pues considera que el orden de los debates ha de corresponder al de las proposiciones, y que en caso de vacio normativo deberá procederse a la aplicación de la Ley 5ta de 1992 (Reglamento del Congreso).
En medio de estos cuestionamientos, se dio fin a la sesión plenaria, la cual debió ser levantada por falta de quórum decisorio, sin que pudiera entonces agotarse el orden del día, pues las proposiciones que había sobre la mesa no pudieron someterse a votación.
El día miércoles 02 de junio hizo presencia en el Concejo de Bucaramanga el Doctor Freddy Ragua, Jefe de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres, con el fin de presentar ante la Corporación un informe sobre la Ola Invernal y estado general de la ciudad ante la situación de alarma generada tras las lluvias de las últimas semanas.
La sesión plenaria inicio alrededor de una hora más tarde de lo previsto en la citación, con la intervención del H.C. Wilson Ramírez quien solicitó al funcionario presentar información concreta sobre los compromisos adquiridos en citaciones previas y manifestar la manera en que se ha ejecutado y se espera ejecutar el presupuesto autorizado en el Plan de Desarrollo para los fines de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres. El cual –tal y como se expreso constantemente durante el debate- fue elevado a una suma cercana a los 960 mil millones de pesos. A pesar que varios concejales solicitaron la palabra en este temprano momento del debate, la Mesa Directiva consideró adecuado escuchar de manera anticipada al Doctor Freddy Ragua, esto con el fin de otorgarle mayor dinamismo a la sesión.
De esta forma, el funcionario rindió un informe sobre el estado actual de la ciudad frente a la Ola Invernal, manifestando que la ciudad podría ser declarada en Alerta Naranja, según se decida en la reunión del Comité de Atención y Prevención de Desastres, es decir que se aumentara la alerta para que los organismo competentes estén preparados en todo tipo de eventualidades. Durante el informe se un Mapa de Emergencia, en el que se llamo la atención sobre la Comuna 11 (Sur – Provenza), 14 (Occidente- Morrorico) y 17, las cuales presentan deslizamientos y remoción en masa, situaciones que se han enfrentado mediante obras de mitigación, que sin embargo no logran evitar los desastres. Concretamente, se informó sobre el número de viviendas afectadas, la ubicación de estas y las clases de inconvenientes que se han presentado en la ciudad durante los últimos días, es decir, que se trato de un informe general que culminó con la presentación de un video que generó grandes cuestionamientos. En la presentación, se mostro la realidad actual del asentamiento humano que fue afectado tras la tragedia de hace unos años en las riveras del Rio de Oro. Las viviendas allí ubicadas debían ser desocupadas de forma inmediata contando con un término perentorio para tal fin, en virtud del cual para el año 2010 se debía lograr la reubicación de las familias “Villas de San Ignacio”, efectuando así un desalojo total, de forma que en dicha zona se construiría un parque o una obra de naturaleza similar que evitara nuevas invasiones, que pusieran en riesgo la vida se los habitantes. No obstante, la realidad dista mucho de los planes propuestos por la Administración, ya que en la actualidad las riveras siguen habitadas, y presentan una grave situación sanitaria y de riesgo para los ciudadanos. Lo más preocupante, es que según las bases de datos de la Oficina de Atención y Prevención de Desastres, muchas de las personas que fueron reubicadas en “Villas de San Ignacio” siguen viviendo en el asentamiento, y las viviendas destinadas para su reubicación están siendo arrendadas por sus propios beneficiarios, o en algunos casos están siendo ocupadas por familiares de los reubicados, hecho frente al cual no se han tomado los correctivos necesarios.
Terminada la presentación del informe se dio inicio al debate, el cual se extendió hasta pasado el medio día. Varios concejales cuestionario la brevedad del informe, y solicitaron mayor organización por parte del Concejo para realizar las citaciones, ya que el funcionario explicó que fue llamado a rendir un informe que se limitaba exclusivamente a presentar el estado actual de la ola invernal, hecho que algunos concejales consideraron inadecuado; pues en su opinión las citaciones deben realizarse de forma integral, de manera que la visita de un funcionario a la corporación logre hacer efectivo un control político más profundo.
Fueron varios los interrogantes planteados por los concejales, entre ellos:
- La compra de tres ambulancias gestionadas para la defensa civil, cuya entrega efectiva no se ha realizado, pues permanecen en el parqueadero de la Alcaldía, aun cuando se entregaron las llaves a la entidad beneficiaria. Al parecer, la Administración manifiesta que deberá hacerse un contrato de comodato o hacer uso de alguna figura jurídica que permita la entrega de estos bienes, a pesar de que estos son necesitados de forma urgente para enfrentar las emergencias producidas por la ola invernal.
- La efectividad en la ejecución del presupuesto autorizado para Atención y Prevención de Desastres.
- Las 14 obras de mitigación mencionadas por el citado, las cuales no fueron detalladas y que serán objeto de un debate posterior, según manifestaron los concejales.
- La situación del Barrio Nariño y Campo Hermoso.
- La posibilidad de hacer un cabildo o conversatorio sobre el tema de la prevención de desastres, en donde se incluya el debate sobre lo que está ocurriendo en Villas de San Ignacio.
El Doctor Freddy Ragua, absolvió algunos de los interrogantes planteados, pero se estableció que las demás respuestas deberán hacerse llegar por escrito a los concejales. Frente a esto se generó un agudo debate, en donde algunos concejales manifestaron su inconformismo, alguno de ellos manifestó que jamás había recibido un informe por escrito, pues dicha solicitud siempre terminaba convertida en un formalismo. El final de la jornada se caracterizo por ausencia de la mayoría de los concejales, pues en el recinto solo permanecía el H.C. Cleomedes Bello y los miembros de la coalición minoritaria, quienes dejaron constancia de varias situaciones, entre ellas:
- La existencia de proyecto en tránsito, aprobados en primer debate y que no surtieron segundo debate en el periodo anterior.
- La presentación de proyectos de acuerdo de contenido idéntico bajo radicados distintos, hecho que cuestiona el ejercicio político de los concejales y afecta la veeduría que se realiza al Concejo de Bucaramanga.
- La ausencia absoluta de orden al momento de aprobar proposiciones, ya que no se respeta el orden en que estas se radican para llevarlas a votación, sin que exista un criterio claro para aprobar proposiciones y citar a los funcionarios. En tal sentido los concejales de la coalición mayoritaria, solicitaron se respeta la máxima “quien es primero en el tiempo, es primero en el derecho”. Y, en consecuencia, se proceda a la votación nominal de las proposiciones por ellos presentados, que en caso de ser favorables han de materializarse en citaciones cuyas fechas también deberán asignarse según el orden de presentación. Los concejales presentes, dejaron constancia de la falta de quórum decisorio, hecho que impide la votación de las propuestas de control político y que genera el represamiento de las proposiciones presentadas.
- La necesidad de acceder a información precisa sobre las proposiciones presentadas, aprobadas y materializadas en el periodo anterior (Cuadro Descriptivo), para lo cual se elevó a la Secretaria General un derecho de petición oral por el H.C. Celestino Mojica, quien manifestó que la coalición minoritaria tiene radicada alrededor de 31 proposiciones. Haciendo uso de esta misma acción constitucional, se solicito a la Asesora Jurídica del Concejo informar sobre los artículos del reglamento actual que rigen el tema de las proposiciones de control político, pues considera que el orden de los debates ha de corresponder al de las proposiciones, y que en caso de vacio normativo deberá procederse a la aplicación de la Ley 5ta de 1992 (Reglamento del Congreso).
En medio de estos cuestionamientos, se dio fin a la sesión plenaria, la cual debió ser levantada por falta de quórum decisorio, sin que pudiera entonces agotarse el orden del día, pues las proposiciones que había sobre la mesa no pudieron someterse a votación.
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
ABRIL 26 DE 2010: CONTINUACIÓN CITACIÓN AL DR. NÉSTOR CASTRO NEIRA, SECRETARIO ADMINISTRATIVO; A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIMES, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE; DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; Y AL DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. TEMA: VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA SEDE PRINCIPAL DEL CONCEJO DE BUCARAMANGA.
En la sesión del día lunes 26 de abril, se dio cumplimiento a la proposición aprobada el día 23 de marzo, por la cual se cita cada mes al Secretario Administrativo, Dr. Néstor Castro Neira; Dra. María Leonor Jaime García, Secretaria de Salud y Medio Ambiente; Dr. Álvaro Antonio Ramírez Herrera, Secretario de infraestructura; y Dr. Jesús Rodrigo Fernández Fernández, Jefe de la Oficina Asesora de Planeación; para hacer seguimiento a la entrega de las instalaciones principales del Concejo Municipal, salón LUIS CARLOS GALÁN.
Los Honorables Concejales manifestaron su inconformidad por la demora en las obras, al igual que la incomodidad que presentan en la actualidad. Pues muchos deben compartir oficina con otros 3 Honorables Concejales, lo cual no les deja un espacio propio para atender en privado o en un espacio adecuado al público en general, pues muchos de las oficinas en la que actualmente trabajan, tienen polillas y humedad. En este sentido, el H.C. Uriel Ortiz Ruíz, manifestó que ni siquiera se le asignó una oficina, situación que en un principio toleró, pues las obras, según la administración, se tardarían tan sólo seis meses y esta situación lleva dos años.
Así mismo, el H.C. Celestino Mojica, leyó apartes de un informe publicado por la empresa POSITIVA, el cual fue publicado el 13 de abril del presente año, donde se dice que las Instalaciones del Concejo de Bucaramanga, salón Luis Carlos Galán, presenta graves riesgos, por lo que se pone en peligro la vida de los Honorables Concejales y de los demás funcionarios que allí trabajan. Por su parte, el H.C. Cleomedes Bello se mostró muy optimista respecto a la solución del problema que hoy existe en las instalaciones del Concejo Municipal, por lo que dijo que los Concejales no debían alarmarse.
En respuesta y búsqueda de una solución, el Secretario Administrativo recordó a los Honorables Concejales, que el Salón Luis Carlos Galán o Fase II de la Alcaldía de Bucaramanga, llevaba 15 años de funcionamiento, por lo que había la necesidad de hacer una alta inversión en el mejoramiento de éstas instalaciones, las cuales hacienden a 4.000 millones de pesos, 1.000 millones por año del 2008-2011, tal como fue determinado por el mismo Concejo Municipal. Por lo tanto ha pedido paciencia, pues las obras ya están por terminar, quedando por adecuar el aire acondicionado de este lugar. Al final, los Honorables Concejales quedaron satisfechos con la respuesta de los funcionarios y a la expectativa de que el próximo mes, la citación a éstos sea en el Salón Luis Carlos Galán.
El día jueves 22 de abril el Concejo de Bucaramanga tuvo como invitada a la Dra. Elvia Hercilia Páez – Directora de la Corporacion de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga C.D.M.B. y como citados al Dr. Diego Frank Ariza- Director del Espacio Publico y al Secretario de Infraestructura, Dr. Álvaro Antonio Ramírez Herrera. Así pues, inicio un ingeniero en representación de la C.D.M.B. exponiendo al cabildo el Informe de Gestión de dicha corporación, en el que expuso temas como la jurisdicción de la entidad la cual se extiende a 486 mil hectáreas en las que se encuentran 4 cuencas de vital importancia, a saber: las de los ríos Lebrija; Sogamoso; Chitaga y Chicamocha, en las cuales realizan labores de cuidado y supervisión continua por tratarse de las fuentes hídricas que abastecen a Bucaramanga y su área metropolitana.
En cuanto a la actividad actual de la corporación, expuso el ingeniero que cuentan con 6 programas, 24 proyectos, y atendiendo a la demanda de la Ley 99 que estableció como finalidad para este tipo de corporaciones autónomas la búsqueda de la sostenibilidad, la C.D.M.B. implemento el Proyecto Ciudad Sostenible el cual tiene presupuestado que a 30 años la población del territorio que comprende su jurisdicción alcance una completa sostenibilidad. Además expuso la importancia del cuidado y vigilancia que ejercen en el Complejo Lagunal de San Turban, del cual están buscando la declaratoria de Area protegida debido a la relevancia ecológica en cuanto a riqueza hídrica se refiere para la región. Otros temas a los que hizo referencia el ingeniero fueron, la recuperación de áreas, las cuales hacienden a 500 hectáreas; la prevención y monitoreo de la contaminación del aire; la creación de nuevos espacios públicos del orden ecológico en las cañadas de la ciudad; entre otros.
Ya en materia de grandes problemas que asume la C.D.M.B., esta la existencia de asentamientos precarios en la escarpa de la meseta incrementando la erosión de la misma, denominado a lo largo de la plenaria como el cáncer que afecta a la meseta y al cual se el debe dedicar gran atención y presupuesto. Respecto al presupuesto expuso el ingeniero, que la inversión fue de 20.466.044.753 de pesos, de los cuales como concepto de la sobretasa ambiental el municipio transfirió cerca de 13 mil millones.
Terminada la ponencia del representante de la C.D.M.B., los concejales expresaron sus inquietudes, entre las mas importantes estuvo la preocupación mostrada en la exposición que la honorable concejal Elida mantilla realizo acerca del deterioro de los parques de la ciudad, con lo cual hizo un llamado de atención al secretario de infraestructura para que hiciera frente a esta realidad. Además en su ponencia propuso como alternativas de solución la realización de convenio con el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga para el riego de los parques, y el nombramiento de guarda parques, con el fin de proteger las inversiones que a futuro se realicen y evitar el deterioro de las mismas. Por su parte el secretario de infraestructura explico que los deterioros tienen como origen el descuido de administraciones pasadas; la ausencia de presupuesto y los continuos veranos. Además, expreso que se están adelantando negociaciones con el sector privado para que apadrinen algunos parques, y que de 180 parques con que cuenta la ciudad a 49 de ellos se les arreglo el alumbrado y que al finalizar el año en 15 parques más se adelantaras obras. Por ultimo dejo claro el secretario, que se han hecho intentos buscando la ayuda del acueducto, pero que dicha entidad estuvo dispuesta a poner riego, cobrando una tarifa que por falta de presupuesto la administración no puede cubrir. Finalmente por falta de Quórum se levanto la sesión.
El día miércoles 21 de abril, el concejo contó con la asistencia de los citados, el Doctor Tomas Alberto Vargas Mantilla -Director de la Dirección de Transito de Bucaramanga y el Doctor Rodrigo Fernández Fernández - Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, quienes intentaron dar respuesta a los cuestionarios incluidos en las dos proposiciones que dieron origen a la citación. Dichos cuestionarios comprendían temas como las bahías en cuanto a inventario, sellamiento y habilitación de las mismas; aplicación de la Ley 1287 de 2009 y el decreto 081 del mismo año; cartera de la Direccion de Transito; procesos iniciados por la misma institución de orden coactivo o ejecutivo; Incremento del Parque Automotor entre otros.
En este orden de ideas iniciaron su intervención los concejales citantes, los cuales expusieron sus preocupaciones en cuanto a la tardía aplicación de la Ley 1287 de 2009, la cual establece que se deben habilitar bahías en los colegios, hospitales, etc., y que de no hacerlo acarrearan los responsables con consecuencias de tipo sancionatorio y disciplinario en sus calidades de funcionarios públicos; así mismo, en cuanto al incremento del parque automotor y la incapacidad del transito para mejorar la movilidad, en gran parte, según los concejales por falta de recurso humano, tema para el que se destino un rubro en el presupuesto municipal, pero el cual lamentablemente no se ha visto materializado en nuevos agentes del transito. Otro aspecto que se puso sobre la mesa fue la implementación del RUNT, ya que según el concejal Edgar Suarez, tiene en su poder pruebas de que algunas entidades tienen acceso a dicho registro, cuando por ley solo pueden acceder las Direcciones de Transito. Otros concejales por su parte plantearon propuestas como la categorización de los agentes de Transito según su capacidad y permanencia en la institución; la implementación del valet parking, entre otras. Cabe resaltar que en cuanto la habilitación de las bahías cerradas no todos los concejales estuvieron de acuerdo, ya que según algunos de ellos habilitarlas para que sean parqueaderos no solo empeoraría la movilidad sino que además afectaría a los dueños de parqueaderos. Al respecto el concejal Henry Gamboa planteo, que de habilitarse las bahías se debía cobrar una tarifa del doble respecto a la que cobran los parqueaderos.
En su intervención el Doctor Rodrigo Fernández explico lo referente a las bahías, a saber: ubicación; sellamiento de algunas como resultado de acciones populares y el estudio de para la eminente habilitación de algunas de ellas, ya que no todos son aptas debido a que la ley plantea que deben ser paralelas a la vía, ya que de ser a 90 grados causaría mas problemas de movilidad en la ciudad, caso de muchas de las bahías hoy selladas. El Director de Transito por su parte presento el informe en cuanto al parque automotor, bahías, y por falta de tiempo no pudo exponer lo referente al estado financiero de su institución, por tal motivo como consecuencia de una moción de procedimiento se planteo continuar con el tema de esta sesión del viernes 23 de abril, moción que fue votada favorablemente dando fin a la plenaria y citándose para las 8 a.m. del jueves 22 del presente mes.
En sesión plenaria del lunes 19 de abril, se citó a la Dra. Rebeca Inés Castellanos, personera municipal. En este debate participaron los honorables concejales felicitando a la funcionaria por su buena labor y buena presentación del informe, que se regía de acuerdo a lo establecido por el Plan de Desarrollo, atendiendo a las especificidades de este.
No obstante, el H.C. Edgar Higinio Villabona llamó la atención puesto que propuso ante la sesión un tema, que según él ha sido objeto de vulnerabilidad de los derechos humanos y sobre el cual no se ha realizado lo suficiente, referente a la atención del menor infractor. Ello se debe a que en un mismo lugar se recluta a hombres de diferentes edades: niños, adolescentes y adultos, lo que lleva a riñas, consumo de alucinógenos dentro del sitio y ataques físicos, por lo cual no se está velando por la seguridad y dignidad de estas personas.
Otro aspecto muy importante con el que concluyó la sesión, fue el discutido por el H.C. Celestino Mojica quien fue vocero de la situación que enfrenta Portales de Bucaramanga, donde están siendo obligados a desalojar por notificación judicial municipal. A lo que respondió la funcionaria que se ha llevado a cabo un amplio estudio, debido a que estos terrenos fueron adquiridos de manera ilegal, pues es propiedad del municipio y lo actuales “propietarios” no se encuentran en la facultad de vender ni recibir dineros por los terrenos, razón por la que se da la orden de desalojo.
ABRIL 18 DE 2010: CITACIÓN AL DR. EDGAR FERNANDO SALCEDO SILVA, SECRETARIO DE GOBIERNO; Y AL DR. FREDDY EDGAR RAGUA CASAS, DIRECTOR DE LA OFICINA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE ALBERGUES DE LA OLA INVERNAL DEL 2005.
En sesión plenaria del día domingo 18 de abril, se respondió al cuestionario planteado por los H.C. Uriel Ortiz, Henry Gamboa, Alberto Rueda y Alfonso Prieto, sobre los albergues “temporales” para los damnificados de la ola invernal del 2005. Dicho cuestionario tenía como objetivo develar el porqué después de cinco años, los albergues continúan existiendo. Para responder a dicho cuestionario fueron citados el secretario de gobierno, Dr. Edgar Salcedo, y al jefe de la oficina de atención y prevención de desastres, Dr. Freddy Ragua. Al respecto, el secretario de gobierno anuncia que el tema, aunque se encuentra en su dependencia, es un deber específico de la oficina de atención y prevención de desastres; y que el problema principal radica que ya no son albergues temporales, sino permanentes. Ello es debido al problema del desplazamiento, incumplimiento de las normas establecidas, entre otros.
Al tomar la palabra los honorables concejales, expresaron su inconformismo ante el hecho de que no se hayan tomado medidas concretas al respecto. El primero en tomar la palabra fue el H.C. Celestino Mojica, quién cifras en mano expresó la inquietud acerca del porqué no se le ha dado solución al 45% de las familias que se encuentran en dichos albergues. Igualmente evidenció que a algunas de dichas familias se les da un subsidio de arrendamientos por un valor de $200.000, cifra que no es suficiente para el sostenimiento de una familia entera; al respecto, pregunta si se han hecho estudios por parte de la administración para determinar el monto del subsidio. Por último, resaltó que puede suceder que muchas familias entren y salgan de los sitios de albergues, sin que hayan sufrido con la ola invernal, por tanto, la administración debe hacer un censo para controlar este fenómeno; asimismo, destaca que se debe hacer un esfuerzo más enérgico por parte de la administración para ubicar a todas las familias en un solo sitio, y poder controlar la entrega de vivienda a dichas familias, evitando el oportunismo de los ciudadanos.
También los H.C. Wilson Ramírez y Pedro N. Amaya, se pronunciaron acerca del tema de los albergues. Ellos se centraron en la falta de un censo para ver la evolución de la reubicación de las familias y el tiempo que esperaron para ser reubicadas. Lo anterior es importante, en la medida en que se ha convertido en un “vicio social”, el hecho de que otras familias lleguen a ocupar los espacios dejados por las familias que han sido reubicadas. Además, expresaron su preocupación sobre el excepción al pago del impuesto del alumbrado público, las llamadas carta cheques, terrenos que son de la EMAB y deben ser recuperados y el tema de la erosión.
Así, el debate dio un giro en torno a temas relacionados con la existencia de los albergues. Entre ellos cabe destacar la intervención del H.C. Dionicio Carrero, quién denuncia que muchos presidentes de las Juntas de Acción Comunal (JAC), dan certificados de residencia a personas que no viven en el barrio para obtener los beneficios del SISBEN. Por su parte, el H.C. Alfonso Prieto, resalta que no hay un plan de atención y prevención de desastres para controlar la ola invernal, y que próximamente se podría producir otro fenómeno como el acaecido en el 2005; a lo anterior, el H.C. expresa su inquietud ante la inexistencia de un mapa de riesgos que permita identificar las zonas más vulnerables y, en este sentido, cobra importancia la permisibilidad que se ha dado para la construcción de vivienda en la zona de escarpa.
Para concluir con lo anterior, se expresaron los H.C. Jaime Rodríguez y Edgar Suárez. El primero argumentó que se las casas se seguirán cayendo por el aumento de carga sobre la tierra, dado el aumento poblacional. Unido a lo anterior, hay poco control sobre los asentamientos urbanos, pues se descarga toda la responsabilidad sobre la administración municipal, sin contar que son los mismos ciudadanos los que deben buscar medios para salir de dicha situación. Y, en este sentido, la responsabilidad también está en la Corporación de Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), pues es la encargada de velar por la defensa de la meseta y de implementar programas de reforestación. Por su parte, el H.C. Edgar Suárez indica que habrá una reunión con la CDMB y el secretario de gobierno, para tocar el tema de la erosión, pues es de vital importancia y la CDMB entiende su papel en la superación de dicho problema.
Una vez expresadas estas inquietudes, el secretario de gobierno toma la palabra para dar respuesta a algunas de ella. En primer lugar admite que el subsidio es poco para lo que cuesta un arriendo, pero argumenta que es un “subsidio” solamente y que, aunque no se han hecho estudios regionales para determinar el monto, su valor se estima porque el gobierno nacional da para subsidios de arriendo un monto máximo de $150.000. Por otro lado, destaca que evidentemente no existe un censo dentro de los albergues, con lo cual se ha complicado el manejo de los mismos. Pero que estos albergues no son sólo responsabilidad de la CDMB, sino de un sinnúmero de instituciones implicadas.
Para terminar, el H.C. Henry Gamboa evidencia que el problema también se debe al incumplimiento de los habitantes. Pues a muchos de ellos nos les gusta el lugar a donde han de ser reubicados, por lo cual arriendan dichos predios. El H.C. propone que, dado el incumplimiento del contrato con la administración central, los predios les sean quitados a dichos habitantes. Así, sin más revuelo termina la sesión.
La Sesión del día viernes 16 de abril, contó con la presencia de la Dra. María del Pilar Jaime, Directora del Instituto Municipal de Empleo, IMEBU; la cual fue citada para que ante la plenaria del Honorable Concejo de la ciudad, rindiera su Informe de Gestión para el año 2009.
Al empezar la sesión, los Honorables Concejales tomaron la palabra para realizar distintas preguntas a la Dra. Jaime, las cuales mostraron la preocupación de éstos por un tema tan fundamental para la ciudad como lo es el empleo. En este sentido, el H.C. Uriel Ortíz pregunta acerca de cómo se han venido cumpliendo las metas propuestas en el Plan de Desarrollo de Santander, aprobado 2 años atrás, en el tema de empleo en la ciudad. Así mismo, sugiere que en el informe presentado a los Concejales de la ciudad, se muestren indicadores de gestión sobre la labor del IMEBU. Aunado a lo anterior, el H.C. Edgar H. Villabona, también pregunta sobre la actual situación de otros programas propuestos para Santander en el Plan de desarrollo, tales como el Banco del Pueblo, el Observatorio del empleo, la comercializadora mundial con sede en Estados Unidos, la zona franca metropolitana, entre otros. En este punto, se hace necesario dejar claro que el objetivo principal del IMEBU, no es la generación de empleo, tal como lo resaltó el H.C. Henry Gamboa, sino el Fomento de éste a través de créditos laxos y la formación en iniciativas empresariales y laborales.
Consecuente con esta definición, el H.C. Celestino Mojica pregunta acerca de los requisitos exigidos por el IMEBU para otorgar créditos, pues de las 13.975 solicitudes de crédito, tan sólo 3.609 fueron aprobadas, tal como lo muestra el informe presentado por la Directora del Instituto. Además, cuestiona el monto gastado por esta entidad para realizar o asistir a 11 eventos feriales, cifra que asciende a casi 1 millón de dólares, por lo que pregunta si realmente valió la pena la inversión de ese dinero y solicita las cifras sobre los nuevos empleos que creó esta actividad, los sectores económicos que se vieron beneficiados y los negocios que a partir de entonces se han concretado.
Desafortunadamente la Dra. Jaime no pudo responder las preguntas de los H.C. debido a que la sesión fue agilizada por el delicado estado de salud del H.C. Alberto Rueda. Por dicha razón los Concejales de la ciudad hicieron una reunión de carácter urgente en la que decidieron realizar una cadena de oración durante 24 horas consecutivas, para pedir por el bienestar del H.C. Alberto Rueda. Por lo anterior, las respuestas e inquietudes de los Honorables Concejales, serán enviadas por escrito a cada uno ellos en días posteriores.
ABRIL 14 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JOSÉ MARÍA PEÑARANDA, GERENTE DE LA EMPRESA DE ASEO DE BUCARAMANGA- EMAB. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO.
En sesión plenaria del miércoles 14 de abril, se llevó a cabo la citación al Dr. José María Peñaranda, gerente del EMAB, para que respondiera a dos cuestionarios formulados por los H.C. Martha Montero, Pedro N. Amaya y Celestino Mojica. Estos cuestionarios hacían referencia, entre otras cosas, al régimen de contratación y a las llamadas zonas de exclusividad. Sin embargo, durante la sesión también se presentó el informe de gestión de la empresa, en el cual se pudieron ver los estados financieros y evidenciar la crisis por la que atraviesa.
En particular, la H.C. Martha Montero estuvo especialmente interesada en el informe presentado a la CRA sobre las zonas de exclusividad. Este tema hace referencia a que la EMAB debería tener una zona de exclusividad para la prestación del servicio; algo con lo que la Concejal no estaba de acuerdo. Por su parte, el H.C. Pedro N. Amaya, se preocupó por los estados financieros de la empresa, advirtiendo los sobre costos y el aumento en los gastos de la misma. En cuanto al H.C. Celestino Mojica, indagó acerca de la contratación con la empresa Proactiva, a quien se le dio un contrato a 30 años para la disposición final de residuos y a quién se le paga más de lo que admite la ley en la disposición final. El debate del H.C. Celestino Mojica evidenció también que la EMAB puede estar en un proceso de liquidación, dado que según la ley, en un sociedad anónima, una sola empresa no puede poseer más del 95% de las acciones porque deja de ser anónima; pero el municipio es dueño del 99% de las acciones de la EMAB, lo que implica que la empresa puede estar en causal de liquidación y con ello la contratación no es posible.
A continuación tomo la palabra el Dr. Peñaranda para exponer el informe de gestión de la entidad y responder a los cuestionarios y demás preguntas planteadas por los H.C. El informe de gestión giró en torno a tres temas particulares:
1. Ejecución presupuestal
2. Sector de disposición final: La vida útil del Carrasco está dispuesta hasta el 30 de septiembre de 2010, por lo cual ya se han ido buscando diferentes alternativas. Entre ellas se encuentra el sitio llamado Monterredondo en Piedecuesta, quien ya cuenta con la autorización de la CDMB; y el sitio llamado Chocoa. Por supuesto la nueva designación de sector de disposición final ha causado molestias a los vecinos cercanos.
3. Resolución 2440: En ella se mandó a la EMAB a devolver $ 2.200 millones a los usuarios por sobre pagos que éstos habían hecho. Ello se llevo a cabo en el período de un año, lo que ocasionó pérdidas a la empresa.
En cuanto a respuestas a los H.C. dio las siguientes: Aunque la disposición final de los desechos está a cargo de la EMAB, es deber de la administración central, es decir, del Alcalde, garantizar el sitio por un tiempo determinado. Asimismo, señaló que el estudio que se envía a la CRA y ella define que es lo más conveniente y si la empresa tiene viabilidad para seguir funcionando. En cuanto al contrato con Rediba, señala que no se está pagando más de lo que estipula la ley, pues el monto máximo permitido para la disposición final es de cerca de $ 23.000 y ellos le pagan $ 21.400. A esto último, el H.C. Celestino Mojica arguye que el contrato que firmó con Rediba, a 30 años, habla de un monto máximo de $50.000, que indica un aumento de más del 100% de lo estipulado en la ley. Sin embargo, no se aclaró más al respecto.
Para terminar cabe destacar dos cuestiones más. La primera relacionada con el comparendo ambiental, muchos concejales entre los cuales se encuentran el H.C. Uriel Ortiz, Cleomedes Bello y Carmen L. Agredo, resaltan que Bucaramanga ha pasado a ser la ciudad más limpia a una de las más sucias, ello se debe a que no se han tomado las medidas pertinentes; al respecto los H.C. Wilson Ramírez y Edgar Suárez, llamaron la atención sobre la reglamentación del comparendo ambiental, pues para ello fue que se propuso dicho proyecto que ahora es acuerdo municipal. La segunda cuestión para resaltar hace referencia a la antigua gerente de la EMAB, la Dra. Consuelo Ordoñez de Rincón, quien ahora es secretaria de Planeación departamental y presidenta de la junta directiva de la EMAB; la H.C. Martha Montero destaca que fue la mala gerencia de la Dra. Ordoñez la que llevó a la Resolución 2440 y, en este sentido, se pregunta cómo es posible que ahora sea la presidenta de la junta directiva de la empresa. Cabe resaltar también propuestas generadas por los H.C. Jaime Rodríguez y Henry Gamboa, acerca de estrategias que la empresa podría implementar para atraer usuarios y salir de la crisis financiera.
Algunas preguntas de los concejales no fueron resueltas y otras faltó profundización, para lo cual se le pidió al Dr. Peñaranda que hiciera llegar las respuestas por escrito. De esta manera se dio por finalizada.
En la sesión del día lunes 26 de abril, se dio cumplimiento a la proposición aprobada el día 23 de marzo, por la cual se cita cada mes al Secretario Administrativo, Dr. Néstor Castro Neira; Dra. María Leonor Jaime García, Secretaria de Salud y Medio Ambiente; Dr. Álvaro Antonio Ramírez Herrera, Secretario de infraestructura; y Dr. Jesús Rodrigo Fernández Fernández, Jefe de la Oficina Asesora de Planeación; para hacer seguimiento a la entrega de las instalaciones principales del Concejo Municipal, salón LUIS CARLOS GALÁN.
Los Honorables Concejales manifestaron su inconformidad por la demora en las obras, al igual que la incomodidad que presentan en la actualidad. Pues muchos deben compartir oficina con otros 3 Honorables Concejales, lo cual no les deja un espacio propio para atender en privado o en un espacio adecuado al público en general, pues muchos de las oficinas en la que actualmente trabajan, tienen polillas y humedad. En este sentido, el H.C. Uriel Ortiz Ruíz, manifestó que ni siquiera se le asignó una oficina, situación que en un principio toleró, pues las obras, según la administración, se tardarían tan sólo seis meses y esta situación lleva dos años.
Así mismo, el H.C. Celestino Mojica, leyó apartes de un informe publicado por la empresa POSITIVA, el cual fue publicado el 13 de abril del presente año, donde se dice que las Instalaciones del Concejo de Bucaramanga, salón Luis Carlos Galán, presenta graves riesgos, por lo que se pone en peligro la vida de los Honorables Concejales y de los demás funcionarios que allí trabajan. Por su parte, el H.C. Cleomedes Bello se mostró muy optimista respecto a la solución del problema que hoy existe en las instalaciones del Concejo Municipal, por lo que dijo que los Concejales no debían alarmarse.
En respuesta y búsqueda de una solución, el Secretario Administrativo recordó a los Honorables Concejales, que el Salón Luis Carlos Galán o Fase II de la Alcaldía de Bucaramanga, llevaba 15 años de funcionamiento, por lo que había la necesidad de hacer una alta inversión en el mejoramiento de éstas instalaciones, las cuales hacienden a 4.000 millones de pesos, 1.000 millones por año del 2008-2011, tal como fue determinado por el mismo Concejo Municipal. Por lo tanto ha pedido paciencia, pues las obras ya están por terminar, quedando por adecuar el aire acondicionado de este lugar. Al final, los Honorables Concejales quedaron satisfechos con la respuesta de los funcionarios y a la expectativa de que el próximo mes, la citación a éstos sea en el Salón Luis Carlos Galán.
ABRIL 22 DE 2010: INVITACIÓN A LA DRA. ELIVIA HERCILIA PÁEZ GÓMEZ, DIRECTORA DE LA CDMB; Y CITACIÓN A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIMES, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE; AL DR. GERMÁN AUGUSTO FIGUEROA, GERENTE DEL AMB; AL DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; Y AL DR. DIEGO FRAN ARIZA, DEFENSOR DEL ESPACIO PÚBLICO. TEMA: INFORME DE GESTIÓN DEL CDMB Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El día jueves 22 de abril el Concejo de Bucaramanga tuvo como invitada a la Dra. Elvia Hercilia Páez – Directora de la Corporacion de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga C.D.M.B. y como citados al Dr. Diego Frank Ariza- Director del Espacio Publico y al Secretario de Infraestructura, Dr. Álvaro Antonio Ramírez Herrera. Así pues, inicio un ingeniero en representación de la C.D.M.B. exponiendo al cabildo el Informe de Gestión de dicha corporación, en el que expuso temas como la jurisdicción de la entidad la cual se extiende a 486 mil hectáreas en las que se encuentran 4 cuencas de vital importancia, a saber: las de los ríos Lebrija; Sogamoso; Chitaga y Chicamocha, en las cuales realizan labores de cuidado y supervisión continua por tratarse de las fuentes hídricas que abastecen a Bucaramanga y su área metropolitana.
En cuanto a la actividad actual de la corporación, expuso el ingeniero que cuentan con 6 programas, 24 proyectos, y atendiendo a la demanda de la Ley 99 que estableció como finalidad para este tipo de corporaciones autónomas la búsqueda de la sostenibilidad, la C.D.M.B. implemento el Proyecto Ciudad Sostenible el cual tiene presupuestado que a 30 años la población del territorio que comprende su jurisdicción alcance una completa sostenibilidad. Además expuso la importancia del cuidado y vigilancia que ejercen en el Complejo Lagunal de San Turban, del cual están buscando la declaratoria de Area protegida debido a la relevancia ecológica en cuanto a riqueza hídrica se refiere para la región. Otros temas a los que hizo referencia el ingeniero fueron, la recuperación de áreas, las cuales hacienden a 500 hectáreas; la prevención y monitoreo de la contaminación del aire; la creación de nuevos espacios públicos del orden ecológico en las cañadas de la ciudad; entre otros.
Ya en materia de grandes problemas que asume la C.D.M.B., esta la existencia de asentamientos precarios en la escarpa de la meseta incrementando la erosión de la misma, denominado a lo largo de la plenaria como el cáncer que afecta a la meseta y al cual se el debe dedicar gran atención y presupuesto. Respecto al presupuesto expuso el ingeniero, que la inversión fue de 20.466.044.753 de pesos, de los cuales como concepto de la sobretasa ambiental el municipio transfirió cerca de 13 mil millones.
Terminada la ponencia del representante de la C.D.M.B., los concejales expresaron sus inquietudes, entre las mas importantes estuvo la preocupación mostrada en la exposición que la honorable concejal Elida mantilla realizo acerca del deterioro de los parques de la ciudad, con lo cual hizo un llamado de atención al secretario de infraestructura para que hiciera frente a esta realidad. Además en su ponencia propuso como alternativas de solución la realización de convenio con el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga para el riego de los parques, y el nombramiento de guarda parques, con el fin de proteger las inversiones que a futuro se realicen y evitar el deterioro de las mismas. Por su parte el secretario de infraestructura explico que los deterioros tienen como origen el descuido de administraciones pasadas; la ausencia de presupuesto y los continuos veranos. Además, expreso que se están adelantando negociaciones con el sector privado para que apadrinen algunos parques, y que de 180 parques con que cuenta la ciudad a 49 de ellos se les arreglo el alumbrado y que al finalizar el año en 15 parques más se adelantaras obras. Por ultimo dejo claro el secretario, que se han hecho intentos buscando la ayuda del acueducto, pero que dicha entidad estuvo dispuesta a poner riego, cobrando una tarifa que por falta de presupuesto la administración no puede cubrir. Finalmente por falta de Quórum se levanto la sesión.
ABRIL 21 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. ELIVIA HERCILIA PÁEZ GÓMEZ, DIRECTORA DE LA CDMB; A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIMES, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE; DR. GERMAN AUGUSTO FIGUEROA, GERENTE DEL AMB; DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; Y AL DR. DIEGO FRAN ARIZA, DEFENSOR DEL ESPACIO PÚBLICO. TEMA: INFORME DE GESTIÓN DEL CDMB Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
El día miércoles 21 de abril, el concejo contó con la asistencia de los citados, el Doctor Tomas Alberto Vargas Mantilla -Director de la Dirección de Transito de Bucaramanga y el Doctor Rodrigo Fernández Fernández - Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, quienes intentaron dar respuesta a los cuestionarios incluidos en las dos proposiciones que dieron origen a la citación. Dichos cuestionarios comprendían temas como las bahías en cuanto a inventario, sellamiento y habilitación de las mismas; aplicación de la Ley 1287 de 2009 y el decreto 081 del mismo año; cartera de la Direccion de Transito; procesos iniciados por la misma institución de orden coactivo o ejecutivo; Incremento del Parque Automotor entre otros.
En este orden de ideas iniciaron su intervención los concejales citantes, los cuales expusieron sus preocupaciones en cuanto a la tardía aplicación de la Ley 1287 de 2009, la cual establece que se deben habilitar bahías en los colegios, hospitales, etc., y que de no hacerlo acarrearan los responsables con consecuencias de tipo sancionatorio y disciplinario en sus calidades de funcionarios públicos; así mismo, en cuanto al incremento del parque automotor y la incapacidad del transito para mejorar la movilidad, en gran parte, según los concejales por falta de recurso humano, tema para el que se destino un rubro en el presupuesto municipal, pero el cual lamentablemente no se ha visto materializado en nuevos agentes del transito. Otro aspecto que se puso sobre la mesa fue la implementación del RUNT, ya que según el concejal Edgar Suarez, tiene en su poder pruebas de que algunas entidades tienen acceso a dicho registro, cuando por ley solo pueden acceder las Direcciones de Transito. Otros concejales por su parte plantearon propuestas como la categorización de los agentes de Transito según su capacidad y permanencia en la institución; la implementación del valet parking, entre otras. Cabe resaltar que en cuanto la habilitación de las bahías cerradas no todos los concejales estuvieron de acuerdo, ya que según algunos de ellos habilitarlas para que sean parqueaderos no solo empeoraría la movilidad sino que además afectaría a los dueños de parqueaderos. Al respecto el concejal Henry Gamboa planteo, que de habilitarse las bahías se debía cobrar una tarifa del doble respecto a la que cobran los parqueaderos.
En su intervención el Doctor Rodrigo Fernández explico lo referente a las bahías, a saber: ubicación; sellamiento de algunas como resultado de acciones populares y el estudio de para la eminente habilitación de algunas de ellas, ya que no todos son aptas debido a que la ley plantea que deben ser paralelas a la vía, ya que de ser a 90 grados causaría mas problemas de movilidad en la ciudad, caso de muchas de las bahías hoy selladas. El Director de Transito por su parte presento el informe en cuanto al parque automotor, bahías, y por falta de tiempo no pudo exponer lo referente al estado financiero de su institución, por tal motivo como consecuencia de una moción de procedimiento se planteo continuar con el tema de esta sesión del viernes 23 de abril, moción que fue votada favorablemente dando fin a la plenaria y citándose para las 8 a.m. del jueves 22 del presente mes.
ABRIL 19 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. REBECA INES CASTELLANOS, PERSONERA MUNICIPAL. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
En sesión plenaria del lunes 19 de abril, se citó a la Dra. Rebeca Inés Castellanos, personera municipal. En este debate participaron los honorables concejales felicitando a la funcionaria por su buena labor y buena presentación del informe, que se regía de acuerdo a lo establecido por el Plan de Desarrollo, atendiendo a las especificidades de este.
No obstante, el H.C. Edgar Higinio Villabona llamó la atención puesto que propuso ante la sesión un tema, que según él ha sido objeto de vulnerabilidad de los derechos humanos y sobre el cual no se ha realizado lo suficiente, referente a la atención del menor infractor. Ello se debe a que en un mismo lugar se recluta a hombres de diferentes edades: niños, adolescentes y adultos, lo que lleva a riñas, consumo de alucinógenos dentro del sitio y ataques físicos, por lo cual no se está velando por la seguridad y dignidad de estas personas.
Otro aspecto muy importante con el que concluyó la sesión, fue el discutido por el H.C. Celestino Mojica quien fue vocero de la situación que enfrenta Portales de Bucaramanga, donde están siendo obligados a desalojar por notificación judicial municipal. A lo que respondió la funcionaria que se ha llevado a cabo un amplio estudio, debido a que estos terrenos fueron adquiridos de manera ilegal, pues es propiedad del municipio y lo actuales “propietarios” no se encuentran en la facultad de vender ni recibir dineros por los terrenos, razón por la que se da la orden de desalojo.
ABRIL 18 DE 2010: CITACIÓN AL DR. EDGAR FERNANDO SALCEDO SILVA, SECRETARIO DE GOBIERNO; Y AL DR. FREDDY EDGAR RAGUA CASAS, DIRECTOR DE LA OFICINA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE ALBERGUES DE LA OLA INVERNAL DEL 2005.
En sesión plenaria del día domingo 18 de abril, se respondió al cuestionario planteado por los H.C. Uriel Ortiz, Henry Gamboa, Alberto Rueda y Alfonso Prieto, sobre los albergues “temporales” para los damnificados de la ola invernal del 2005. Dicho cuestionario tenía como objetivo develar el porqué después de cinco años, los albergues continúan existiendo. Para responder a dicho cuestionario fueron citados el secretario de gobierno, Dr. Edgar Salcedo, y al jefe de la oficina de atención y prevención de desastres, Dr. Freddy Ragua. Al respecto, el secretario de gobierno anuncia que el tema, aunque se encuentra en su dependencia, es un deber específico de la oficina de atención y prevención de desastres; y que el problema principal radica que ya no son albergues temporales, sino permanentes. Ello es debido al problema del desplazamiento, incumplimiento de las normas establecidas, entre otros.
Al tomar la palabra los honorables concejales, expresaron su inconformismo ante el hecho de que no se hayan tomado medidas concretas al respecto. El primero en tomar la palabra fue el H.C. Celestino Mojica, quién cifras en mano expresó la inquietud acerca del porqué no se le ha dado solución al 45% de las familias que se encuentran en dichos albergues. Igualmente evidenció que a algunas de dichas familias se les da un subsidio de arrendamientos por un valor de $200.000, cifra que no es suficiente para el sostenimiento de una familia entera; al respecto, pregunta si se han hecho estudios por parte de la administración para determinar el monto del subsidio. Por último, resaltó que puede suceder que muchas familias entren y salgan de los sitios de albergues, sin que hayan sufrido con la ola invernal, por tanto, la administración debe hacer un censo para controlar este fenómeno; asimismo, destaca que se debe hacer un esfuerzo más enérgico por parte de la administración para ubicar a todas las familias en un solo sitio, y poder controlar la entrega de vivienda a dichas familias, evitando el oportunismo de los ciudadanos.
También los H.C. Wilson Ramírez y Pedro N. Amaya, se pronunciaron acerca del tema de los albergues. Ellos se centraron en la falta de un censo para ver la evolución de la reubicación de las familias y el tiempo que esperaron para ser reubicadas. Lo anterior es importante, en la medida en que se ha convertido en un “vicio social”, el hecho de que otras familias lleguen a ocupar los espacios dejados por las familias que han sido reubicadas. Además, expresaron su preocupación sobre el excepción al pago del impuesto del alumbrado público, las llamadas carta cheques, terrenos que son de la EMAB y deben ser recuperados y el tema de la erosión.
Así, el debate dio un giro en torno a temas relacionados con la existencia de los albergues. Entre ellos cabe destacar la intervención del H.C. Dionicio Carrero, quién denuncia que muchos presidentes de las Juntas de Acción Comunal (JAC), dan certificados de residencia a personas que no viven en el barrio para obtener los beneficios del SISBEN. Por su parte, el H.C. Alfonso Prieto, resalta que no hay un plan de atención y prevención de desastres para controlar la ola invernal, y que próximamente se podría producir otro fenómeno como el acaecido en el 2005; a lo anterior, el H.C. expresa su inquietud ante la inexistencia de un mapa de riesgos que permita identificar las zonas más vulnerables y, en este sentido, cobra importancia la permisibilidad que se ha dado para la construcción de vivienda en la zona de escarpa.
Para concluir con lo anterior, se expresaron los H.C. Jaime Rodríguez y Edgar Suárez. El primero argumentó que se las casas se seguirán cayendo por el aumento de carga sobre la tierra, dado el aumento poblacional. Unido a lo anterior, hay poco control sobre los asentamientos urbanos, pues se descarga toda la responsabilidad sobre la administración municipal, sin contar que son los mismos ciudadanos los que deben buscar medios para salir de dicha situación. Y, en este sentido, la responsabilidad también está en la Corporación de Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), pues es la encargada de velar por la defensa de la meseta y de implementar programas de reforestación. Por su parte, el H.C. Edgar Suárez indica que habrá una reunión con la CDMB y el secretario de gobierno, para tocar el tema de la erosión, pues es de vital importancia y la CDMB entiende su papel en la superación de dicho problema.
Una vez expresadas estas inquietudes, el secretario de gobierno toma la palabra para dar respuesta a algunas de ella. En primer lugar admite que el subsidio es poco para lo que cuesta un arriendo, pero argumenta que es un “subsidio” solamente y que, aunque no se han hecho estudios regionales para determinar el monto, su valor se estima porque el gobierno nacional da para subsidios de arriendo un monto máximo de $150.000. Por otro lado, destaca que evidentemente no existe un censo dentro de los albergues, con lo cual se ha complicado el manejo de los mismos. Pero que estos albergues no son sólo responsabilidad de la CDMB, sino de un sinnúmero de instituciones implicadas.
Para terminar, el H.C. Henry Gamboa evidencia que el problema también se debe al incumplimiento de los habitantes. Pues a muchos de ellos nos les gusta el lugar a donde han de ser reubicados, por lo cual arriendan dichos predios. El H.C. propone que, dado el incumplimiento del contrato con la administración central, los predios les sean quitados a dichos habitantes. Así, sin más revuelo termina la sesión.
ABRIL 16 DE 2009: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA DEL PILAR JAIME CUADROS, DIRECTORA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO DE BUCARAMANGA - IMEBU. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009
La Sesión del día viernes 16 de abril, contó con la presencia de la Dra. María del Pilar Jaime, Directora del Instituto Municipal de Empleo, IMEBU; la cual fue citada para que ante la plenaria del Honorable Concejo de la ciudad, rindiera su Informe de Gestión para el año 2009.
Al empezar la sesión, los Honorables Concejales tomaron la palabra para realizar distintas preguntas a la Dra. Jaime, las cuales mostraron la preocupación de éstos por un tema tan fundamental para la ciudad como lo es el empleo. En este sentido, el H.C. Uriel Ortíz pregunta acerca de cómo se han venido cumpliendo las metas propuestas en el Plan de Desarrollo de Santander, aprobado 2 años atrás, en el tema de empleo en la ciudad. Así mismo, sugiere que en el informe presentado a los Concejales de la ciudad, se muestren indicadores de gestión sobre la labor del IMEBU. Aunado a lo anterior, el H.C. Edgar H. Villabona, también pregunta sobre la actual situación de otros programas propuestos para Santander en el Plan de desarrollo, tales como el Banco del Pueblo, el Observatorio del empleo, la comercializadora mundial con sede en Estados Unidos, la zona franca metropolitana, entre otros. En este punto, se hace necesario dejar claro que el objetivo principal del IMEBU, no es la generación de empleo, tal como lo resaltó el H.C. Henry Gamboa, sino el Fomento de éste a través de créditos laxos y la formación en iniciativas empresariales y laborales.
Consecuente con esta definición, el H.C. Celestino Mojica pregunta acerca de los requisitos exigidos por el IMEBU para otorgar créditos, pues de las 13.975 solicitudes de crédito, tan sólo 3.609 fueron aprobadas, tal como lo muestra el informe presentado por la Directora del Instituto. Además, cuestiona el monto gastado por esta entidad para realizar o asistir a 11 eventos feriales, cifra que asciende a casi 1 millón de dólares, por lo que pregunta si realmente valió la pena la inversión de ese dinero y solicita las cifras sobre los nuevos empleos que creó esta actividad, los sectores económicos que se vieron beneficiados y los negocios que a partir de entonces se han concretado.
Desafortunadamente la Dra. Jaime no pudo responder las preguntas de los H.C. debido a que la sesión fue agilizada por el delicado estado de salud del H.C. Alberto Rueda. Por dicha razón los Concejales de la ciudad hicieron una reunión de carácter urgente en la que decidieron realizar una cadena de oración durante 24 horas consecutivas, para pedir por el bienestar del H.C. Alberto Rueda. Por lo anterior, las respuestas e inquietudes de los Honorables Concejales, serán enviadas por escrito a cada uno ellos en días posteriores.
ABRIL 15 DE 2010: CITACIÓN AL DR. CARLOS OSCAR VERGARA RODRÍGUEZ, CONTRALOR MUNICIPAL. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
La sesión plenaria del jueves 15 de abril se debatió entre el orden y el desorden, pues aun cuando se dio un cumplimiento parcial al Reglamento, en virtud de lo cual la intervención de los Concejales solo se permitió tras la finalizar la presentación del Informe de Gestión de los citados -el cual estuvo precedió únicamente por la intervención de los Concejales proponentes, Dionicio Carrero Correa y Sonia Smith Navas Vargas - se evidenciaron algunas actitudes negativas de parte los corporados, quienes en muchas ocasiones no están atentos a los Informes presentados, ni aun cuando los citados responden a preguntas planteadas de forma inmediata por los mismo Concejales.
El desarrollo del orden del día se inicio a las 5 p.m., es decir con una hora de atraso respecto a la hora de citación a la plenaria, la cual finalizo poco antes de las 7.pm. En esta oportunidad, el funcionario citado fue el Contralor Municipal de Bucaramanga, el Dr. Carlos Oscar Vergara Rodríguez, quien presentó un Informe de Gestión que fue exaltado por la mayoría de Concejales, en razón a la prontitud en su entrega y a la profundidad de los datos consignados.
Los temas de mayor relevancia tratados en la plenaria fueron los siguientes:
- El gran numero de controles de advertencia realizados a la Empresa de Aseo de Bucaramanga: En relación a esto, finalizando la sesión, el H.C. Celestino Mojica, hizo las siguientes declaraciones, manifestó que no se explica como una empresa como PROACTIVA CHICAMOCHA S.A –cuyo proceso de contratación fue cuestionado por algunos concejales, quienes esperan hacer seguimiento a los controles efectuados por los Organismo Competentes- tiene en la actualidad una acción con un valor nominal de 1millon de pesos m/cte, siendo una sociedad subsidiaria de la EMAB, cuya acción nominal es la irrisoria suma de 1 peso m/cte. Así mismo, expresó que la Empresa de Aseo se encuentra en la actualidad incursa en dos de las causales de disolución consagradas en el Código de Comercio para las Sociedades Anónimas, a saber la existencia de un socio que tenga más del 95% de las acciones totales – art. 457 #3 (en este caso el Municipio) y un número de socios inferior al exigido por ley –art. 374 (es decir menos de 5 accionistas), ya que en este último caso la EMAB cumple este requisito, pero bajo un yerro evidente, y es la participación como accionista del Área Metropolitana, quien como entidad administrativa no puede ser socio de sociedad alguna. Frente a esto, el Concejal expresó estar adelantando los trámites ante la Cámara de Comercio, para evidenciar esta situación, la generaría de forma inmediata la nulidad de los contratos que en la actualidad esta suscribiendo la EMAB como persona jurídica.
- El control de advertencia enviado a la Administración Municipal en relación Acuerdo N° 100 de Diciembre 30 de 2009, mediante el cual se concede una exención fiscal para la obra del Viaducto la 9na mediante la disminución del impuesto de Estampilla Pro-anciano: En este punto fueron varios los debates generados, desde la respuesta del Contralor quien expreso que dicha comunicación no es de naturaleza obligatoria, y que las competencia sobre la legalidad del acuerdo radica de forma exclusiva en la Jurisdicción Contencioso Administrativa; hasta los planteamientos del H.C. Edgar Suarez quien puso de manifiesto varios yerros en los que se ha incurrido respecto al tema, el primero de ellos la modificación de la destinación de la estampilla, mediante el Acuerdo N° 100 que estableció que tales valores se invertirían en la ejecución de las obras, y la existencia de un cobro múltiple del mismo tributo, pues la estampilla pro-anciano en la actualidad está siendo cobrada de forma simultánea por el Municipio y por el Departamento, ya que este ultimo si adopto mediante Ordenanza Departamental la Ley que reglo la materia, proceso administrativo que en el Concejo de Bucaramanga no se ha llevado a cabo y que entorpece los fines del Acuerdo N° 100 de Diciembre de 2009.
- La incapacidad económica del Municipio para enfrentar los compromisos presupuestales adquiridos y efectuar de forma eficaz el desarrollo de los Mega Proyectos urbanos planteados por la Administración: Esto teniendo en cuenta, situaciones como la presentada con la venta de las acciones de Telebucaramanga, que en principio se proyecto como un ingreso que permitiría el financiamiento de cinco de las obras viales, pero que finalmente –según lo manifestó el Contralor Municipal- solo alcanzará para financiar dos intercambiadores.
Algunas de las dudas manifestadas por los Concejales no fueron del todo resultas, y en algunos caso no alcanzaron aun a debatirse, de forma que se dispuso presentar respuesta escrita a cada uno de los Corporados a través de la Secretaria del Concejo.
ABRIL 14 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JOSÉ MARÍA PEÑARANDA, GERENTE DE LA EMPRESA DE ASEO DE BUCARAMANGA- EMAB. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO.
En sesión plenaria del miércoles 14 de abril, se llevó a cabo la citación al Dr. José María Peñaranda, gerente del EMAB, para que respondiera a dos cuestionarios formulados por los H.C. Martha Montero, Pedro N. Amaya y Celestino Mojica. Estos cuestionarios hacían referencia, entre otras cosas, al régimen de contratación y a las llamadas zonas de exclusividad. Sin embargo, durante la sesión también se presentó el informe de gestión de la empresa, en el cual se pudieron ver los estados financieros y evidenciar la crisis por la que atraviesa.
En particular, la H.C. Martha Montero estuvo especialmente interesada en el informe presentado a la CRA sobre las zonas de exclusividad. Este tema hace referencia a que la EMAB debería tener una zona de exclusividad para la prestación del servicio; algo con lo que la Concejal no estaba de acuerdo. Por su parte, el H.C. Pedro N. Amaya, se preocupó por los estados financieros de la empresa, advirtiendo los sobre costos y el aumento en los gastos de la misma. En cuanto al H.C. Celestino Mojica, indagó acerca de la contratación con la empresa Proactiva, a quien se le dio un contrato a 30 años para la disposición final de residuos y a quién se le paga más de lo que admite la ley en la disposición final. El debate del H.C. Celestino Mojica evidenció también que la EMAB puede estar en un proceso de liquidación, dado que según la ley, en un sociedad anónima, una sola empresa no puede poseer más del 95% de las acciones porque deja de ser anónima; pero el municipio es dueño del 99% de las acciones de la EMAB, lo que implica que la empresa puede estar en causal de liquidación y con ello la contratación no es posible.
A continuación tomo la palabra el Dr. Peñaranda para exponer el informe de gestión de la entidad y responder a los cuestionarios y demás preguntas planteadas por los H.C. El informe de gestión giró en torno a tres temas particulares:
1. Ejecución presupuestal
2. Sector de disposición final: La vida útil del Carrasco está dispuesta hasta el 30 de septiembre de 2010, por lo cual ya se han ido buscando diferentes alternativas. Entre ellas se encuentra el sitio llamado Monterredondo en Piedecuesta, quien ya cuenta con la autorización de la CDMB; y el sitio llamado Chocoa. Por supuesto la nueva designación de sector de disposición final ha causado molestias a los vecinos cercanos.
3. Resolución 2440: En ella se mandó a la EMAB a devolver $ 2.200 millones a los usuarios por sobre pagos que éstos habían hecho. Ello se llevo a cabo en el período de un año, lo que ocasionó pérdidas a la empresa.
En cuanto a respuestas a los H.C. dio las siguientes: Aunque la disposición final de los desechos está a cargo de la EMAB, es deber de la administración central, es decir, del Alcalde, garantizar el sitio por un tiempo determinado. Asimismo, señaló que el estudio que se envía a la CRA y ella define que es lo más conveniente y si la empresa tiene viabilidad para seguir funcionando. En cuanto al contrato con Rediba, señala que no se está pagando más de lo que estipula la ley, pues el monto máximo permitido para la disposición final es de cerca de $ 23.000 y ellos le pagan $ 21.400. A esto último, el H.C. Celestino Mojica arguye que el contrato que firmó con Rediba, a 30 años, habla de un monto máximo de $50.000, que indica un aumento de más del 100% de lo estipulado en la ley. Sin embargo, no se aclaró más al respecto.
Para terminar cabe destacar dos cuestiones más. La primera relacionada con el comparendo ambiental, muchos concejales entre los cuales se encuentran el H.C. Uriel Ortiz, Cleomedes Bello y Carmen L. Agredo, resaltan que Bucaramanga ha pasado a ser la ciudad más limpia a una de las más sucias, ello se debe a que no se han tomado las medidas pertinentes; al respecto los H.C. Wilson Ramírez y Edgar Suárez, llamaron la atención sobre la reglamentación del comparendo ambiental, pues para ello fue que se propuso dicho proyecto que ahora es acuerdo municipal. La segunda cuestión para resaltar hace referencia a la antigua gerente de la EMAB, la Dra. Consuelo Ordoñez de Rincón, quien ahora es secretaria de Planeación departamental y presidenta de la junta directiva de la EMAB; la H.C. Martha Montero destaca que fue la mala gerencia de la Dra. Ordoñez la que llevó a la Resolución 2440 y, en este sentido, se pregunta cómo es posible que ahora sea la presidenta de la junta directiva de la empresa. Cabe resaltar también propuestas generadas por los H.C. Jaime Rodríguez y Henry Gamboa, acerca de estrategias que la empresa podría implementar para atraer usuarios y salir de la crisis financiera.
Algunas preguntas de los concejales no fueron resueltas y otras faltó profundización, para lo cual se le pidió al Dr. Peñaranda que hiciera llegar las respuestas por escrito. De esta manera se dio por finalizada.
ABRIL 13 DE 2010: CITACIÓN AL DR. GERMÁN AUGUSTO FIGUEROA, GERENTE DEL ACUEDUCTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA - AMB. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
En sesión plenaria del martes 13 de abril, se llevó a cabo la citación al Dr. Germán Augusto Figueroa, gerente del AMB, para que rindiera el informe de gestión del año 2009. El H.C. Pedro Nilson Amaya, autor de la proposición, fue quién dio inicio al debate, exponiendo la buena labor del Dr. Figueroa, y resaltando los buenos resultados financieros en el informe; así como la calificación AA que le dan las aseguradoras a la empresa. Sin embargo, evidencio la tardanza en la entrega del informe, que no dio la oportunidad para un estudio más profundo.
Al H.C. le siguieron los demás, planteando diversas preguntas en torno a temas como: el embalse de Bucaramanga, la disponibilidad de agua para las futuras generaciones, la campaña de ahorro de agua, la reforestación, el funcionamiento del aqua park, el cambio de redes para el funcionamiento del Metrolínea y las dificultades a la hora de instalar redes de acueducto en las nuevas viviendas construidas por el Invisbú. Estos fueron, entre otros, los temas más relevantes sobre los cuales los H.C. plantearon sus inquietudes.
A continuación toma la palabra el Dr. Figueroa y expuso el informe que contaba de siete grandes temas, a saber:
1. Apropiación ciudadana: relacionado con la identificación de la ciudadanía con la empresa. Para lo cual el AMB hace periódicamente reuniones con los líderes comunales, en las cuales los capacita a cerca del uso del agua. Asimismo, la creación de nuevas oficinas de servicio al cliente, ampliando la cobertura y mejorando la prestación del servicio.
2. Gestión integral: relacionada con el control de riesgos dentro de la empresa. Para ello se ha implementado el mapa de riesgos, el control y seguimiento al mapa, y la adecuación de redes.
3. Usos, oferta y demanda del agua: se entregaron 72 millones de agua para el abastecimiento, tratada en diferentes plantas. Implementación de la red para el uso eficiente del agua y del coagulante.
4. Aseguramiento de ingresos: para lo cual se gestionaron recursos ante el gobierno nacional, departamental y municipal. Asimismo se solicitó un crédito, para terminar de cubrir los $ 38.000 millones que se irán con la construcción del embalse.
5. Sostenibilidad ambiental: sustentada en la generación de energía hídrica, la reforestación de terrenos, siembra de árboles, plan de racionamiento del agua y control de actividades mineras. Esto último es de especial importancia porque muchas minas no están cumpliendo con los requisitos y el Ingeominas no ha podido controlar dicho problema, así, se ha recurrido al ministerio de minas y energía. Igualmente, con la generación de energía hidráulica se espera recaudar cerca de $1.200 millones que servirán para el sostenimiento financiero de la empresa.
6. Ampliación del mercado: se han abierto negociaciones con el alcantarillado de Santander para integrar dichos procesos. También, se ha usado la estrategia de alquilar el nombre del agua, esto es, al agua embotellada del AMB se le da el nombre de distintas empresas con marca propia, por ejemplo agua merca. Además, se adelantan las distintas certificaciones ante el Icontec.
7. Plan del buen gobierno: relacionado con la transparencia y claridad de la información, ante accionistas y usuarios.
El Dr. Figueroa terminó su intervención haciendo dos peticiones:
1. Con el Decreto 077 de Mayo 30 de 2008, se crearon una serie de requisitos burocráticos que impiden instalar contadores de agua de manera rápida y económica. Ahora bien, estos trámites aumentan el costo principalmente para personas de estrato 2.
2. Relacionado con el impuesto al espectáculo que el municipio le cobró al AMB por la iluminación del parque del agua.
La sesión terminó con la contestación de algunas preguntas y otras se dejaron para ser resueltas por internet.
En sesión plenaria del martes 13 de abril, se llevó a cabo la citación al Dr. Germán Augusto Figueroa, gerente del AMB, para que rindiera el informe de gestión del año 2009. El H.C. Pedro Nilson Amaya, autor de la proposición, fue quién dio inicio al debate, exponiendo la buena labor del Dr. Figueroa, y resaltando los buenos resultados financieros en el informe; así como la calificación AA que le dan las aseguradoras a la empresa. Sin embargo, evidencio la tardanza en la entrega del informe, que no dio la oportunidad para un estudio más profundo.
Al H.C. le siguieron los demás, planteando diversas preguntas en torno a temas como: el embalse de Bucaramanga, la disponibilidad de agua para las futuras generaciones, la campaña de ahorro de agua, la reforestación, el funcionamiento del aqua park, el cambio de redes para el funcionamiento del Metrolínea y las dificultades a la hora de instalar redes de acueducto en las nuevas viviendas construidas por el Invisbú. Estos fueron, entre otros, los temas más relevantes sobre los cuales los H.C. plantearon sus inquietudes.
A continuación toma la palabra el Dr. Figueroa y expuso el informe que contaba de siete grandes temas, a saber:
1. Apropiación ciudadana: relacionado con la identificación de la ciudadanía con la empresa. Para lo cual el AMB hace periódicamente reuniones con los líderes comunales, en las cuales los capacita a cerca del uso del agua. Asimismo, la creación de nuevas oficinas de servicio al cliente, ampliando la cobertura y mejorando la prestación del servicio.
2. Gestión integral: relacionada con el control de riesgos dentro de la empresa. Para ello se ha implementado el mapa de riesgos, el control y seguimiento al mapa, y la adecuación de redes.
3. Usos, oferta y demanda del agua: se entregaron 72 millones de agua para el abastecimiento, tratada en diferentes plantas. Implementación de la red para el uso eficiente del agua y del coagulante.
4. Aseguramiento de ingresos: para lo cual se gestionaron recursos ante el gobierno nacional, departamental y municipal. Asimismo se solicitó un crédito, para terminar de cubrir los $ 38.000 millones que se irán con la construcción del embalse.
5. Sostenibilidad ambiental: sustentada en la generación de energía hídrica, la reforestación de terrenos, siembra de árboles, plan de racionamiento del agua y control de actividades mineras. Esto último es de especial importancia porque muchas minas no están cumpliendo con los requisitos y el Ingeominas no ha podido controlar dicho problema, así, se ha recurrido al ministerio de minas y energía. Igualmente, con la generación de energía hidráulica se espera recaudar cerca de $1.200 millones que servirán para el sostenimiento financiero de la empresa.
6. Ampliación del mercado: se han abierto negociaciones con el alcantarillado de Santander para integrar dichos procesos. También, se ha usado la estrategia de alquilar el nombre del agua, esto es, al agua embotellada del AMB se le da el nombre de distintas empresas con marca propia, por ejemplo agua merca. Además, se adelantan las distintas certificaciones ante el Icontec.
7. Plan del buen gobierno: relacionado con la transparencia y claridad de la información, ante accionistas y usuarios.
El Dr. Figueroa terminó su intervención haciendo dos peticiones:
1. Con el Decreto 077 de Mayo 30 de 2008, se crearon una serie de requisitos burocráticos que impiden instalar contadores de agua de manera rápida y económica. Ahora bien, estos trámites aumentan el costo principalmente para personas de estrato 2.
2. Relacionado con el impuesto al espectáculo que el municipio le cobró al AMB por la iluminación del parque del agua.
La sesión terminó con la contestación de algunas preguntas y otras se dejaron para ser resueltas por internet.
ABRIL 12 DE 2010: CITACIÓN AL DR. ÁLVARO RAMÍREZ HERRERA, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
El tema de la plenaria del día 12 abril fue modificado. Ello debido a que en lugar de cumplirse la citación a la Dr. Elvia Ercilia Páez Gómez, Directora de la Corporación en Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), asistió el Secretario de Infraestructura, Dr. Álvaro Ramírez Herrera, el cual presentó su Informe de Gestión para el año 2009.
En su informe, el Dr. Ramírez expone la forma en que fue reorganizada, administrativamente la Secretaría de Infraestructura, así como la necesidad de reorganizar las funciones, con el fin de hacer de esta dependencia un organismo eficiente y eficaz. Respecto a la gestión realizada, menciona la importancia que fue dada al sector rural, señalando que fueron atendidos 7 km de vías en términos de mantenimiento, proponiéndose como meta para el año 2010, duplicar esta cifra.
Así mismo, destaca la labor realizada en algunas canchas de fútbol del municipio; pues la meta que se busca es cambiar las que están en pavimento, por canchas de arenilla, ya que según el Secretario de infraestructura, éstas son las que se requieren realmente para practicar dicho deporte. En el tema de la recuperación de la malla vial, las inversiones que se hicieron en el 2009 abarcan la Calle 45, Calle 60, Calle 50 entre carreras 14 y 15, bosques del cacique, entre otras; ascendiendo la inversión en este tema a 5.091 millones de pesos. No obstante, el Dr. Ramírez menciona algunos lugares donde hace falta ejercer esta labor, como lo son la Carrera 33 vía norte-sur, algunos sectores de Provenza, el diamante, la carrera 51 en lagos del cacique y en el café madrid.
Respecto a las obras a realizar, el Secretario menciona que en este año, se llevará a cabo la ampliación de la vía al cementerio las Colinas, que en la actualidad tiene unas medidas aproximadas de 5 metros, ampliándose a 7 metros, sin contar el andén que quedará para los peatones. En el tema de los macro-proyectos, el Secretario señala que ya se salió adelante con la licitación del viaducto la novena, por lo que en los próximos días se empezará a recibir las propuestas. Así mismo, menciona que ya se adjudicó la obra que se realizará en San francisco, la cual se empezará a finales de este mes, lo mismo que en el parque San Martín.
Por último, respecto a los parques de la ciudad, el citado menciona que se ha hecho un convenio con la EMAB para la recuperación de los parques, el cual implica no sólo el aseo de éstos, sino también el embellecimiento de estas zonas; para lo que se tendrá en cuenta el alumbrado público, las zonas verdes y algunas baterías sanitarias que se instalarán próximamente, en algunos principales parques de la ciudad, como los son, el parque Cristo Rey, Antonia Santos, San Pío y la Concordia.
Una vez termina su exposición, los Concejales de la ciudad hacen preguntas importantes respecto a temas de competencia de esta secretaría. En este sentido, el H.C. Celestino Mojica pregunta respecto a la Inversión que se ha hecho en las distintas plazas de mercado, cuánto ha sido el valor de la inversión y qué tipo de arreglo se hizo. Además, pregunta acerca de la fecha en que comenzará la fase tres de la plaza guarín y si ya están disponibles los recursos.
Por otro lado, los H.C. Cristian Niño y Uriel Ortiz, muestran su preocupación por el estado en que se encuentran los parques de la ciudad, recordando que Bucaramanga es llamada y reconocida como “la ciudad de los parques” y éstos se encuentran actualmente en un estado lamentable.
Por último el H.C. Edgar Suárez, pregunta acerca del puente atirantado, el cual no es mencionado por el Secretario de Infraestructura a lo largo de su informe de gestión; por lo que le hace al Dr. Ramírez las siguientes preguntas respecto a este tema: ¿A cuánto asciende el valor real del puente atirantado con sus obras complementarias? ¿De los 17 predios privados y necesarios para comenzar la obra, cuántos han sido adquiridos a la fecha y si algún predio de los adquiridos ha tenido la exención de la estampilla del Acuerdo 100, aprobado el 30 de diciembre del año anterior?
Éstas y las anteriores preguntas serán respondidas por escrito por parte del Secretario de Infraestructura en los próximos días.
ABRIL 11 DE 2010: CITACIÓN AL INGENIERO OSCAR EDUARDO SANABRIA GARNICA, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE TIC'S TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
En sesión plenaria del domingo 11 de abril, se llevó a cabo la citación al Ing. Oscar Eduardo Sanabria, jefe de la oficina asesora de tecnologías de información y comunicaciones (TIC), para que rindiera el informe de gestión del año 2009. Dicha sesión plenaria giró en torno temas como: implementación de la red de datos, desarrollo de software (principalmente para la secretaria de hacienda), porta web (guiado por los requerimientos de gobierno en línea), sistema electrónico ininterrumpido, articulación con el programa gobierno en línea para proyectos como Bucaramanga digital, adquisiciones y soporte técnico.
El debate se centró en tres temas principales:
1. Los H.C. Henry Gamboa y Martha Montero, expresaron su preocupación ante la articulación de los sistemas de información y el control que se ejerce sobre ellos. Particularmente, se preguntó si las secretaría de hacienda y la oficina de tesorería estaban articuladas y sí no es así, que se propusiera una articulación entre ellas; igualmente, es necesario de una red de datos entre la oficina del SISBEN, el ISABU, y las secretarías de salud y desarrollo social. Asimismo, se particularizó sobre quién ejerce control sobre dichas redes de datos y que mecanismos de seguridad se han implementado para impedir la entrada de hackers.
2. El H.C. Edgar Suárez, evidenció la importancia del programa de gobierno en línea. Pues este a través de los proyectos, Computadores para educar, Compartel y Territorio digital, ha dado recursos para el mejoramiento de las TIC’s. Así, cuestionó sobre quién es el encargado de llevar en Bucaramanga la guía de dichos proyectos y hasta el momento qué recursos se han girado a la ciudad.
3. Por último, el H.C. Alfonso Prieto evidenció que en la sede natural del concejo de Bucaramanga no han instalado una red adecuada para las transmisiones del en línea de las sesiones. En este sentido, el H.C. mostró preocupación e hizo un llamado para que la oficina asesora de TIC’s, formulara una estrategia para que la sede natural del concejo de Bucaramanga, cuente con una apropiada adecuación de tecnología.
Así dio por terminada la sesión, pidiendo al jefe de la oficina asesora de TIC’s que diera respuesta a las preguntas de los H.C. vía correo electrónico.
El tema de la plenaria del día 12 abril fue modificado. Ello debido a que en lugar de cumplirse la citación a la Dr. Elvia Ercilia Páez Gómez, Directora de la Corporación en Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), asistió el Secretario de Infraestructura, Dr. Álvaro Ramírez Herrera, el cual presentó su Informe de Gestión para el año 2009.
En su informe, el Dr. Ramírez expone la forma en que fue reorganizada, administrativamente la Secretaría de Infraestructura, así como la necesidad de reorganizar las funciones, con el fin de hacer de esta dependencia un organismo eficiente y eficaz. Respecto a la gestión realizada, menciona la importancia que fue dada al sector rural, señalando que fueron atendidos 7 km de vías en términos de mantenimiento, proponiéndose como meta para el año 2010, duplicar esta cifra.
Así mismo, destaca la labor realizada en algunas canchas de fútbol del municipio; pues la meta que se busca es cambiar las que están en pavimento, por canchas de arenilla, ya que según el Secretario de infraestructura, éstas son las que se requieren realmente para practicar dicho deporte. En el tema de la recuperación de la malla vial, las inversiones que se hicieron en el 2009 abarcan la Calle 45, Calle 60, Calle 50 entre carreras 14 y 15, bosques del cacique, entre otras; ascendiendo la inversión en este tema a 5.091 millones de pesos. No obstante, el Dr. Ramírez menciona algunos lugares donde hace falta ejercer esta labor, como lo son la Carrera 33 vía norte-sur, algunos sectores de Provenza, el diamante, la carrera 51 en lagos del cacique y en el café madrid.
Respecto a las obras a realizar, el Secretario menciona que en este año, se llevará a cabo la ampliación de la vía al cementerio las Colinas, que en la actualidad tiene unas medidas aproximadas de 5 metros, ampliándose a 7 metros, sin contar el andén que quedará para los peatones. En el tema de los macro-proyectos, el Secretario señala que ya se salió adelante con la licitación del viaducto la novena, por lo que en los próximos días se empezará a recibir las propuestas. Así mismo, menciona que ya se adjudicó la obra que se realizará en San francisco, la cual se empezará a finales de este mes, lo mismo que en el parque San Martín.
Por último, respecto a los parques de la ciudad, el citado menciona que se ha hecho un convenio con la EMAB para la recuperación de los parques, el cual implica no sólo el aseo de éstos, sino también el embellecimiento de estas zonas; para lo que se tendrá en cuenta el alumbrado público, las zonas verdes y algunas baterías sanitarias que se instalarán próximamente, en algunos principales parques de la ciudad, como los son, el parque Cristo Rey, Antonia Santos, San Pío y la Concordia.
Una vez termina su exposición, los Concejales de la ciudad hacen preguntas importantes respecto a temas de competencia de esta secretaría. En este sentido, el H.C. Celestino Mojica pregunta respecto a la Inversión que se ha hecho en las distintas plazas de mercado, cuánto ha sido el valor de la inversión y qué tipo de arreglo se hizo. Además, pregunta acerca de la fecha en que comenzará la fase tres de la plaza guarín y si ya están disponibles los recursos.
Por otro lado, los H.C. Cristian Niño y Uriel Ortiz, muestran su preocupación por el estado en que se encuentran los parques de la ciudad, recordando que Bucaramanga es llamada y reconocida como “la ciudad de los parques” y éstos se encuentran actualmente en un estado lamentable.
Por último el H.C. Edgar Suárez, pregunta acerca del puente atirantado, el cual no es mencionado por el Secretario de Infraestructura a lo largo de su informe de gestión; por lo que le hace al Dr. Ramírez las siguientes preguntas respecto a este tema: ¿A cuánto asciende el valor real del puente atirantado con sus obras complementarias? ¿De los 17 predios privados y necesarios para comenzar la obra, cuántos han sido adquiridos a la fecha y si algún predio de los adquiridos ha tenido la exención de la estampilla del Acuerdo 100, aprobado el 30 de diciembre del año anterior?
Éstas y las anteriores preguntas serán respondidas por escrito por parte del Secretario de Infraestructura en los próximos días.
ABRIL 11 DE 2010: CITACIÓN AL INGENIERO OSCAR EDUARDO SANABRIA GARNICA, JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE TIC'S TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
En sesión plenaria del domingo 11 de abril, se llevó a cabo la citación al Ing. Oscar Eduardo Sanabria, jefe de la oficina asesora de tecnologías de información y comunicaciones (TIC), para que rindiera el informe de gestión del año 2009. Dicha sesión plenaria giró en torno temas como: implementación de la red de datos, desarrollo de software (principalmente para la secretaria de hacienda), porta web (guiado por los requerimientos de gobierno en línea), sistema electrónico ininterrumpido, articulación con el programa gobierno en línea para proyectos como Bucaramanga digital, adquisiciones y soporte técnico.
El debate se centró en tres temas principales:
1. Los H.C. Henry Gamboa y Martha Montero, expresaron su preocupación ante la articulación de los sistemas de información y el control que se ejerce sobre ellos. Particularmente, se preguntó si las secretaría de hacienda y la oficina de tesorería estaban articuladas y sí no es así, que se propusiera una articulación entre ellas; igualmente, es necesario de una red de datos entre la oficina del SISBEN, el ISABU, y las secretarías de salud y desarrollo social. Asimismo, se particularizó sobre quién ejerce control sobre dichas redes de datos y que mecanismos de seguridad se han implementado para impedir la entrada de hackers.
2. El H.C. Edgar Suárez, evidenció la importancia del programa de gobierno en línea. Pues este a través de los proyectos, Computadores para educar, Compartel y Territorio digital, ha dado recursos para el mejoramiento de las TIC’s. Así, cuestionó sobre quién es el encargado de llevar en Bucaramanga la guía de dichos proyectos y hasta el momento qué recursos se han girado a la ciudad.
3. Por último, el H.C. Alfonso Prieto evidenció que en la sede natural del concejo de Bucaramanga no han instalado una red adecuada para las transmisiones del en línea de las sesiones. En este sentido, el H.C. mostró preocupación e hizo un llamado para que la oficina asesora de TIC’s, formulara una estrategia para que la sede natural del concejo de Bucaramanga, cuente con una apropiada adecuación de tecnología.
Así dio por terminada la sesión, pidiendo al jefe de la oficina asesora de TIC’s que diera respuesta a las preguntas de los H.C. vía correo electrónico.
ABRIL 09 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. PAULA CAROLINA FONSECA ARDILA, DIRECTORA DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA - UMATA. E INVITACIÓN AL DR. LEONEL MARTINEZ, REPRESENTANTE LEGAL DE GENOMA VERDE.
El día viernes 9 de abril, el Honorable Concejo de Bucaramanga contó con la presencia de la Dra. Paula Carolina Fonseca Ardila, Directora de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria "UMATA"; al igual que con la Gerente Administrativa de GENOMA VERDE, Sandra Milena Ochoa, quien asistió a la sesión plenaria, en reemplazo del Dr. Leonel Martínez Mantilla, Representante Legal de la Corporación invitada para este día.
La Sesión comienza con la intervención de la Dra. Fonseca, quien expone entre varios puntos los programas que brinda la UMATA a la población rural: los talleres de capacitación, la asistencia técnica directa (la cual se destina principalmente a la mejora en la productividad, competitividad y comercialización); al igual que las distintas alianzas que tienen con entidades como INCODER, SENA, CORPOICA, FEDEGASAN, entre otros, para el mejor cumplimiento de las metas trazadas.
Después de esta intervención, toma la palabra la Dra. Ochoa, quien explica a los Honorables Concejales las distintas certificaciones y calificaciones que tiene la entidad a la que pertenece; mencionando que, GENOMA ayuda a la generación, transferencia de conocimientos, implementación de tecnologías limpias y conocimientos en los sectores empresarial y agropecuario; lo cual permite incrementar los niveles de producción, productividad y calidad de los productos dentro del marco de desarrollo sostenible. Así mismo, GENOMA otorga asistencia técnica directa rural en la producción, con la participación de los gobiernos locales, ayudando a mejorar la calidad y productividad de los productos.
Una vez empieza el debate por parte de los Concejales, el H.C. Cleomedes Bello (proponente de esta citación) le reclama a la Dra. Fonseca que el año anterior no se prestara asistencia técnica, lo cual es un grave error por parte de la UMATA y para lo cual no existe ninguna excusa, pues es un trabajo esencial en esta entidad. En este sentido el H.C. pregunta dónde están los dineros destinados para ello, pues el concejo determinó más de 300 millones de pesos para esta actividad.
Por otro lado, el H.C. Edgar Suárez resaltó lo completo del informe presentado por la Directora de la UMATA, pues mencionó que otras entidades que manejan muchos más recursos de la ciudad, presentan informes de 3 hojas a la Corporación. Además, le sugiere a la Dra. Fonseca, tenga en cuenta el manejo de las plantas aromáticas, pues éstas han cobrado mayor importancia a nivel mundial, para lo que debe buscarse cooperación técnica en este tema.
La H.C. Élida Mantilla propone también que la UMATA, podría recolectar datos interesantes como: ¿cuánta población participa en cada una de las distintas actividades programadas por ésta entidad?, ¿cuántos niños y mujeres participan de esto?, entre otras. Para finalizar la sesión y a raíz de las diferentes preguntas que surgen en la plenaria, los Honorables Concejales le piden a la Directora de la UMATA, que haga llegar las respuestas a las preguntas vía internet.
El día viernes 9 de abril, el Honorable Concejo de Bucaramanga contó con la presencia de la Dra. Paula Carolina Fonseca Ardila, Directora de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria "UMATA"; al igual que con la Gerente Administrativa de GENOMA VERDE, Sandra Milena Ochoa, quien asistió a la sesión plenaria, en reemplazo del Dr. Leonel Martínez Mantilla, Representante Legal de la Corporación invitada para este día.
La Sesión comienza con la intervención de la Dra. Fonseca, quien expone entre varios puntos los programas que brinda la UMATA a la población rural: los talleres de capacitación, la asistencia técnica directa (la cual se destina principalmente a la mejora en la productividad, competitividad y comercialización); al igual que las distintas alianzas que tienen con entidades como INCODER, SENA, CORPOICA, FEDEGASAN, entre otros, para el mejor cumplimiento de las metas trazadas.
Después de esta intervención, toma la palabra la Dra. Ochoa, quien explica a los Honorables Concejales las distintas certificaciones y calificaciones que tiene la entidad a la que pertenece; mencionando que, GENOMA ayuda a la generación, transferencia de conocimientos, implementación de tecnologías limpias y conocimientos en los sectores empresarial y agropecuario; lo cual permite incrementar los niveles de producción, productividad y calidad de los productos dentro del marco de desarrollo sostenible. Así mismo, GENOMA otorga asistencia técnica directa rural en la producción, con la participación de los gobiernos locales, ayudando a mejorar la calidad y productividad de los productos.
Una vez empieza el debate por parte de los Concejales, el H.C. Cleomedes Bello (proponente de esta citación) le reclama a la Dra. Fonseca que el año anterior no se prestara asistencia técnica, lo cual es un grave error por parte de la UMATA y para lo cual no existe ninguna excusa, pues es un trabajo esencial en esta entidad. En este sentido el H.C. pregunta dónde están los dineros destinados para ello, pues el concejo determinó más de 300 millones de pesos para esta actividad.
Por otro lado, el H.C. Edgar Suárez resaltó lo completo del informe presentado por la Directora de la UMATA, pues mencionó que otras entidades que manejan muchos más recursos de la ciudad, presentan informes de 3 hojas a la Corporación. Además, le sugiere a la Dra. Fonseca, tenga en cuenta el manejo de las plantas aromáticas, pues éstas han cobrado mayor importancia a nivel mundial, para lo que debe buscarse cooperación técnica en este tema.
La H.C. Élida Mantilla propone también que la UMATA, podría recolectar datos interesantes como: ¿cuánta población participa en cada una de las distintas actividades programadas por ésta entidad?, ¿cuántos niños y mujeres participan de esto?, entre otras. Para finalizar la sesión y a raíz de las diferentes preguntas que surgen en la plenaria, los Honorables Concejales le piden a la Directora de la UMATA, que haga llegar las respuestas a las preguntas vía internet.
ABRIL 08 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. SILVIA JOHANA CAMARGO, DIRECTORA DEL INVISBU; E INVITACIÓN AL DR. SERGIO FERNANDO LUNA, GERENTE REGIONAL DE GAMACOL SANTANDER. TEMA: INFORME DE GESTIÓN INVISBU 2009 Y RESPUESTA A CUESTIONARIO.
En esta sesión plenaria se dio respuesta al cuestionario planteado en proposición presentada el 7 de Marzo de 2010 por los H. Concejales Edgar Villabona, Elida Mantilla, José Ariza y Alfonso Prieto, mediante la cual se citó a la plenaria del Concejo a la Dra. Silvia Johana Camargo Gutiérrez -Directora del Instituto de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana del Municipio de Bucaramanga – INVISBU y al Dr. Sergio Fernando Luna Navas, Gerente Regional – GAMACOL SANTANDER.
El orden del día se desarrolló con normalidad, pues la intervención de los citados e invitados solo estuvo precedida por algunos comentarios y dudas del H.C Edgar Higinio Villabona, quien exalto la suficiencia del informe presentado por la Dra. Silvia Camargo, pero reiteró que las cifras sobre viviendas construidas son irrisorias frente a los gastos que el INVISBU implica para el Municipio, los cuales solo se justifican si existe una labor eficiente de parte del Instituto en cuanto a las necesidades de la comunidad, hecho que no se verifica pues en un periodo de 15 años se han construido tan solo 3.812 viviendas, cifra que en ciudades como Bogotá o Medellín representa la construcción realizada en periodos de 12 meses o menos.
La funcionaria citada, procedió a presentar el informe de Gestión de 2009, y respondió los cuestionamiento contenidos en la proposición, en virtud lo cual expreso que la adjudicación de vivienda de interés social no es realizada directamente por el Invisbu sino a través de Fonvivienda - previa verificación del censo oficial de damnificados por la ola invernal;- y que el Macroproyecto de construcción de vivienda en la zona de Piedecuesta se encuentra por el momento inactivo pues la declaratoria de inexequibilidad proferida por la Corte Constitucional sobre el art. 79 de la Ley 1151 de 2007 implica que todo lo relacionado al uso del suelo ha de ser debatido en los Concejos Municipales, de forma que el asunto deberá plantearse en una plenaria del Concejo de Piedecuesta, proceso que no se ha realizado aun y que disminuye la agilidad en el desarrollo de un proyecto tan ampliamente publicitado en el Área Metropolitana. Frente a esto, la Concejal Carmen Lucia Agredo, expresó que no puede tenerse como un impedimento, pues se trata simplemente de un requisito legal, del cual se estaba eximiendo a los constructores en algunos casos especiales, y que en la actualidad vuelve a aplicarse como regla general, de manera que el tramite ha de ejecutarse con normalidad, sin que ello signifique entrabar el proceso de desarrollo urbanístico planteado. Así mismo, la Dra. Silvia Camargo, expreso que el amplio número de personas desplazadas y destechadas en la ciudad, no puede ser cubierto por los fondos existentes en las arcas del Municipio, pues los rubros a ello destinados nos son suficientes para responder a las necesidades de las cerca de 700 familias que en la actualidad se encuentra en similar situación.
De otro lado, el Dr. Sergio Luna amplio las respuestas a las inquietudes de los Concejales, quienes pusieron de presente las diferencias evidentes frente a los modelos y la eficacia en la construcción de vivienda de interés social en ciudades como Bogotá, Medellín o Manizales. En relación a esto, quedo claro que las condiciones topográficas de la meseta, la ausencia de suelos viables y la existencia de normas jurídicas que imponen requisitos que en ocasiones entraban los procesos de construcción, impiden que las cifras y las condiciones de eficacia en la ciudad se acerquen a los modelos de de urbanización planteados en ciudades como las mencionadas.
En este orden de ideas, los concejales plantearon nuevas dudas e hicieron algunas sugerencias, entre ellas, realizar alianzas entre el sector privado y el publico con el fin de facilitar el acceso a los terrenos viables para la construcción y generar nuevas vinculaciones con el Sector Financiero, de manera que se garantice el acceso a los créditos a las personas afectadas. Así mismo, se cuestionó la limitación en el acceso a los subsidios, los cuales solo pueden ser otorgados a personas empleadas, hecho –que tal y como lo manifestaron algunos concejales- no corresponde a la realidad del municipio de Bucaramanga, en donde existe un numero evidente de personas no-empleadas y en donde la mayor parte del empleo se ejerce en condiciones de subnormalidad o informalidad. Algunos concejales, manifestaron su inconformidad con la manera en que el INVISBU y PLANEACION han manejado el tema de la renovación urbana, la cual –contrario a lo que se ha dicho en los medios de comunicación- no ha sido del todo satisfactoria, pues la ciudadanía tiene una idea errada de lo que implica, y en consecuencia no están dispuestos vender sus propiedades para la realización de los nuevos proyecto de urbanización. En este sentido, el H.C. Jaime Rodríguez, planteo un cuestionamiento que escuchó en la ciudadanía, pues los propietarios de los predios, se preguntan por qué el Municipio no realiza con ellos las negociaciones para construir, de manera que se generen empleos concretos que beneficien a los directamente implicados, y no solo a determinados constructores y al Municipio de Bucaramanga.
Una vez agotado el tema, se procedo a continuar el orden del día el cual fu interrumpido por la falta de quórum decisorio, de forma que se levanto la sesión.
En esta sesión plenaria se dio respuesta al cuestionario planteado en proposición presentada el 7 de Marzo de 2010 por los H. Concejales Edgar Villabona, Elida Mantilla, José Ariza y Alfonso Prieto, mediante la cual se citó a la plenaria del Concejo a la Dra. Silvia Johana Camargo Gutiérrez -Directora del Instituto de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana del Municipio de Bucaramanga – INVISBU y al Dr. Sergio Fernando Luna Navas, Gerente Regional – GAMACOL SANTANDER.
El orden del día se desarrolló con normalidad, pues la intervención de los citados e invitados solo estuvo precedida por algunos comentarios y dudas del H.C Edgar Higinio Villabona, quien exalto la suficiencia del informe presentado por la Dra. Silvia Camargo, pero reiteró que las cifras sobre viviendas construidas son irrisorias frente a los gastos que el INVISBU implica para el Municipio, los cuales solo se justifican si existe una labor eficiente de parte del Instituto en cuanto a las necesidades de la comunidad, hecho que no se verifica pues en un periodo de 15 años se han construido tan solo 3.812 viviendas, cifra que en ciudades como Bogotá o Medellín representa la construcción realizada en periodos de 12 meses o menos.
La funcionaria citada, procedió a presentar el informe de Gestión de 2009, y respondió los cuestionamiento contenidos en la proposición, en virtud lo cual expreso que la adjudicación de vivienda de interés social no es realizada directamente por el Invisbu sino a través de Fonvivienda - previa verificación del censo oficial de damnificados por la ola invernal;- y que el Macroproyecto de construcción de vivienda en la zona de Piedecuesta se encuentra por el momento inactivo pues la declaratoria de inexequibilidad proferida por la Corte Constitucional sobre el art. 79 de la Ley 1151 de 2007 implica que todo lo relacionado al uso del suelo ha de ser debatido en los Concejos Municipales, de forma que el asunto deberá plantearse en una plenaria del Concejo de Piedecuesta, proceso que no se ha realizado aun y que disminuye la agilidad en el desarrollo de un proyecto tan ampliamente publicitado en el Área Metropolitana. Frente a esto, la Concejal Carmen Lucia Agredo, expresó que no puede tenerse como un impedimento, pues se trata simplemente de un requisito legal, del cual se estaba eximiendo a los constructores en algunos casos especiales, y que en la actualidad vuelve a aplicarse como regla general, de manera que el tramite ha de ejecutarse con normalidad, sin que ello signifique entrabar el proceso de desarrollo urbanístico planteado. Así mismo, la Dra. Silvia Camargo, expreso que el amplio número de personas desplazadas y destechadas en la ciudad, no puede ser cubierto por los fondos existentes en las arcas del Municipio, pues los rubros a ello destinados nos son suficientes para responder a las necesidades de las cerca de 700 familias que en la actualidad se encuentra en similar situación.
De otro lado, el Dr. Sergio Luna amplio las respuestas a las inquietudes de los Concejales, quienes pusieron de presente las diferencias evidentes frente a los modelos y la eficacia en la construcción de vivienda de interés social en ciudades como Bogotá, Medellín o Manizales. En relación a esto, quedo claro que las condiciones topográficas de la meseta, la ausencia de suelos viables y la existencia de normas jurídicas que imponen requisitos que en ocasiones entraban los procesos de construcción, impiden que las cifras y las condiciones de eficacia en la ciudad se acerquen a los modelos de de urbanización planteados en ciudades como las mencionadas.
En este orden de ideas, los concejales plantearon nuevas dudas e hicieron algunas sugerencias, entre ellas, realizar alianzas entre el sector privado y el publico con el fin de facilitar el acceso a los terrenos viables para la construcción y generar nuevas vinculaciones con el Sector Financiero, de manera que se garantice el acceso a los créditos a las personas afectadas. Así mismo, se cuestionó la limitación en el acceso a los subsidios, los cuales solo pueden ser otorgados a personas empleadas, hecho –que tal y como lo manifestaron algunos concejales- no corresponde a la realidad del municipio de Bucaramanga, en donde existe un numero evidente de personas no-empleadas y en donde la mayor parte del empleo se ejerce en condiciones de subnormalidad o informalidad. Algunos concejales, manifestaron su inconformidad con la manera en que el INVISBU y PLANEACION han manejado el tema de la renovación urbana, la cual –contrario a lo que se ha dicho en los medios de comunicación- no ha sido del todo satisfactoria, pues la ciudadanía tiene una idea errada de lo que implica, y en consecuencia no están dispuestos vender sus propiedades para la realización de los nuevos proyecto de urbanización. En este sentido, el H.C. Jaime Rodríguez, planteo un cuestionamiento que escuchó en la ciudadanía, pues los propietarios de los predios, se preguntan por qué el Municipio no realiza con ellos las negociaciones para construir, de manera que se generen empleos concretos que beneficien a los directamente implicados, y no solo a determinados constructores y al Municipio de Bucaramanga.
Una vez agotado el tema, se procedo a continuar el orden del día el cual fu interrumpido por la falta de quórum decisorio, de forma que se levanto la sesión.
ABRIL 07 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. PAOLA ANDREA CARVAJAL PINEDA, SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL. TEMA: INFORME DE LA GESTIÓN DURANTE EL 2009.
En sesión plenaria del día 07 de abril fue citada ante el Honorable Concejo de Bucaramanga, la Secretaria de Desarrollo Social, para que presentara el informe de gestión del año 2009. El informe presentó datos del estado actual de los programas que se adelantan en la secretaría, destacando el monto total de ayudas que se han dado, así como el valor ejecutado de cada una de ellas. Los temas desarrollados fueron los siguientes:
• Tema del adulto mayor: programas de alimentación y atención en salud.
• Tema de la mujer: programas de capacitación, apoyo nutricional y resocialización de trabajadoras sexuales.
• Tema de infancia y adolescencia: programas de no más niños trabajando, hogares de paso, alimentación.
• Tema del habitante de la calle: se habló de establecer un control de zonificación para aquellas áreas con mayor peligro vial, así como la focalización de sectores claves para visitar a habitantes de la calle y hacer el debido proceso de resocialización. Para ello el día 8 de abril se realizará un consejo de gobierno municipal.
• Tema de atención a la población desplazada: Ayudas técnicas.
• Tema de minorías étnicas: se hizo un censo en algunas comunas para identificar el total de población indígena, afroamericana, entre otras minorías. Igualmente, se celebró el día del indígena.
• Tema de familias en acción: aunque dicho programa está inscrito en la secretaría de desarrollo, no es responsabilidad directa de la secretaria, por lo tanto no fue especificado en el informe.
• Tema de desarrollo comunitario: Se realizará una capacitación en la UCC a las Juntas de Acción Comunal (JAC) y a las Juntas Administradoras Locales (JAL), sobre desarrollo de la ciudad.
• Tema de reclusos: programas de derechos humanos, actividades productivas y capacitación en violencia intrafamialiar; todos centrados en la cárcel “El Buen Pastor”.
• Tema de desplazamiento: programa de capacitación en derechos y deberes y fomento al desarrollo.
• Tema de seguros exequiales: Es un nuevo programa con convenios en diferentes funerarias para la atención al adulto mayor, entre otros.
Al concluir la presentación del informe, la mayoría de los H.C. pidieron la palabra, resaltando la buena voluntad de la Dra. Paola Carvajal, y exponiendo su buen trabajo durante los períodos que se ha encontrado en el cargo. Entre los puntos más importantes de destacar en el desarrollo de la sesión se encuentran los siguientes:
1. Los H.C. Pedro N. Amaya, Uriel Ortiz y Celestino Mojica, resaltaron la necesidad de acompañar las metas de los programas con indicadores de desarrollo social, pues al fin de cuentas este es el fin último de la secretaría. Si las políticas públicas son efectivas los indicadores deben mejorar, de lo contrario podría ser que los problemas no se estén atacando por donde deberían. A esta solicitud respondió el H.C. Henry Gamboa argumentando que no es deber de la secretaría elaborar dichos indicadores; sin embargo, el H.C. Pedro N. Amaya responde que sí es deber de la secretaría consultar los indicadores para mostrar la efectividad de las políticas públicas.
2. Los H.C. Sonia S. Navas, Pedro N. Amaya y Elida Mantilla, llamaron la atención sobre el tema del presupuesto. La H.C. Sonia Navas pidiendo que se gastará más en programas de niñez y adolescencia, pues ellos atienden a los futuros ciudadanos. Por su parte el H.C. Pedro N. Amaya, pidió explicación sobre los montos gastados en minorías étnicas y desarrollo comunitario, pues destaca que son bastante altos para las actividades que se realizaron. En cuanto a la H.C. Elida Mantilla, destacó que el presupuesto para este año es menor y ello puede llevar a disminuir la capacidad de atención.
3. En cuanto al tema de presidiarios, se llamó la atención acerca de qué los programas se centran para mujeres y no para hombres; en este caso, sería importante implementar programas en la cárcel modelo. Asimismo, se planteó el problema de aquellas personas que vuelven a delinquir, en este sentido sería bueno tratar de involucrar un componente psicológico en la rehabilitación. Ahora bien, en cuanto a proyectos productivos, se dejo la idea de apoyar acciones conjuntas con el IMEBU, para dar sostenibilidad a las iniciativas de personas que hayan pagado su condena.
4. En cuanto al problema del habitante de la calle, se dedujo que no hay un marco jurídico apropiado que permita tomar acciones al respecto. Pues por un lado están los mendigos y su derecho a la libre expresión de su personalidad, por otro los trabajadores ambulantes y su derecho al trabajo y por otro los niños en las calles y su derecho al estudio.
Otros temas tratados fueron: la población desplazada y las minorías étnicas y su derecho al trabajo y a la educación; derechos de las trabajadoras sexuales y aumento del turismo sexual en la ciudad; entre otros. Se concluyó así con que la secretaría de desarrollo social no puede actuar sola, sino que necesita de un trabajo transversal que permita la unión de fuerzas entre toda la administración para solucionar grandes problemas. Las preguntas que suscitaron estos temas quedaron al pendiente de ser respondidas por medio magnético o físico en días posteriores.
ABRIL 06 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FELIZ FRANCISCO RUEDA, GERENTE DE METROLÍNEA. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE EL BALANCE DE LA PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA.
La plenaria del día martes 06 de abril tenía como objetivo que el señor Felix Francisco Rueda Forero - Gerente de Metrolinea, diera respuesta a un cuestionario respecto a puntos tales como el proceso de puesta en funcionamiento de Metrolinea; solución de problemas suscitados por dicho proceso y las obras pendientes para cumplir con la totalidad del proyecto. Lamentablemente debido al criterio de dichos concejales, se suspendió la respuesta del cuestionario por parte del citado ya que según estos, era necesaria la asistencia de la directora del área metropolitana, toda vez que el tema de mayor importancia para los concejales es la reestructuración de rutas y la movilidad de la ciudad. Además de la directora de área metropolitana los concejales plantearon que debían ser citados los gerentes de las empresas de transporte, tales como, Metro 5, Movilizamos, entre otras, así mismo que se debía contar con la presencia del director de tránsito entre otros personajes que nutrieran un debate que lograra dar solución a las realidades fácticas en cuanto a los problemas suscitados por la implementación del sistema masivo de transporte.
Por otra parte algunos concejales se mostraron molestos, ya que en el cuestionario planeado para la sesión no se encontraban contempladas muchas de las preguntas hechas en proposiciones presentadas aun con antelación a la proposición que provoco o que indujo a esta citación. Se hicieron cuestionamientos acerca de la preferencia que se podría llegar a tener respecto de ciertas proposiciones o los autores de las mismas. Como respuesta a esta disyuntiva presentada, la mesa directiva ordeno a la secretaria del concejo que realizara una revisión a las proposiciones que versen acerca de un mismo tema, con la finalidad de no repetir preguntas al citado o invitado, y de este modo poder unificar las preguntas de las proposiciones presentadas por todos los concejales.
Sin embargo a pesar de la postergación de las respuestas por parte del citado algunos concejales le plantearon sus inquietudes al mismo, respecto a la incongruencia y falta de realidad de los informes presentados por él acerca de temas como recuperación del espacio público, sembrado de plantas, entre otros, producto de las obras de Metrolinea. Finalmente la mesa directiva propuso leer las proposiciones del día al iniciar la próxima sesión plenaria.
MARZO 28 DE 2010: PRESENTACIÓN DEL PRIMER INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL CONCEJO MUNICIPAL A LA CIUDADANÍA, SEGÚN ACUERDO MUNICIPAL N° 042 DE 2010. PRESENTADO POR: H.C. CAROLINA MORENO RANGEL.
En sesión plenaria del día 28 de marzo se presentó el primer informe de rendición de cuentas por parte del Honorable Concejo de Bucaramanga a la ciudadanía. Este informe se emite en cumplimiento del Acuerdo Municipal N° 042 de 2010, en el cual se reglamenta que a más tardar el 30 de marzo de cada año, el Concejo Municipal debe rendir un informe sobre la gestión realizada el año inmediatamente anterior.
La sesión fue corta y concreta. La H.C. Carolina Moreno fue la encargada de presentar el informe, evidenciando cada una de las partes que lo conforman: misión, visión, objetivos corporativos, estrategias, hojas de vida de los concejales, proyectos de acuerdo y sus trámites, ponencias por comisión, gacetas, análisis del total de sesiones, informes de cabildos y conversatorios, informes de comisión, ejecución presupuestal, procesos internos del concejo y control interno. Sin embargo, pese a la importancia del tema, la ciudadanía no asistió al debate, de igual manera se resalta que el informe se encuentra en la página del concejo durante el período de un año.
MARZO 22 DE 2010: CITACIÓN AL DR. SERGIO MAURICIO ARCINIEGAS, DIRECTOR DE FAMILIAS EN ACCIÓN. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
El día lunes 22 de marzo se realizó en plenaria, el desarrollo de la proposición presentada el 7 de Marzo, por los H.C. Sonia Smith Navas y Dionicio Carrero, la cual tenía por objetivo citar al Doctor Sergio Mauricio Arciniegas Román, director Familias En Acción para rendir informe de gestión del 2009.
El funcionario presentó datos correspondientes al año de la gestión, como el caso de la cobertura de 18.200 subsidios para familias, subsidios en educación de cerca de los 14.775, subsidios en nutrición de 12.179 y la proyección para la ampliación de éstos entre los meses de Junio y Julio; asegurando que se trabaja en conjunto con el ISABU.
Describió mes a mes los eventos importantes que se realizaron dentro de los que destacan: Asambleas generales con los beneficiarios del programa Familias en Acción para hablar a cerca del subsidio a la educación; encuentros de cuidado organizados por madres líderes para temas de interés, en los que también se elige a estos líderes (actualmente hay 200) y se les da capacitación; añadiendo que actualmente se atiende a más de mil personas en las oficinas y más de dos mil por teléfono.
Al terminar, el funcionario citado, su exposición, algunos H.C. procedieron, a felicitarlo por el arduo trabajo que ha venido ejerciendo y por los buenos indicadores que se manifiestan en la ejecución de los programas que benefician a la ciudadanía. No obstante, otros H.C. expresaron otro aspecto diferente con respecto a esto, pues desconocían el control que se llevaba a cabo dentro de Familias en Acción para evitar que una familia sea beneficiaria dos veces en dos regiones diferentes, sin embargo, esto fue aclarado por el funcionario explicando que se lleva a cabo un seguimiento investigativo a cada familia desde Bogotá antes de otorgarle subsidios. Concejales como Uriel Ortiz y Cristian Niño, se mostraron, sin embargo, preocupados pues consideran que este programa puede influir en las familias pobres de tal manera que se acostumbren a vivir con el subsidio y pierdan sus incentivos para trabajar; a lo que el director señaló que se realiza una capacitación en el SENA con el objetivo de que las personas beneficiarias salgan a construir microempresas con lo enseñado en dicha actividad.
Finalmente, el director del Familias en Acción, reiteró que su programa no está destinado a disminuir la pobreza, sino a aumentar la calidad de vida de la población afectada a través de subsidios a la nutrición, a la educación, entre otros.
En sesión plenaria realizada el miércoles 17 de marzo de 2010, se citaron tanto al secretario de educación municipal como a la subsecretaria, para que en sesión plenaria sustentaran la respuesta dos cuestionarios, formulados por los H.C. Carmen Agredo, Uriel Ortiz, Edgar Súarez y Wilson Ramírez, sobre la cancelación de los contratos con instituciones privadas para la prestación del servicios educativo. Dicha cancelación causó que muchos estudiantes se quedaran sin subsidios o becas para poder estudiar en instituciones educativas privadas.
La sesión fue bastante animada dado que la subsecretaria de educación no se presentó. Ello causó gran molestia a los concejales, quienes evidenciaron que no era la primera vez que se presentada dicha situación, por lo cual se podría acusar de desacato a la subsecretaria. Dada esta situación, dio una primera proposición verbal de suspender la sesión, puesto que la directamente implicada no se encontraba en el recinto. Sin embargo, dado que se encontraba el secretario de educación y que al recinto habían acudido, además, diversos representantes de la población afectada, era necesario seguir con el orden del día. A continuación se declaró sesión informal para que participaran los representantes de los diferentes entes asociados.
Los primeros en hablar fueron los representantes de los padres de familia, quienes expresaron su inconformismo ante la decisión de suprimir los subsidios educativos, ya que en los colegios oficiales no se encuentran cupos suficientes para la prestación del servicio de educación. Asimismo señalan que en la secretaría de educación se les informó sobre posibles colegios a los cuales podrían acudir, sin tomar en cuenta que: la distancia de la casa a dichos colegios, la seguridad de los niños, las inversiones hechas en compra de uniformes y útiles entre otros.
Igualmente se expresaron los rectores de colegios privados: Instituto Comercial Bolivariano y Gimnasio Femenino Manuela Beltrán. Ellos evidencian que el derecho a la educación va más allá de un cupo disponible en un colegio, sino que también tiene que ver con la aceptación e identificación de los niños y los jóvenes con la institución donde estudian. Se destaca de estas intervenciones dos puntos importantes:
1. El rector del Instituto Comercial Bolivariano argumenta que a partir de la Constitución de 1991 se elimina el monopolio de la educación y es allí donde el privado tiene su participación. Así, con la eliminación de subsidios educativos lo que se hace es crear una barrera a las instituciones privadas para la prestación de los servicios educativos. Argumenta que a partir del año 2000, con la ley de gratuidad de la educación, lo que se ha hecho es poder trabas al funcionamiento de las instituciones privadas. Por lo cual, destaca, las instituciones oficiales entran en un forcejeo con las privadas por la población estudiantil, mientras las primeras sonsacan alumnos a las privadas, las últimas buscan alumnos que antes no tenían acceso a la educación. Para el rector este si es un verdadero aumento de cobertura en salud.
2. El rector del Gimnasio Femenino Manuela Beltrán, por su parte, argumenta que las malas decisiones que se tomaron se deben a los malos estudios que se hicieron. Afirma que el estudio de insuficiencia es una base falsa para la toma de decisiones, ya que en los colegios que se supone hay cupos, no los hay; las aulas de las instituciones oficiales están llenas; y el estudio de distancia entre colegios y viviendas fue mal planteado.
También se expresó una representante de la Fundación para el Desarrollo de la Educación Privada (FUNDEP). Ella planteó que los subsidios educativos se han implementado para cubrir el servicio educativo principalmente para los estratos 1,2 y 3, esto es, aquellos más vulnerables y que se encuentran en los lugares más hacinados de la ciudad. El Ministerio de Educación envía los dineros para la implementación de dichas becas y es potestad del gobierno municipal ejecutarlas o no, bajo esta premisa ¿dónde están los cerca de 10 mil millones de pesos que la nación aporta al municipio? Las instituciones privadas están pasando por un momento bastante problemático financieramente hablando y el ministerio de educación no niega los recursos. Asimismo se destaca que de los niños y jóvenes que antes acudían a colegios privados, muy pocos han ingresado a colegios oficiales, dejando sin estudio a muchos de ellos, lo cual se puede transformar en un problema social.
Después de la intervención de la ciudadanía se abrió un candente debate sobre si era necesario continuar con la sesión o aplazarla para el día siguiente y que se presentara la subsecretaria. En especial, la H.C. Carmen Agredo pidió que ella estuviera presente, pues evidenció inconsistencias en las respuestas del cuestionario formulado. Asimismo el H.C. Wilson Ramírez manifestó que las respuestas en algunas ocasiones eran vagas y que el estudio que dio pie a la decisión de no contratar con instituciones privadas violó derechos tanto de niños como de jóvenes. Al final se aprueba la proposición de suspender la sesión y continuarla al día siguiente cuando los dos funcionarios se encontraran en el recinto.
MARZO 16 DE 2010. CITACIÓN: AL DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ, JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. TEMA: CUESTIONARIO SOBRE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT).
La sesión dio inicio con algunas intervenciones de los concejales que giraron en torno a temas como: las declaraciones de la Secretaria de Planeación Departamental, la señora Consuelo Ordoñez de Rincón quien según un medio de prensa afirmo que existía una mafia en el concejo de Bucaramanga encargada de negociar el suelo de la ciudad; la falta de competitividad en materia económica de Bucaramanga a nivel nacional debido a los obstáculos que se ponen a los comerciantes para poner un establecimiento de comercio, trabas basadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, el cual como dato desfavorable, se reviso hasta el año 2009, casi diez años después de ser aprobado en el Concejo; y el Plan Especial de parqueaderos, el cual obstaculiza el desarrollo de empresa en la ciudad, toda vez que para tener un establecimiento de comercio se deben contar con cierto numero de parqueaderos para los posibles clientes, obligación que no admite flexibilizaciones así hayan parqueaderos muy cerca del establecimiento que se pretende crear.
Seguido a las intervenciones de algunos honorables concejales, hizo su ponencia el citado, en la que expuso las características, en cuanto a temas, etapas, estudios, instituciones intervinientes fechas, fines, etc., del proceso de Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial POT. Además de lo anterior un comentario preocupante hecho por en señor Rodrigo Fernández es el referente a que aproximadamente un 85% de los proyectos presupuestados en el POT NO se han levado a cabo. Y dejo claro además, que desde que el asumió su cargo ha presentado varios proyectos, pero que se han quedado como tales por falta de recursos para su ejecución.
Posterior a la intervención del Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, los concejales expresaron sus inquietudes respecto a temas como el cableado exterior por donde pasa metrolínea; la no construcción de ciclo rutas hasta el momento, las cuales ya estaban presupuestadas; además la forma y el calendario de las socializaciones con los gremios y la comunidad interesada para mejorar el POT que se debe aprobar a mas tardar en diciembre del año en curso; entre otros temas. Por su parte el citado dio respuesta a algunas inquietudes exponiendo por ejemplo, que si bien esta contemplado el cableado subterráneo, nunca se establecieron fechas para la entrega de las obras; respecto al calendario de socialización quedo comprometido a hacerlo llegar a los interesados por escrito así como otras respuestas.
En sesión plenaria realizada el miércoles 10 de marzo de 2010, se citaron a diferentes funcionarios de despacho para que rindieran un informe sobre la reglamentación del acuerdo municipal Nº 047 de 2009. Dicho acuerdo aprobado en agosto del año pasado, pretende ser un lineamiento de política pública que busque aumentar y recuperar las zonas verdes de Bucaramanga. En dicho acuerdo se estipulaba que en el plazo máximo de seis (6) meses se debía reglamentar y poner en funcionamiento un “Plan Maestro” para la creación y recuperación de zonas verdes; esta reglamentación la debería hacer en conjunto la secretaría de salud y medioambiente, la secretaría de infraestructura, la oficina asesora de planeación y la CDMB, como ente encargado de la conservación de la meseta de Bucaramanga.
Sin embargo, se evidenció que los secretarios de despacho no han trabajo en el cumplimiento de dicho acuerdo. Pues tal y como lo anunció la secretaria de educación no se ha realizado una planeación conjunta entre las secretarias para reglamentar y poner en marcha el “Plan Maestro de creación y recuperación de zonas verdes en Bucaramanga”. Pero cada uno de los despachos ha realizado actividades individuales en pro de mejorar el medio ambiente y cumplir con una planeación estipulada para la ciudad en el plan de desarrollo. Así, se enunciaron actividades como: figura de la huerta escolar, día mundial de la alimentación, proyectos ambientales en colegios, proceso de restauración de parques, estudios técnicos tanto de suelos como de vegetación, planes parciales de renovación y adecuación de baños públicos. Igualmente la CDMB expresó que es un organismo encargado de la conservación de medio ambiente, pero no es el encargado de reglamentar, aún así su función es ayudar en los estudios y en la implementación de dichas obras.
Al respecto el H.C. Edgar Súarez, coautor del proyecto de acuerdo, hoy en día acuerdo municipal Nº 047, expresó la necesidad de poner en práctica lo antes posible dicho acuerdo, pues beneficia el medioambiente y a la ciudad de Bucaramanga en su conjunto. Sin embargo, no se tomaron medidas activas por el desacato de los secretarios de despacho al acuerdo municipal Nº 047, antes bien, los H.C. siguieron por esta vía el debate, dejando inconclusa la puesta en marcha del “Plan Maestro”. Así es como la H.C. Martha Montero, el H.C. Uriel Ortiz, el H.C. Alfonso Prieto, el H.C. Edgar Villabona y el H.C. Alberto Rueda se enfocaron en dar ideas de cómo aumentar las zonas verdes: terrazas verdes, parqueaderos debajo de los parques; o en formular denuncias alrededor del descuido de zonas verdes o fuentes hídricas; o en dar su opinión acerca de cómo rehabilitar los parques, estructurar los baños públicos, entre otros. Al final no se acordó cuando se iba a realizar otro control político para ver la ejecución del Plan Maestro, sino que se dejo a la buena voluntad de los secretarios de despacho el plazo para la ejecución del acuerdo.
La sesión plenaria desarrollada el día 8 de marzo contó con la presencia del gerente de METROLINEA, el director del Espacio Público, el director de Tránsito de Bucaramanga y el Secretario de Gobierno, con el objetivo de responder al cuestionario propuesto por el H.C. Uriel Ortiz y aprobado el primero de marzo de 2010.
A pesar de que la sesión empezó una hora y 10 minutos más tarde de lo citado, estuvo muy nutrida en debate ya que el tema central fue el Metrolínea y el efecto que se ha causado por algunas vías que se han ‘’privatizado y monopolizado’’, según lo afirmaron algunos Honorables Concejales. De esta manera, el debate fue iniciado por el H.C. Uriel Ortiz, quien llamó la atención del gerente Felix Francisco Rueda, exponiendo su preocupación por la situación de los comerciantes, dueños de parqueaderos y demás personas perjudicadas con la medida que se tomó a cerca de cerrar la carrera 15 incluso para vehículos particulares y motos, dejándola sólo para el paso de buses del Metrolínea, así como la carrera 27 donde no pueden transitar buses de servicio público. Citó casos específicos de comerciantes de “Sanandresito Centro” y la “Plaza de Mercado Central”, quienes estaban presentes en el recinto, proponiendo además que fueran escuchados por la plenaria, cosa que no se logró dar dado que la sesión se dio por terminada por falta de quórum.
gualmente concejales como Sonia Smith, Martha Montero, Pedro Nilson, Wilson Ramírez y Edgar Higinio, entre otros, mostraron su descontento con las políticas que ha adoptado el gerente de Metrolínea acerca de la toma de vías de uso exclusivo de los buses, sin anteponer un estudio a cerca de la manera en que afecta el comercio de la zona, sin haber realizado una socialización, y sin haber adaptado las redes viales para el tránsito de vehículos particulares y buses públicos que aún transitan por la ciudad. Es así como fue caracterizando al sistema de transporte, por la mayoría de concejales, como el monumento a la improvisación y falta de planeación. La excepción fue el H.C. Henry Gamboa quien aseguró haberse adaptado al cambio sin mayores complicaciones.
A pesar del negativismo y la demostración de inconformismo con la gerencia del Metrolínea, a la que el H.C. Edgar Higinio Villabona pidió renuncia, concejales como Jaime Rodríguez y Alfonso Prieto aclararon que la cuestión actual es la de ser serios como corporación y buscar solución al problema que no tiene vuelta de hoja, cumpliendo con los principios como concejales sin atropellar los intereses colectivos de quienes son los principales perjudicados. No obstante, el grado de interés que los concejales reflejaron ante este tema, no fue suficiente para mantenerlos dentro del recinto y se fueron retirando antes de la repuesta del Gerente del Metrolínea, y de darle la palabra al gerente de “Sanandresito Centro”, razón por la que hubo falta de quórum y por consiguiente se levantó la sesión, no sin antes concluir que el debate sería llevado a término al día siguiente en sesión plenaria.
MARZO 07 DE 2010: CITACIÓN AL DR. IVAN SAID ORDÓÑEZ, DIRECTOR DE BOMBEROS DE BUCARAMANGA. INFORME DE GESTIÓN 2009
En sesión plenaria se citó al Dr. Iván Said Ordóñez, director de bomberos de Bucaramanga para que rindiera un informe sobre su gestión en el 2009. Cabe resaltar que a los H.C. les gusto la presentación del informe, pues detallaba los resultados del año 2008 y el año 2009, así como cada uno de las líneas estratégicas del plan de desarrollo propuestas por la administración municipal.
En el informe se tocaron varios temas relacionados con las clases de emergencias que atiende el cuerpo de bomberos, tanto en Bucaramanga como en el municipio de Girón, a saber: incendios forestales, accidentes de tránsito, deslizamientos de tierra, incendios de edificaciones, capacitaciones y formación y seguridad. Del informe cabe destacar la gran cantidad de incendios forestales atendidos, dado los problemas de calentamiento global. Asimismo se evidencia la poca capacitación que ha tenido el cuerpo de bomberos y la falta de implementos. En la parte administrativa se evidenció que si bien la oficina cuenta con solvencia financiera, tiene en proceso una gran cantidad de demandas, las cuales debe pagar en el corto plazo.
Al respecto los H.C. se pronunciaron. Para el H.C. Pedro Nilson Amaya, le preocupa la falta de instrumentos y de capacitación del equipo de trabajo, a su vez que resalta que no se han ejecutado todos los dineros del presupuesto y es necesario que se ejecute todo el presupuesto. Al H.C. Alberto Rueda le preocupa que no se tenga una articulación con los diferentes cuerpos encargados de las emergencias, así como la cantidad de demandas y que la oficina no cuente con un abogado para que las atienda. La H.C. Sonia Navas evidencia que la CDMB debe contribuir a ayudar en el manejo de incendios forestales, entonces se debe articular con dicha entidad, además de que dados los recursos escasos se debe priorizar para saber en qué invertir y en qué no invertir. Por su parte la H.C. Elida Mantilla y el H.C. Cristhian Niño evidencian que se necesita de una capacitación en atención de incendios forestales, dado que estas son las emergencias que más seguido se atienden; igualmente, recalca que si se están desviando recursos hacia la cámara de comercio, es necesario que se haga una reestructuración para que ello no suceda. Por último el H.C. Edgar Suárez analiza el gasto de los recursos dentro del cuerpo de bomberos y evidencia que se gasta en demasía en temas jurídicos y en temas de sistematización, lo cual no debería suceder de esta forma puesto que ante recursos escasos, la prioridad debe ser la obtención de maquinaria y las capacitaciones del personal.
La sesión finalizó antes de terminar de leer las proposiciones dado que las H.C. Martha Montero, proponente de las mismas no se encontraba en el recinto.
MARZO 06 DE 2010. CITACIÓN A LA DRA. MARÍA ALEJANDRA SILVA MARTÍNEZ DEL INSTITUTO CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL PARA REALIZAR INFORME DE GESTIÓN DEL AÑO 2009.
En sesión plenaria del día 07 de abril fue citada ante el Honorable Concejo de Bucaramanga, la Secretaria de Desarrollo Social, para que presentara el informe de gestión del año 2009. El informe presentó datos del estado actual de los programas que se adelantan en la secretaría, destacando el monto total de ayudas que se han dado, así como el valor ejecutado de cada una de ellas. Los temas desarrollados fueron los siguientes:
• Tema del adulto mayor: programas de alimentación y atención en salud.
• Tema de la mujer: programas de capacitación, apoyo nutricional y resocialización de trabajadoras sexuales.
• Tema de infancia y adolescencia: programas de no más niños trabajando, hogares de paso, alimentación.
• Tema del habitante de la calle: se habló de establecer un control de zonificación para aquellas áreas con mayor peligro vial, así como la focalización de sectores claves para visitar a habitantes de la calle y hacer el debido proceso de resocialización. Para ello el día 8 de abril se realizará un consejo de gobierno municipal.
• Tema de atención a la población desplazada: Ayudas técnicas.
• Tema de minorías étnicas: se hizo un censo en algunas comunas para identificar el total de población indígena, afroamericana, entre otras minorías. Igualmente, se celebró el día del indígena.
• Tema de familias en acción: aunque dicho programa está inscrito en la secretaría de desarrollo, no es responsabilidad directa de la secretaria, por lo tanto no fue especificado en el informe.
• Tema de desarrollo comunitario: Se realizará una capacitación en la UCC a las Juntas de Acción Comunal (JAC) y a las Juntas Administradoras Locales (JAL), sobre desarrollo de la ciudad.
• Tema de reclusos: programas de derechos humanos, actividades productivas y capacitación en violencia intrafamialiar; todos centrados en la cárcel “El Buen Pastor”.
• Tema de desplazamiento: programa de capacitación en derechos y deberes y fomento al desarrollo.
• Tema de seguros exequiales: Es un nuevo programa con convenios en diferentes funerarias para la atención al adulto mayor, entre otros.
Al concluir la presentación del informe, la mayoría de los H.C. pidieron la palabra, resaltando la buena voluntad de la Dra. Paola Carvajal, y exponiendo su buen trabajo durante los períodos que se ha encontrado en el cargo. Entre los puntos más importantes de destacar en el desarrollo de la sesión se encuentran los siguientes:
1. Los H.C. Pedro N. Amaya, Uriel Ortiz y Celestino Mojica, resaltaron la necesidad de acompañar las metas de los programas con indicadores de desarrollo social, pues al fin de cuentas este es el fin último de la secretaría. Si las políticas públicas son efectivas los indicadores deben mejorar, de lo contrario podría ser que los problemas no se estén atacando por donde deberían. A esta solicitud respondió el H.C. Henry Gamboa argumentando que no es deber de la secretaría elaborar dichos indicadores; sin embargo, el H.C. Pedro N. Amaya responde que sí es deber de la secretaría consultar los indicadores para mostrar la efectividad de las políticas públicas.
2. Los H.C. Sonia S. Navas, Pedro N. Amaya y Elida Mantilla, llamaron la atención sobre el tema del presupuesto. La H.C. Sonia Navas pidiendo que se gastará más en programas de niñez y adolescencia, pues ellos atienden a los futuros ciudadanos. Por su parte el H.C. Pedro N. Amaya, pidió explicación sobre los montos gastados en minorías étnicas y desarrollo comunitario, pues destaca que son bastante altos para las actividades que se realizaron. En cuanto a la H.C. Elida Mantilla, destacó que el presupuesto para este año es menor y ello puede llevar a disminuir la capacidad de atención.
3. En cuanto al tema de presidiarios, se llamó la atención acerca de qué los programas se centran para mujeres y no para hombres; en este caso, sería importante implementar programas en la cárcel modelo. Asimismo, se planteó el problema de aquellas personas que vuelven a delinquir, en este sentido sería bueno tratar de involucrar un componente psicológico en la rehabilitación. Ahora bien, en cuanto a proyectos productivos, se dejo la idea de apoyar acciones conjuntas con el IMEBU, para dar sostenibilidad a las iniciativas de personas que hayan pagado su condena.
4. En cuanto al problema del habitante de la calle, se dedujo que no hay un marco jurídico apropiado que permita tomar acciones al respecto. Pues por un lado están los mendigos y su derecho a la libre expresión de su personalidad, por otro los trabajadores ambulantes y su derecho al trabajo y por otro los niños en las calles y su derecho al estudio.
Otros temas tratados fueron: la población desplazada y las minorías étnicas y su derecho al trabajo y a la educación; derechos de las trabajadoras sexuales y aumento del turismo sexual en la ciudad; entre otros. Se concluyó así con que la secretaría de desarrollo social no puede actuar sola, sino que necesita de un trabajo transversal que permita la unión de fuerzas entre toda la administración para solucionar grandes problemas. Las preguntas que suscitaron estos temas quedaron al pendiente de ser respondidas por medio magnético o físico en días posteriores.
ABRIL 06 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FELIZ FRANCISCO RUEDA, GERENTE DE METROLÍNEA. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE EL BALANCE DE LA PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA.
La plenaria del día martes 06 de abril tenía como objetivo que el señor Felix Francisco Rueda Forero - Gerente de Metrolinea, diera respuesta a un cuestionario respecto a puntos tales como el proceso de puesta en funcionamiento de Metrolinea; solución de problemas suscitados por dicho proceso y las obras pendientes para cumplir con la totalidad del proyecto. Lamentablemente debido al criterio de dichos concejales, se suspendió la respuesta del cuestionario por parte del citado ya que según estos, era necesaria la asistencia de la directora del área metropolitana, toda vez que el tema de mayor importancia para los concejales es la reestructuración de rutas y la movilidad de la ciudad. Además de la directora de área metropolitana los concejales plantearon que debían ser citados los gerentes de las empresas de transporte, tales como, Metro 5, Movilizamos, entre otras, así mismo que se debía contar con la presencia del director de tránsito entre otros personajes que nutrieran un debate que lograra dar solución a las realidades fácticas en cuanto a los problemas suscitados por la implementación del sistema masivo de transporte.
Por otra parte algunos concejales se mostraron molestos, ya que en el cuestionario planeado para la sesión no se encontraban contempladas muchas de las preguntas hechas en proposiciones presentadas aun con antelación a la proposición que provoco o que indujo a esta citación. Se hicieron cuestionamientos acerca de la preferencia que se podría llegar a tener respecto de ciertas proposiciones o los autores de las mismas. Como respuesta a esta disyuntiva presentada, la mesa directiva ordeno a la secretaria del concejo que realizara una revisión a las proposiciones que versen acerca de un mismo tema, con la finalidad de no repetir preguntas al citado o invitado, y de este modo poder unificar las preguntas de las proposiciones presentadas por todos los concejales.
Sin embargo a pesar de la postergación de las respuestas por parte del citado algunos concejales le plantearon sus inquietudes al mismo, respecto a la incongruencia y falta de realidad de los informes presentados por él acerca de temas como recuperación del espacio público, sembrado de plantas, entre otros, producto de las obras de Metrolinea. Finalmente la mesa directiva propuso leer las proposiciones del día al iniciar la próxima sesión plenaria.
MARZO 28 DE 2010: PRESENTACIÓN DEL PRIMER INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL CONCEJO MUNICIPAL A LA CIUDADANÍA, SEGÚN ACUERDO MUNICIPAL N° 042 DE 2010. PRESENTADO POR: H.C. CAROLINA MORENO RANGEL.
En sesión plenaria del día 28 de marzo se presentó el primer informe de rendición de cuentas por parte del Honorable Concejo de Bucaramanga a la ciudadanía. Este informe se emite en cumplimiento del Acuerdo Municipal N° 042 de 2010, en el cual se reglamenta que a más tardar el 30 de marzo de cada año, el Concejo Municipal debe rendir un informe sobre la gestión realizada el año inmediatamente anterior.
La sesión fue corta y concreta. La H.C. Carolina Moreno fue la encargada de presentar el informe, evidenciando cada una de las partes que lo conforman: misión, visión, objetivos corporativos, estrategias, hojas de vida de los concejales, proyectos de acuerdo y sus trámites, ponencias por comisión, gacetas, análisis del total de sesiones, informes de cabildos y conversatorios, informes de comisión, ejecución presupuestal, procesos internos del concejo y control interno. Sin embargo, pese a la importancia del tema, la ciudadanía no asistió al debate, de igual manera se resalta que el informe se encuentra en la página del concejo durante el período de un año.
MARZO 27 DE 2010 - CITACIÓN A LA DRA. LUCELY OLARTE BAUTISTA, COORDINADORA DE LA OFICINA DEL SISBEN. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009
En sesión plenaria del día 27 de marzo, se citó a la Dra. Lucely Olarte Bautista. Quien hace un detallado informe estadístico de la gestión del año 2009. Todos los honorables concejales, que pidieron la palabra, iniciaron su debate felicitando a la Dra. Lucely por su buen desempeño en la coordinación de la oficina del SISBEN.
La plenaria inicia con bastante entusiasmo por parte de los honorables concejales, los cuales hacen preguntas a la citada y manifiestan preocupaciones como: ¿cuáles son los programas que favorecen a las personas que tienen SISBEN? ¿Qué jornadas se han realizado para vincular a las personas vulnerables a esté sistema? Lamentablemente, cuando la Dra. Lucely Olarte inicia su ponencia los concejales progresivamente se van retirando del recinto, quedando en promedio 11.4 concejales, es por ello que no se pudo terminar con el orden del día, y las proposiciones fueron aplazadas para el día domingo 28 de marzo de 2010.
En sesión plenaria del día 27 de marzo, se citó a la Dra. Lucely Olarte Bautista. Quien hace un detallado informe estadístico de la gestión del año 2009. Todos los honorables concejales, que pidieron la palabra, iniciaron su debate felicitando a la Dra. Lucely por su buen desempeño en la coordinación de la oficina del SISBEN.
La plenaria inicia con bastante entusiasmo por parte de los honorables concejales, los cuales hacen preguntas a la citada y manifiestan preocupaciones como: ¿cuáles son los programas que favorecen a las personas que tienen SISBEN? ¿Qué jornadas se han realizado para vincular a las personas vulnerables a esté sistema? Lamentablemente, cuando la Dra. Lucely Olarte inicia su ponencia los concejales progresivamente se van retirando del recinto, quedando en promedio 11.4 concejales, es por ello que no se pudo terminar con el orden del día, y las proposiciones fueron aplazadas para el día domingo 28 de marzo de 2010.
MARZO 26 DE 2010 - CITACIÓN AL DR. FREDY EDGAR RAGUA CASA, COORDINARO DE LA OFICINA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES; AL DR. EDGAR FERNANDO SALCEDO SILVA, SECRETARIO DE GOBIERNO; AL DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ, JEFE DE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN; AL DR. GERMÁN AUGUSTO FIGUEREDO GALVIS, GERENTE DEL AMB. INVITACIÓN A LA DRA. ELVIA HERCILIA PAEZ GOMEZ, DIRECTORA DE LA CDMB; A LA DRA. LUZ NAYIBE CARRILLO, GERENTE DE GASORIENTE; Y AL DR. MARTIN CAMILO CARVAJAL, GERENTE SUPLENTE DEL EMPAS. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE ESTADO DE VIVIENDAS EN BARRIOS DE BUCARAMANGA.
La sesión plenaria del día viernes 26 de Marzo, tuvo como cumplimiento la proposición presentada el 12 de marzo de 2010, con la que se citó a varios funcionarios como al Doctor Freddy Edgar Ragua Casas Coordinador Oficina de Prevención y Desastres, Doctora Elvia Hercilia Páez Gómez Directora de la Corporación de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB, Doctor Edgar Fernando Salcedo Secretario de Gobierno, Doctor Jesús Rodrigo Fernández Jefe de Oficina de Planeación, Doctor Germán Augusto Figueredo Galvis Gerente del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, Doctora Luz Nayibe Carrillo Gerente Gasoriente, Doctor Carlos Alberto Gómez Gerente General Electrificadora de Santander, Doctor Martin Carvajal Camaros Gerente General Suplente de EMPAS, para dar respuesta a cuestionario sobre estado de viviendas en barrios de Bucaramanga.
El tema básicamente se compuso del debate de la situación que actualmente enfrentan barrios como Campohermoso y Nariño, donde se presentó en las últimas semanas un deslizamiento del terreno, provocando que las casas se estén cayendo. No obstante esta situación no es reciente, hace más de 40 años se ha venido presentando la misma problemática sin que los organismos correspondientes, como la administración municipal, hagan presencia, según declaración de algunos concejales.
Fue un sentimiento común de fraternidad de parte de todos los concejales que mostraron una gran preocupación por las personas que se encuentran perjudicadas por estos deslizamientos, sin haberse presentado en la región temblores ni lluvias. Pidieron respetuosamente a los funcionarios citados una pronta respuestas a la comunidad perjudicada, de la que algunos líderes estuvieron presentes en el recinto; y una declaración de Estado de Emergencia de parte del gobierno.
Como motivo de esta situación de emergencia, se propuso la organización de una comisión a cargo de velar personalmente por esta problemática, ante los entes necesarios, con la coordinación del H.C. Jaime Ballesteros, para dar respuesta inmediata a las personas perjudicadas. Además se presentó, a propósito de esta discusión, la proposición de realizar un cabildo abierto con la intención de citar a funcionarios claves en este problema para que den una solución a lo que se viene presentado, así como para dar espacio a la comunidad para expresarse.
De tal impacto fue esta situación, que los Honorables Concejales decretaron sesión informal con el ánimo de escuchar a los líderes de las comunidades de los barrios Nariño y Campohermoso. Ellos afirmaron que viven en medias casas por que éstas se están derrumbando y que aún así los servicios públicos siguen llegando normalmente con la excusa de que hasta que la casa no sea derrumbada completamente, no se procederá a quitar la facturación del servicio. Finalmente se declara terminada la sesión informal y culmina la sesión.
MARZO 23 DE 2010: CITACIÓN AL DR. NESTOR CASTRO NEIRA, SECRETARIO ADMINISTRATIVO; AL DR. ÁLVARO RAMÍREZ HERRERA, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; Y A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIMES, SECRETARIA DE SALUD. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE EL PROCESO DE ADECUACIÓN DE LAS INSTALACIONES NATURALES DEL CONCEJO DE BUCARAMANGA
La sesión plenaria del día viernes 26 de Marzo, tuvo como cumplimiento la proposición presentada el 12 de marzo de 2010, con la que se citó a varios funcionarios como al Doctor Freddy Edgar Ragua Casas Coordinador Oficina de Prevención y Desastres, Doctora Elvia Hercilia Páez Gómez Directora de la Corporación de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB, Doctor Edgar Fernando Salcedo Secretario de Gobierno, Doctor Jesús Rodrigo Fernández Jefe de Oficina de Planeación, Doctor Germán Augusto Figueredo Galvis Gerente del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, Doctora Luz Nayibe Carrillo Gerente Gasoriente, Doctor Carlos Alberto Gómez Gerente General Electrificadora de Santander, Doctor Martin Carvajal Camaros Gerente General Suplente de EMPAS, para dar respuesta a cuestionario sobre estado de viviendas en barrios de Bucaramanga.
El tema básicamente se compuso del debate de la situación que actualmente enfrentan barrios como Campohermoso y Nariño, donde se presentó en las últimas semanas un deslizamiento del terreno, provocando que las casas se estén cayendo. No obstante esta situación no es reciente, hace más de 40 años se ha venido presentando la misma problemática sin que los organismos correspondientes, como la administración municipal, hagan presencia, según declaración de algunos concejales.
Fue un sentimiento común de fraternidad de parte de todos los concejales que mostraron una gran preocupación por las personas que se encuentran perjudicadas por estos deslizamientos, sin haberse presentado en la región temblores ni lluvias. Pidieron respetuosamente a los funcionarios citados una pronta respuestas a la comunidad perjudicada, de la que algunos líderes estuvieron presentes en el recinto; y una declaración de Estado de Emergencia de parte del gobierno.
Como motivo de esta situación de emergencia, se propuso la organización de una comisión a cargo de velar personalmente por esta problemática, ante los entes necesarios, con la coordinación del H.C. Jaime Ballesteros, para dar respuesta inmediata a las personas perjudicadas. Además se presentó, a propósito de esta discusión, la proposición de realizar un cabildo abierto con la intención de citar a funcionarios claves en este problema para que den una solución a lo que se viene presentado, así como para dar espacio a la comunidad para expresarse.
De tal impacto fue esta situación, que los Honorables Concejales decretaron sesión informal con el ánimo de escuchar a los líderes de las comunidades de los barrios Nariño y Campohermoso. Ellos afirmaron que viven en medias casas por que éstas se están derrumbando y que aún así los servicios públicos siguen llegando normalmente con la excusa de que hasta que la casa no sea derrumbada completamente, no se procederá a quitar la facturación del servicio. Finalmente se declara terminada la sesión informal y culmina la sesión.
MARZO 23 DE 2010: CITACIÓN AL DR. NESTOR CASTRO NEIRA, SECRETARIO ADMINISTRATIVO; AL DR. ÁLVARO RAMÍREZ HERRERA, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; Y A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIMES, SECRETARIA DE SALUD. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE EL PROCESO DE ADECUACIÓN DE LAS INSTALACIONES NATURALES DEL CONCEJO DE BUCARAMANGA
En la plenaria que se desarrollo en el martes 23 de marzo, el Dr. Néstor Castro Neira (Secretario Administrativo), Álvaro Ramírez Herrera (Secretario de Infraestructura) y la Dra. María Leonor Jaimes (Secretaria de Salud), presentaron al Concejo de Bucaramanga un informe mediante el cual se dio respuesta al cuestionario planteado por medio de proposición presentada por los H. Concejales Alfonso Prieto García, Uriel Ortiz Ruiz, Alberto Rueda Rodríguez y Henry Gamboa Meza.
El orden del día se desarrollo, al igual que anteriores oportunidades, con la intervención de los corporados de forma anticipada a la presentación de las respuestas por parte de los citados, de manera que estos últimos tuvieron la oportunidad de intervenir tras 2 horas de debate. El tema que en esta ocasión ocupo al Concejo Municipal, fue la entrega de las instalaciones naturales de la corporación, las cuales fueron selladas por motivos de salubridad hace aproximadamente dos años. En tal oportunidad se les dijo a los H.concejales que el traslado a la casa Luis Perú de la Croix seria temporal, de forma que no excedería de 6 meses, pues las reparaciones que las instalaciones requerían se podrían realizar en el corto plazo. En razón a esto, varios los concejales aceptaron como oficinas recintos compartidos con tres o más compañeros, y en algunos casos decidieron adaptar como oficina temporal sus propios lugares de trabajo. No obstante, a la fecha, han transcurrido cerca de 20 meses desde el sellamiento de las instalaciones naturales de la corporación, tiempo durante el cual los concejales se han visto sometidos a situaciones precarias en relación con su labor como funcionarios públicos, de forma que la atención a la comunidad se realiza de forma reducida y el acceso eficaz y adecuado a los archivos e informaciones de la corporación y a sus propios documentos se convierte en una tarea complicada.
Los funcionarios citados presentaron un balance poco alentador sobre las actuales condiciones de las instalaciones a reparar, pues aun cuando informan que estas se encuentran en igual estado desde hace un año y que la entrega se ha visto retrasada con única razón, a saber, la adopción de un sistema de aire acondicionado independiente, su informe evidencia que existen debilidades de carácter técnico, en lo relacionado a redes eléctricas, redes telefónicas y amoblamiento de la estructura, que no han sido objeto de estudio.
En esta oportunidad, el Concejo de Bucaramanga debatió desde un mismo sentimiento, pues en esta materia las coaliciones minoritaria y mayoritaria presentan una posición unificada. Ahora bien, durante la plenaria varios concejales expresaron que la falta de reciprocidad por parte de la Administración Municipal frente a la acción del Concejo, es sencillamente decepcionante, pues al parecer la Administración observa al Concejo de la Ciudad sencillamente con un medio para efectos de la aprobación de Proyectos de Acuerdo, de manera que los actos de apoyo y fortalecimiento del Concejo hacia la Administración, no hacen eco en las actuaciones de esta frente a las necesidades esenciales de la corporación.
Así mismo, los concejales cuestionaron la capacidad que tendrá la Alcaldía Municipal para llevar a término megaproyectos como los que se pondrán en marcha en los próximos meses, y para los cuelas el concejo municipal aprobó el compromiso de vigencias futuras, teniendo en cuenta la ineficiencia que ha presentado frente a las reparaciones locativas de la instalaciones naturales del Concejo de Bucaramanga, proyecto de mínima envergadura que ha presentado un retraso de cerca de dos años en su entrega, y cuya solución no parece estar cerca.
De otro lado, dentro del debate, se cuestionó la forma como se efectuó la contratación de parte de la Administración, ya que según el informe presentado las adiciones realizadas al contrato principal superaron el 50% del valor inicial, hecho que viola los topes permitidos por la Ley de Contratación Estatal. En tal sentido, algunos concejales cuestionaron la veracidad de los datos presentados para efectuar la contratación inicial, pues una actuación de tal naturaleza podría encubrir una maniobra dirigida a omitir la licitación pública obligatoria. Ante estos cuestionamientos, el Secretario de Infraestructura no dio ningún tipo de respuesta concreta, y dijo no conocer las razones que llevaron a la Administración a realizar las adiciones mencionadas.
La intervención de los citados culminó en un ambiente de tensa calma, pues quedo claro que los corporados no dan credibilidad a la información suministrada en el día de hoy por los funcionarios de la Administración. Finalmente se consideró que han de culminarse las reparaciones hasta tanto las condiciones de estas sean optimas para el traslado del Concejo Municipal, pues existen diversas situaciones que impedirían una utilización adecuada de las mismas.
Como consecuencia del debate, fue aprobada la siguiente proposición:
- Que cada mes en sesión ordinaria se cite al Secretario Administrativo, Secretario de infraestructura, Asesor de Planeación y Secretaria de Salud para que se haga la plenaria en las instalaciones originales del Concejo de Bucaramanga - Salón de Plenarias Luis Carlos Galán, en donde se invite a los medios de comunicación y se evalúen los avance de las obras ejecutadas.
MARZO 22 DE 2010: CITACIÓN AL DR. SERGIO MAURICIO ARCINIEGAS, DIRECTOR DE FAMILIAS EN ACCIÓN. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
El día lunes 22 de marzo se realizó en plenaria, el desarrollo de la proposición presentada el 7 de Marzo, por los H.C. Sonia Smith Navas y Dionicio Carrero, la cual tenía por objetivo citar al Doctor Sergio Mauricio Arciniegas Román, director Familias En Acción para rendir informe de gestión del 2009.
El funcionario presentó datos correspondientes al año de la gestión, como el caso de la cobertura de 18.200 subsidios para familias, subsidios en educación de cerca de los 14.775, subsidios en nutrición de 12.179 y la proyección para la ampliación de éstos entre los meses de Junio y Julio; asegurando que se trabaja en conjunto con el ISABU.
Describió mes a mes los eventos importantes que se realizaron dentro de los que destacan: Asambleas generales con los beneficiarios del programa Familias en Acción para hablar a cerca del subsidio a la educación; encuentros de cuidado organizados por madres líderes para temas de interés, en los que también se elige a estos líderes (actualmente hay 200) y se les da capacitación; añadiendo que actualmente se atiende a más de mil personas en las oficinas y más de dos mil por teléfono.
Al terminar, el funcionario citado, su exposición, algunos H.C. procedieron, a felicitarlo por el arduo trabajo que ha venido ejerciendo y por los buenos indicadores que se manifiestan en la ejecución de los programas que benefician a la ciudadanía. No obstante, otros H.C. expresaron otro aspecto diferente con respecto a esto, pues desconocían el control que se llevaba a cabo dentro de Familias en Acción para evitar que una familia sea beneficiaria dos veces en dos regiones diferentes, sin embargo, esto fue aclarado por el funcionario explicando que se lleva a cabo un seguimiento investigativo a cada familia desde Bogotá antes de otorgarle subsidios. Concejales como Uriel Ortiz y Cristian Niño, se mostraron, sin embargo, preocupados pues consideran que este programa puede influir en las familias pobres de tal manera que se acostumbren a vivir con el subsidio y pierdan sus incentivos para trabajar; a lo que el director señaló que se realiza una capacitación en el SENA con el objetivo de que las personas beneficiarias salgan a construir microempresas con lo enseñado en dicha actividad.
Finalmente, el director del Familias en Acción, reiteró que su programa no está destinado a disminuir la pobreza, sino a aumentar la calidad de vida de la población afectada a través de subsidios a la nutrición, a la educación, entre otros.
MARZO 21 DE 2010: CITACIÓN AL DR. HENRY CALDERÓN RAMÍREZ, OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO. TEMA: INFORME DE GESTIÓN 2009.
En sesión plenaria realizada el domingo 21 de marzo de 2010, se citó al Dr. Henry Calderón Ramírez, jefe de la Oficina de Control Interno del Municipio para que rindiera un informe sobre la gestión realizada durante el 2009. El informe fue corto pero conciso, en lo concerniente a las funciones de la oficina de control interno, al número de quejas que se presentaron, al número de procesos investigados y al número de procesos sancionados así como los archivados; igualmente se especificó la estrategias de capacitación para prevenir a los funcionarios públicos de cometer faltas por las cuales fueran sancionados. Se agregó por parte del Dr. Calderón que los detalles sobre procesos específicos son de carácter confidencial, pero que con gusto estaba a la orden de los H.C. para contestar las posibles preguntas que surjan al respecto.
A continuación tomaron la palabra los H.C. quienes plantearon diversas preguntas acerca del funcionamiento de la oficina. Pero, en general la preguntas rondaron hacía la regulación de la oficina en las instituciones públicas educativas. El debate se centro entonces en temas cómo: capacitación a docentes para no ser sancionados por control interno, independencia en la toma de decisiones sobre el manual de convivencia de los colegios, sanciones sobre pagos “voluntarios” por padres de familia a los colegios y desarrollo a la libre expresión de los estudiantes. Temas a los cuáles dio respuesta el Dr. Calderón durante la plenaria, argumentando que en la mayoría de los casos la oficina se centra en las decisiones de la Corte Constitucional a la hora de tomar decisiones sobre quejas contra docentes estrictos en el manejo de las normas. Asimismo destacó que la oficina sigue un conducto regular para verificar si existen pruebas suficientes para realiza una investigación más a fondo sobre la conducta de los funcionarios.
En sesión plenaria realizada el domingo 21 de marzo de 2010, se citó al Dr. Henry Calderón Ramírez, jefe de la Oficina de Control Interno del Municipio para que rindiera un informe sobre la gestión realizada durante el 2009. El informe fue corto pero conciso, en lo concerniente a las funciones de la oficina de control interno, al número de quejas que se presentaron, al número de procesos investigados y al número de procesos sancionados así como los archivados; igualmente se especificó la estrategias de capacitación para prevenir a los funcionarios públicos de cometer faltas por las cuales fueran sancionados. Se agregó por parte del Dr. Calderón que los detalles sobre procesos específicos son de carácter confidencial, pero que con gusto estaba a la orden de los H.C. para contestar las posibles preguntas que surjan al respecto.
A continuación tomaron la palabra los H.C. quienes plantearon diversas preguntas acerca del funcionamiento de la oficina. Pero, en general la preguntas rondaron hacía la regulación de la oficina en las instituciones públicas educativas. El debate se centro entonces en temas cómo: capacitación a docentes para no ser sancionados por control interno, independencia en la toma de decisiones sobre el manual de convivencia de los colegios, sanciones sobre pagos “voluntarios” por padres de familia a los colegios y desarrollo a la libre expresión de los estudiantes. Temas a los cuáles dio respuesta el Dr. Calderón durante la plenaria, argumentando que en la mayoría de los casos la oficina se centra en las decisiones de la Corte Constitucional a la hora de tomar decisiones sobre quejas contra docentes estrictos en el manejo de las normas. Asimismo destacó que la oficina sigue un conducto regular para verificar si existen pruebas suficientes para realiza una investigación más a fondo sobre la conducta de los funcionarios.
MARZO 20 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JUAN JOSÉ REY SERRANO, GERENTE DEL INSTITUO DE SALUD DE BUCARAMANGA - ISABU. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO SOBRE LA GESTIÓN DEL ISABU.
En sesión plenaria del Concejo de Bucaramanga, se discutió uno de los temas principales para la corporación, el tema de la Salud. La sesión contó con la compañía del gerente del Instituto de Salud de Bucaramanga “ISABU”, quien presentó de una forma detallada la respuesta al cuestionario realizado por la H.C. Martha Montero, proponente de la proposición.
El Dr. Juan José Rey en su intervención explicó lo siguiente: El ISABU ha mejorado el servicio de pediatría, pero sigue teniendo limitantes, ya que la oferta está muy por debajo del requerimiento de la población; lo anterior se debe al escaso número de profesionales esta área que se encuentran en la ciudad. Además evidencia que los pocos profesionales que hay tienen una alta carga tributaria y por lo tanto no se comprometen a prestar el servicio. Por ello el gerente del ISABU pide al Concejo de Bucaramanga que reflexione sobre las cargas de estampillas que tiene el instituto. De la misma manera el citado hace un llamado, sobre la principal barrera de acceso para beneficiarse de los servicios de salud en la ciudad: el sistema de base de datos. Ello constituye una barrera porque el 40% de la población no aparece en esta base de datos, y por tanto el instituto no la puede atender, exceptuando los casos de urgencias.
Además el Dr. Juan José hace a referencia a unos de los proyectos bandera de ésta administración: ISABU EN SU BARRIO. Este es un proyecto integra el ISABU, las universidades de la región y diferentes institutos sociales de la alcaldía de Bucaramanga. La iniciativa busca:
• Atención primaria
• Analizar el estado de salud
• Consultas medicas y odontológicas
• Sistema de vacunación
• Control visual
• Control prenatal
• Citologías
Para cumplir tales objetivos el instituto compró diferentes clases de equipos, para que los profesionales puedan realizar cada uno de los anteriores ítems en la propia casa de la persona.
Por otro lado los concejales que permanecieron en la sesión, mostraron bastante entusiasmo en tema, los cuales hacen preguntas al citado y manifiestan sus preocupaciones. Enseguida se le da paso para que el Dr. Juan José para que solucione cada una de las preguntas. Lamentablemente, en la sesión no se pudo agotar el orden del día, debido a que no se pudo leer ni aprobar las proposiciones por falta de Quórum.
En sesión plenaria del Concejo de Bucaramanga, se discutió uno de los temas principales para la corporación, el tema de la Salud. La sesión contó con la compañía del gerente del Instituto de Salud de Bucaramanga “ISABU”, quien presentó de una forma detallada la respuesta al cuestionario realizado por la H.C. Martha Montero, proponente de la proposición.
El Dr. Juan José Rey en su intervención explicó lo siguiente: El ISABU ha mejorado el servicio de pediatría, pero sigue teniendo limitantes, ya que la oferta está muy por debajo del requerimiento de la población; lo anterior se debe al escaso número de profesionales esta área que se encuentran en la ciudad. Además evidencia que los pocos profesionales que hay tienen una alta carga tributaria y por lo tanto no se comprometen a prestar el servicio. Por ello el gerente del ISABU pide al Concejo de Bucaramanga que reflexione sobre las cargas de estampillas que tiene el instituto. De la misma manera el citado hace un llamado, sobre la principal barrera de acceso para beneficiarse de los servicios de salud en la ciudad: el sistema de base de datos. Ello constituye una barrera porque el 40% de la población no aparece en esta base de datos, y por tanto el instituto no la puede atender, exceptuando los casos de urgencias.
Además el Dr. Juan José hace a referencia a unos de los proyectos bandera de ésta administración: ISABU EN SU BARRIO. Este es un proyecto integra el ISABU, las universidades de la región y diferentes institutos sociales de la alcaldía de Bucaramanga. La iniciativa busca:
• Atención primaria
• Analizar el estado de salud
• Consultas medicas y odontológicas
• Sistema de vacunación
• Control visual
• Control prenatal
• Citologías
Para cumplir tales objetivos el instituto compró diferentes clases de equipos, para que los profesionales puedan realizar cada uno de los anteriores ítems en la propia casa de la persona.
Por otro lado los concejales que permanecieron en la sesión, mostraron bastante entusiasmo en tema, los cuales hacen preguntas al citado y manifiestan sus preocupaciones. Enseguida se le da paso para que el Dr. Juan José para que solucione cada una de las preguntas. Lamentablemente, en la sesión no se pudo agotar el orden del día, debido a que no se pudo leer ni aprobar las proposiciones por falta de Quórum.
MARZO 18 DE 2010: CONTINUACIÓN A LA CITACIÓN AL DR. LUIS ALFONSO MONTERO LUNA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN; Y A LA DRA. CLAUDIA YANNETH FERNÁNDEZ, SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN. TEMA: CUESTIONARIO SOBRE SUBSIDIOS EDUCATIVOS.
La sesión plenaria del jueves 18 de marzo se vivió en medio de grandes tensiones y bajo la mirada atenta de la comunidad, pues el motivo que reunía a los corporados fue dar continuación a la citación al Secretario de Educación, Doctor Luis Alfonso Montero, y la Subsecretaria de Educación, Doctora Claudia Fernández, quienes presentaron respuestas a la problemática generada tras la terminación a los subsidios educativos entregados a miles de estudiantes en algunos colegios privados de la ciudad.
En este marco, se dio inicio a la sesión plenaria que fue citada a las 7am hora en la que se hicieron presentes a la puerta del Concejo Municipal, diversos actores sociales, entre ellos la comunidad afectada por la decisión tomada por la Secretaria de Educación, quienes en la sesión anterior asistieron a la plenaria esperando la comparecencia de la Subsecretaria de Educación, la cual no puedo hacerse presente en el Concejo, pues según consta en excusa presentada ante la corporación, se encontraba en algunas diligencias medicas inaplazables. Las puertas del concejo, fueron abiertas al público a las 7:20 a.m., tras el primer llamado a lista y finalmente se dio inicio a la sesión a las 8:15 am., en cumplimiento de lo preceptuado en el reglamento de la Corporación.
La intervención de la Doctora Claudia Fernández, se vio interrumpida antes de su inicio, pues los Concejales procedieron a hacer uso de la palabra expresando su grave preocupación por la situación acaecida en cuanto al tema de los subsidios escolares. La fuerza de los argumentos y las voces de alarma de parte de los concejales y la comunidad, recorrieron diversos aspectos, desde la solicitud de la renuncia de la Subsecretaria, pasando por una posible violación al Plan de Desarrollo que podría eventualmente conllevar una Acción de Revocatoria Directa al Alcalde, hasta reiterados cuestionamientos a la Secretaría de Educación respecto a la confusión de funciones y los perfiles de sus funcionarios.
Dos horas y media después, y tras un acalorado debate en el que se escucharon las voces de los Concejales y de algunos miembros de la comunidad, se procedió a continuar con el orden del día, a través de la intervención de los funcionarios citados a la plenaria del Concejo. De tal situación, se concluyó que las decisiones de la Secretaria de Educación, obedecen a las directrices implementadas por el Ministerio de Educación Nacional, entidad que ha exigido a cada municipio la entrega de “Informes de Insuficiencia”, respecto a la cobertura educativa en todas las ciudades del país, de manera que la existencia de cupos en los colegios oficiales impide de forma radical la contratación de los servicios prestados por los colegios particulares, a través del mecanismo de subsidios educativos a menores de bajos recursos. En tal sentido, es claro que labor de la Secretaría se limitó al envió del informe solicitado, con base en el cual el Ministerio de Educación Nacional resolvió la no contratación en el Municipio de Bucaramanga de los mencionados subsidios, pues en el Área Metropolitana existen alrededor de tres mil cupos libres en los colegios oficiales, de forma que el otorgamiento de subsidios en colegios privados supondría un uso indebido de los recursos públicos. Ahora bien, durante el debate quedo claro que existen falencias en el estudio realizado y enviado al Ministerio de Educación Nacional, pues se desconocieron aspectos tan fundamentales como la situación socio-económico de los menores, y las consecuencias psicológicas y morales a las que éstos se verán abocados con el cambio intempestivo de instituciones educativas.
Ante esta situación los funcionarios citados presentaron como posibles soluciones, las siguientes:
a. Ejecutar una auditoria por parte de los H. Concejales, a los procesos adelantados en la Secretaria de Educación con ocasión del “Informe de Insuficiencia”, que dio lugar a la decisión del Ministerio de retirar los subsidios.
b. Discutir la situación en un encuentro ha realizar con el Ministerio de Educación Nacional en el que participen los Concejales y algunos representantes de la comunidad.
c. Aprobar una partida adicional de recursos Propios para efectos de solventar los gastos que los subsidios educativos implican y que no serán girados por la Nación.
Frente a estas propuestas los Concejales expresaron su deseo de otorgar soluciones concretas, sin embargo, manifestaron que la Corporación en ejercicio del control político visibiliza la actuación de la administración, pero no en todos los casos tiene la potestad de brindar soluciones, ya que como lo expresaron varios concejales, en el caso que nos ocupa, la alternativa de mayor impacto e importancia es de iniciativa exclusiva del Alcalde, único facultado para proponer adiciones al Presupuesto. Bajo esta aclaración, y expresando la voluntad política del Concejo Municipal para responder a las necesidades de la comunidad, se levanto la sesión por falta de quórum decisorio que permitiera tramitar las proposiciones que se encontraban en la Mesa de la Secretaría.
MARZO 17 DE 2010: CITACIÓN AL DR. LUIS ALFONSO MONTERO LUNA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN; Y A LA DRA. CLAUDIA YANNETH FERNÁNDEZ, SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN. TEMA: CUESTIONARIO SOBRE SUBSIDIOS EDUCATIVOS.
La sesión plenaria del jueves 18 de marzo se vivió en medio de grandes tensiones y bajo la mirada atenta de la comunidad, pues el motivo que reunía a los corporados fue dar continuación a la citación al Secretario de Educación, Doctor Luis Alfonso Montero, y la Subsecretaria de Educación, Doctora Claudia Fernández, quienes presentaron respuestas a la problemática generada tras la terminación a los subsidios educativos entregados a miles de estudiantes en algunos colegios privados de la ciudad.
En este marco, se dio inicio a la sesión plenaria que fue citada a las 7am hora en la que se hicieron presentes a la puerta del Concejo Municipal, diversos actores sociales, entre ellos la comunidad afectada por la decisión tomada por la Secretaria de Educación, quienes en la sesión anterior asistieron a la plenaria esperando la comparecencia de la Subsecretaria de Educación, la cual no puedo hacerse presente en el Concejo, pues según consta en excusa presentada ante la corporación, se encontraba en algunas diligencias medicas inaplazables. Las puertas del concejo, fueron abiertas al público a las 7:20 a.m., tras el primer llamado a lista y finalmente se dio inicio a la sesión a las 8:15 am., en cumplimiento de lo preceptuado en el reglamento de la Corporación.
La intervención de la Doctora Claudia Fernández, se vio interrumpida antes de su inicio, pues los Concejales procedieron a hacer uso de la palabra expresando su grave preocupación por la situación acaecida en cuanto al tema de los subsidios escolares. La fuerza de los argumentos y las voces de alarma de parte de los concejales y la comunidad, recorrieron diversos aspectos, desde la solicitud de la renuncia de la Subsecretaria, pasando por una posible violación al Plan de Desarrollo que podría eventualmente conllevar una Acción de Revocatoria Directa al Alcalde, hasta reiterados cuestionamientos a la Secretaría de Educación respecto a la confusión de funciones y los perfiles de sus funcionarios.
Dos horas y media después, y tras un acalorado debate en el que se escucharon las voces de los Concejales y de algunos miembros de la comunidad, se procedió a continuar con el orden del día, a través de la intervención de los funcionarios citados a la plenaria del Concejo. De tal situación, se concluyó que las decisiones de la Secretaria de Educación, obedecen a las directrices implementadas por el Ministerio de Educación Nacional, entidad que ha exigido a cada municipio la entrega de “Informes de Insuficiencia”, respecto a la cobertura educativa en todas las ciudades del país, de manera que la existencia de cupos en los colegios oficiales impide de forma radical la contratación de los servicios prestados por los colegios particulares, a través del mecanismo de subsidios educativos a menores de bajos recursos. En tal sentido, es claro que labor de la Secretaría se limitó al envió del informe solicitado, con base en el cual el Ministerio de Educación Nacional resolvió la no contratación en el Municipio de Bucaramanga de los mencionados subsidios, pues en el Área Metropolitana existen alrededor de tres mil cupos libres en los colegios oficiales, de forma que el otorgamiento de subsidios en colegios privados supondría un uso indebido de los recursos públicos. Ahora bien, durante el debate quedo claro que existen falencias en el estudio realizado y enviado al Ministerio de Educación Nacional, pues se desconocieron aspectos tan fundamentales como la situación socio-económico de los menores, y las consecuencias psicológicas y morales a las que éstos se verán abocados con el cambio intempestivo de instituciones educativas.
Ante esta situación los funcionarios citados presentaron como posibles soluciones, las siguientes:
a. Ejecutar una auditoria por parte de los H. Concejales, a los procesos adelantados en la Secretaria de Educación con ocasión del “Informe de Insuficiencia”, que dio lugar a la decisión del Ministerio de retirar los subsidios.
b. Discutir la situación en un encuentro ha realizar con el Ministerio de Educación Nacional en el que participen los Concejales y algunos representantes de la comunidad.
c. Aprobar una partida adicional de recursos Propios para efectos de solventar los gastos que los subsidios educativos implican y que no serán girados por la Nación.
Frente a estas propuestas los Concejales expresaron su deseo de otorgar soluciones concretas, sin embargo, manifestaron que la Corporación en ejercicio del control político visibiliza la actuación de la administración, pero no en todos los casos tiene la potestad de brindar soluciones, ya que como lo expresaron varios concejales, en el caso que nos ocupa, la alternativa de mayor impacto e importancia es de iniciativa exclusiva del Alcalde, único facultado para proponer adiciones al Presupuesto. Bajo esta aclaración, y expresando la voluntad política del Concejo Municipal para responder a las necesidades de la comunidad, se levanto la sesión por falta de quórum decisorio que permitiera tramitar las proposiciones que se encontraban en la Mesa de la Secretaría.
MARZO 17 DE 2010: CITACIÓN AL DR. LUIS ALFONSO MONTERO LUNA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN; Y A LA DRA. CLAUDIA YANNETH FERNÁNDEZ, SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN. TEMA: CUESTIONARIO SOBRE SUBSIDIOS EDUCATIVOS.
En sesión plenaria realizada el miércoles 17 de marzo de 2010, se citaron tanto al secretario de educación municipal como a la subsecretaria, para que en sesión plenaria sustentaran la respuesta dos cuestionarios, formulados por los H.C. Carmen Agredo, Uriel Ortiz, Edgar Súarez y Wilson Ramírez, sobre la cancelación de los contratos con instituciones privadas para la prestación del servicios educativo. Dicha cancelación causó que muchos estudiantes se quedaran sin subsidios o becas para poder estudiar en instituciones educativas privadas.
La sesión fue bastante animada dado que la subsecretaria de educación no se presentó. Ello causó gran molestia a los concejales, quienes evidenciaron que no era la primera vez que se presentada dicha situación, por lo cual se podría acusar de desacato a la subsecretaria. Dada esta situación, dio una primera proposición verbal de suspender la sesión, puesto que la directamente implicada no se encontraba en el recinto. Sin embargo, dado que se encontraba el secretario de educación y que al recinto habían acudido, además, diversos representantes de la población afectada, era necesario seguir con el orden del día. A continuación se declaró sesión informal para que participaran los representantes de los diferentes entes asociados.
Los primeros en hablar fueron los representantes de los padres de familia, quienes expresaron su inconformismo ante la decisión de suprimir los subsidios educativos, ya que en los colegios oficiales no se encuentran cupos suficientes para la prestación del servicio de educación. Asimismo señalan que en la secretaría de educación se les informó sobre posibles colegios a los cuales podrían acudir, sin tomar en cuenta que: la distancia de la casa a dichos colegios, la seguridad de los niños, las inversiones hechas en compra de uniformes y útiles entre otros.
Igualmente se expresaron los rectores de colegios privados: Instituto Comercial Bolivariano y Gimnasio Femenino Manuela Beltrán. Ellos evidencian que el derecho a la educación va más allá de un cupo disponible en un colegio, sino que también tiene que ver con la aceptación e identificación de los niños y los jóvenes con la institución donde estudian. Se destaca de estas intervenciones dos puntos importantes:
1. El rector del Instituto Comercial Bolivariano argumenta que a partir de la Constitución de 1991 se elimina el monopolio de la educación y es allí donde el privado tiene su participación. Así, con la eliminación de subsidios educativos lo que se hace es crear una barrera a las instituciones privadas para la prestación de los servicios educativos. Argumenta que a partir del año 2000, con la ley de gratuidad de la educación, lo que se ha hecho es poder trabas al funcionamiento de las instituciones privadas. Por lo cual, destaca, las instituciones oficiales entran en un forcejeo con las privadas por la población estudiantil, mientras las primeras sonsacan alumnos a las privadas, las últimas buscan alumnos que antes no tenían acceso a la educación. Para el rector este si es un verdadero aumento de cobertura en salud.
2. El rector del Gimnasio Femenino Manuela Beltrán, por su parte, argumenta que las malas decisiones que se tomaron se deben a los malos estudios que se hicieron. Afirma que el estudio de insuficiencia es una base falsa para la toma de decisiones, ya que en los colegios que se supone hay cupos, no los hay; las aulas de las instituciones oficiales están llenas; y el estudio de distancia entre colegios y viviendas fue mal planteado.
También se expresó una representante de la Fundación para el Desarrollo de la Educación Privada (FUNDEP). Ella planteó que los subsidios educativos se han implementado para cubrir el servicio educativo principalmente para los estratos 1,2 y 3, esto es, aquellos más vulnerables y que se encuentran en los lugares más hacinados de la ciudad. El Ministerio de Educación envía los dineros para la implementación de dichas becas y es potestad del gobierno municipal ejecutarlas o no, bajo esta premisa ¿dónde están los cerca de 10 mil millones de pesos que la nación aporta al municipio? Las instituciones privadas están pasando por un momento bastante problemático financieramente hablando y el ministerio de educación no niega los recursos. Asimismo se destaca que de los niños y jóvenes que antes acudían a colegios privados, muy pocos han ingresado a colegios oficiales, dejando sin estudio a muchos de ellos, lo cual se puede transformar en un problema social.
Después de la intervención de la ciudadanía se abrió un candente debate sobre si era necesario continuar con la sesión o aplazarla para el día siguiente y que se presentara la subsecretaria. En especial, la H.C. Carmen Agredo pidió que ella estuviera presente, pues evidenció inconsistencias en las respuestas del cuestionario formulado. Asimismo el H.C. Wilson Ramírez manifestó que las respuestas en algunas ocasiones eran vagas y que el estudio que dio pie a la decisión de no contratar con instituciones privadas violó derechos tanto de niños como de jóvenes. Al final se aprueba la proposición de suspender la sesión y continuarla al día siguiente cuando los dos funcionarios se encontraran en el recinto.
MARZO 16 DE 2010. CITACIÓN: AL DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ, JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN. TEMA: CUESTIONARIO SOBRE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT).
La sesión dio inicio con algunas intervenciones de los concejales que giraron en torno a temas como: las declaraciones de la Secretaria de Planeación Departamental, la señora Consuelo Ordoñez de Rincón quien según un medio de prensa afirmo que existía una mafia en el concejo de Bucaramanga encargada de negociar el suelo de la ciudad; la falta de competitividad en materia económica de Bucaramanga a nivel nacional debido a los obstáculos que se ponen a los comerciantes para poner un establecimiento de comercio, trabas basadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, el cual como dato desfavorable, se reviso hasta el año 2009, casi diez años después de ser aprobado en el Concejo; y el Plan Especial de parqueaderos, el cual obstaculiza el desarrollo de empresa en la ciudad, toda vez que para tener un establecimiento de comercio se deben contar con cierto numero de parqueaderos para los posibles clientes, obligación que no admite flexibilizaciones así hayan parqueaderos muy cerca del establecimiento que se pretende crear.
Seguido a las intervenciones de algunos honorables concejales, hizo su ponencia el citado, en la que expuso las características, en cuanto a temas, etapas, estudios, instituciones intervinientes fechas, fines, etc., del proceso de Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial POT. Además de lo anterior un comentario preocupante hecho por en señor Rodrigo Fernández es el referente a que aproximadamente un 85% de los proyectos presupuestados en el POT NO se han levado a cabo. Y dejo claro además, que desde que el asumió su cargo ha presentado varios proyectos, pero que se han quedado como tales por falta de recursos para su ejecución.
Posterior a la intervención del Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, los concejales expresaron sus inquietudes respecto a temas como el cableado exterior por donde pasa metrolínea; la no construcción de ciclo rutas hasta el momento, las cuales ya estaban presupuestadas; además la forma y el calendario de las socializaciones con los gremios y la comunidad interesada para mejorar el POT que se debe aprobar a mas tardar en diciembre del año en curso; entre otros temas. Por su parte el citado dio respuesta a algunas inquietudes exponiendo por ejemplo, que si bien esta contemplado el cableado subterráneo, nunca se establecieron fechas para la entrega de las obras; respecto al calendario de socialización quedo comprometido a hacerlo llegar a los interesados por escrito así como otras respuestas.
MARZO 15 DE 2010. CITACIÓN: AL DRA. SILVIA JOHANNA CAMARGO, DIRECTORA DEL INVISBU. TEMA: INFORME DE GESTIÓN.
Durante la Sesión ordinaria del día 15 de Marzo de 2010 se citó a la directora de INVISBU (Instituto de Vivienda y de Interés Social) la Dra. Silvia Johanna Camargo Gutiérrez, para dar informe de gestión Enero-Diciembre 2009. En esta sesión del concejo, se habló de la gestión de la doctora en cuanto a la presentación de los proyectos que se han llevado a cabo, los que aun están en planes y los que no se han cumplido, como el caso del proyecto Chapinero, un proyecto factible económicamente pero que aún está en estudio; el proyecto la Feria, Villas de San Ignacio, ubicación de desplazados, entre otros.
Los concejales hicieron hincapié en la buena presentación del informe de la directora de INVISBU en cuanto a su contenido preciso y con estadísticas que ayudan a comprender mejor la situación. No obstante también se mostraron preocupados por la situación de algunas viviendas que habían sido construidos a través de subsidios mediados por el INVISBU, pues en días pasados, en barrios del norte de la ciudad, algunas sufrieron graves averías, derrumbándose sin razón concisa pues no hubo una causa directa según lo señalo el H.C. Uriel Ortiz, pues: “no llovió, no tembló, simplemente se vinieron abajo”.
La H.C. Sonia Navas también señaló el caso de las viviendas de San Ignacio, ya que según un estudio hecho por la Sociedad Santandereana de Ingenieros, el terreno sobre el cual se edificó no es apto para la construcción, puesto que este lugar constituye a un relleno que tarde o temprano terminará por derrumbar muchas viviendas. La preocupación surge entonces en los dineros que se están otorgando para la construcción de viviendas, pues una vez invertido en su elaboración tendrán que volver a reinvertir para la reconstrucción de las viviendas que se están derrumbando, todo a causa de la ausencia de un estudio de suelos previo.
Cabe resaltar la intervención del H.C. Pedro Nilson Amaya quien cuestionó la manera como se lleva a cabo el manejo de la población en situación de desplazamiento. Pues el INVISBU otorga casas a personas que inicialmente tienen el perfil de beneficiadas pero que finalmente, cuando los trámites ya se han realizado, no aparecen a reclamar su casa, excluyendo a personas que verdaderamente necesitan la ayuda para conseguir una vivienda digna.
Así, esta sesión tuvo como idea central el conflicto social que se ha presentado tanto de las personas que ya han recibido vivienda como de las que aún esperan por la ayuda que les haga realidad el sueño de tener vivienda propia. Es cuestión entonces, tal como lo dijo el H.C. Edgar Higinio Villabona, de organizar una política seria, consistente, que permita la continuidad de los proyectos para de esa manera beneficiar a quienes son los más afectados y quienes merecen mayormente la ayuda.
Los concejales hicieron hincapié en la buena presentación del informe de la directora de INVISBU en cuanto a su contenido preciso y con estadísticas que ayudan a comprender mejor la situación. No obstante también se mostraron preocupados por la situación de algunas viviendas que habían sido construidos a través de subsidios mediados por el INVISBU, pues en días pasados, en barrios del norte de la ciudad, algunas sufrieron graves averías, derrumbándose sin razón concisa pues no hubo una causa directa según lo señalo el H.C. Uriel Ortiz, pues: “no llovió, no tembló, simplemente se vinieron abajo”.
La H.C. Sonia Navas también señaló el caso de las viviendas de San Ignacio, ya que según un estudio hecho por la Sociedad Santandereana de Ingenieros, el terreno sobre el cual se edificó no es apto para la construcción, puesto que este lugar constituye a un relleno que tarde o temprano terminará por derrumbar muchas viviendas. La preocupación surge entonces en los dineros que se están otorgando para la construcción de viviendas, pues una vez invertido en su elaboración tendrán que volver a reinvertir para la reconstrucción de las viviendas que se están derrumbando, todo a causa de la ausencia de un estudio de suelos previo.
Cabe resaltar la intervención del H.C. Pedro Nilson Amaya quien cuestionó la manera como se lleva a cabo el manejo de la población en situación de desplazamiento. Pues el INVISBU otorga casas a personas que inicialmente tienen el perfil de beneficiadas pero que finalmente, cuando los trámites ya se han realizado, no aparecen a reclamar su casa, excluyendo a personas que verdaderamente necesitan la ayuda para conseguir una vivienda digna.
Así, esta sesión tuvo como idea central el conflicto social que se ha presentado tanto de las personas que ya han recibido vivienda como de las que aún esperan por la ayuda que les haga realidad el sueño de tener vivienda propia. Es cuestión entonces, tal como lo dijo el H.C. Edgar Higinio Villabona, de organizar una política seria, consistente, que permita la continuidad de los proyectos para de esa manera beneficiar a quienes son los más afectados y quienes merecen mayormente la ayuda.
MARZO 13 DE 2010. CITACIÓN: AL DR. EDGAR FERNANDO SALCEDO SILVA, SECRETARIO DE GOBIERNO. TEMA: GARANTÍAS ELECTORALES.
La sesión inicia con la lectura del orden del día, en donde se presenta una proposición para su modificación por parte del HC Uriel Ortiz; el cambio consistía en leer y aprobar primero las comunicaciones. Todos los honorables que se encontraban en el recinto aprobaron el orden del día con la modificación.
Antes de darle la palabra al Dr. Edgar Fernando Salcedo, el HC Wilson Ramírez pide la palabra para hacer un reclamo, este consistía que en el centro de la ciudad, con el argumento de recuperar el espacio publico, se corrían a ciertos vendedores que pertenecían a un partido político pero no se incomodaban a otros vendedores.
El Dr. Salcedo para dar respuesta al reclamo por pare de HC Wilson Ramírez, dice que la secretaria central es imparcial. Después presenta un informe acerca de todas las garantías electorales realizadas y planeadas por parte de la secretaria de gobierno de la ciudad, entre ellas se destacan:
- La atención de quejas por parte de los partidos en el proceso de campaña.
- Realización de 4 reuniones con el comité del seguimiento electoral, para tratar con transparencia todo el tema electoral.
- Decreto 041 que contempla:
- Prohibición de transporte en las vías públicas con: escombros, trasteos, cilindros de gas desde el sábado a las 4 p.m. hasta el lunes 6 a.m.
- Ley seca del municipio de Bucaramanga que rige desde la 6 p.m. del día viernes hasta las 6 a.m. del lunes.
- Restricción del porte de armas.
- Declarar el aislamiento hospitalario en el municipio de Bucaramanga desde las 0 horas del 13 de marzo hasta las 6 a.m del día lunes 15 de marzo.
- Funcionamiento del puesto de mando militado el cual estará integrado por las siguientes autoridades. Defensa civil, bomberos, policía nacional, ejército nacional, fiscalía general de la nación, defensoría del pueblo, personería municipal, cruz roja colombiana y un delegado del comité local de atención y prevención de desastres.
- Los centros hospitalarios cualesquiera que sea su naturaleza deberán adoptar las medidas necesarias para cualificar. la atención de salud.
El Dr. Edgar termina su informe diciendo que quienes infrinjan las prohibiciones anteriores serán multados con cifras que van desde 2 salarios mínimos legales mensuales.
Al terminar el informe, los honorables concejales, hacen preguntas al citado y manifiestan algunas preocupaciones como: quien cobra las sanciones, cuantos murales se permitían por partido político, el retrazo del acto administrativo que garantizaba la publicidad exterior visual y la instrucción del verdadero papel de la policía nacional en el acompañamiento en el proceso electoral. En la sesión nunca se le dio el micrófono al Dr. Salcedo para dar respuesta a las inquietudes de los honorables concejales. De esta manera se finaliza la sesión.
MARZO 12 DE 2010: CITACIÓN AL DR. JOSÉ ALCIDES CORTÉS, DIRECTOR DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA Y TURISMO (IMCT). TEMA: INFORME DE GESTIÓN AÑO 2009.
El Dr. Cortés empieza su informe contando que una de las metas propuestas para el año 2009, la renovación del auditorio municipal, fue adelantada en un 70%. Así mismo, la sala de exposiciones Jorge Mantilla Caballero, fue restaurada, permitiendo llevar a los mejores invitados locales e internacionales. Mencionó además los festivales en los que participó Bucaramanga con los respectivos tipos de arte que se mostró: plástico, escénico y la danza.
Igualmente, menciona la mejor cobertura que hizo el IMCT en el 2009 con respecto a las actividades culturales que realizó, ya que llevó el arte y la literatura hasta las veredas más lejanas de la ciudad. Así mismo, destacó la buena gestión que tuvo esta Institución en la adquisición, renovación y campañas de fortalecimiento bibliográfico, labor que le mereció a Bucaramanga ser considerada como la mejor Videoteca de Colombia, reconocimiento otorgado por el Ministerio de Cultura. Por tal razón, una de las metas que tiene este Instituto para el año 2010, es la creación de 3 bibliotecas rurales, para lo cual ya se han adelantado las gestiones necesarias para realizar este importante proyecto.
La intervención que hicieron los H.C. fue de todo tipo, no sólo de exaltación por la labor realizada por el Dr. Cortés, sino también hubo preguntas y recomendaciones para esta Institución. En este sentido el H.C. Pedro Nilson Amaya, formuló dos preguntas puntuales: 1. Si en el informe dado al Concejo de Bucaramanga, se menciona la programación de 8 becas por parte del IMCT, ¿por qué fueron adjudicadas sólo 3? 2. ¿En qué etapa se encuentra el centro virtual de documentación? Así mismo, el H.C Edgar H. Villabona, recomendó al Dr. Cortés, la necesidad de hacer un convenio con el Metrolínea, para difundir las normas de convivencia de la ciudad, (manual que fue aprobado por el concejo anteriormente y que aún no ha sucedido nada); pues en Medellín, por experiencia propia, se puede observar la enorme cultura que tienen los ciudadanos de este lugar, respecto a sus sistemas de transporte, ya que según el H.C. “el metro y el metro cable, parecen recién entregados a la ciudad”. El H.C. Uriel Ortiz, igualmente sugirió, que el Instituto debería crear un festival cultural, por el cual la ciudad fuera reconocida nacional e internacionalmente (tal como la Universidad Industrial de Santander es reconocida por el Festival Internacional de Piano); pues todo esto incentiva el turismo y exalta el nombre de la ciudad.
Finalmente la sesión termina con una propuesta realizada por el H.C. Alfonso Prieto, el cual menciona que existen muchos más artistas de lo que se cree, pues las personas de los semáforos que hacen malabares, juegan con fuego y demás actos callejeros, también merecen ser llamados artistas. Por tanto el IMCT con la secretaría de gobierno, deberían no sólo recuperar el espacio público perdido en los semáforos de la ciudad sino al mismo tiempo llevar a estos artistas de la calle, a los barrios y escuelas de la ciudad, fomentando igualmente el trabajo formal.
El Dr. Cortés empieza su informe contando que una de las metas propuestas para el año 2009, la renovación del auditorio municipal, fue adelantada en un 70%. Así mismo, la sala de exposiciones Jorge Mantilla Caballero, fue restaurada, permitiendo llevar a los mejores invitados locales e internacionales. Mencionó además los festivales en los que participó Bucaramanga con los respectivos tipos de arte que se mostró: plástico, escénico y la danza.
Igualmente, menciona la mejor cobertura que hizo el IMCT en el 2009 con respecto a las actividades culturales que realizó, ya que llevó el arte y la literatura hasta las veredas más lejanas de la ciudad. Así mismo, destacó la buena gestión que tuvo esta Institución en la adquisición, renovación y campañas de fortalecimiento bibliográfico, labor que le mereció a Bucaramanga ser considerada como la mejor Videoteca de Colombia, reconocimiento otorgado por el Ministerio de Cultura. Por tal razón, una de las metas que tiene este Instituto para el año 2010, es la creación de 3 bibliotecas rurales, para lo cual ya se han adelantado las gestiones necesarias para realizar este importante proyecto.
La intervención que hicieron los H.C. fue de todo tipo, no sólo de exaltación por la labor realizada por el Dr. Cortés, sino también hubo preguntas y recomendaciones para esta Institución. En este sentido el H.C. Pedro Nilson Amaya, formuló dos preguntas puntuales: 1. Si en el informe dado al Concejo de Bucaramanga, se menciona la programación de 8 becas por parte del IMCT, ¿por qué fueron adjudicadas sólo 3? 2. ¿En qué etapa se encuentra el centro virtual de documentación? Así mismo, el H.C Edgar H. Villabona, recomendó al Dr. Cortés, la necesidad de hacer un convenio con el Metrolínea, para difundir las normas de convivencia de la ciudad, (manual que fue aprobado por el concejo anteriormente y que aún no ha sucedido nada); pues en Medellín, por experiencia propia, se puede observar la enorme cultura que tienen los ciudadanos de este lugar, respecto a sus sistemas de transporte, ya que según el H.C. “el metro y el metro cable, parecen recién entregados a la ciudad”. El H.C. Uriel Ortiz, igualmente sugirió, que el Instituto debería crear un festival cultural, por el cual la ciudad fuera reconocida nacional e internacionalmente (tal como la Universidad Industrial de Santander es reconocida por el Festival Internacional de Piano); pues todo esto incentiva el turismo y exalta el nombre de la ciudad.
Finalmente la sesión termina con una propuesta realizada por el H.C. Alfonso Prieto, el cual menciona que existen muchos más artistas de lo que se cree, pues las personas de los semáforos que hacen malabares, juegan con fuego y demás actos callejeros, también merecen ser llamados artistas. Por tanto el IMCT con la secretaría de gobierno, deberían no sólo recuperar el espacio público perdido en los semáforos de la ciudad sino al mismo tiempo llevar a estos artistas de la calle, a los barrios y escuelas de la ciudad, fomentando igualmente el trabajo formal.
MARZO 11 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FRANZ MUTIS CABALLERO, GERENTE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DEL AMB. TEMA: RESPUESTA A CUESTIONARIO
Para la sesión plenaria se citó al Doctor Franz Mutis Caballero, Gerente de Planeación Estratégica del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, con el fin de dar respuesta al cuestionario planteado por los H. Concejales Wilson Ramírez y Edgar Suarez. El inicio de la sesión se postergo durante una hora en relación con la hora inicial de citación, pues alrededor de las 10 de la mañana y tras el tercer llamado a lista, se dio inicio al desarrollo del orden del día en la plenaria del Concejo de Bucaramanga.
No obstante, previo a la intervención del Doctor Franz Mutis, el H.C Edgar Suarez propuso a los corporados aplazar la citación del funcionario, teniendo en cuenta la importancia y densidad del informe presentado, el cual –considero- debe estudiarse minuciosamente y discutirse en presencia del Alcalde ad-hoc, quien no pudo asistir a la plenaria por encontrarse fuera de la ciudad.
Frente a lo anterior, y una vez realizada la votación nominal de la proposición, se dispuso citar nuevamente al Doctor Mutis para el 16 de marzo en las horas de la mañana, teniendo en cuenta los motivos invocados por los concejales proponentes y apoyados por sus compañeros de corporación. Como resultado del debate se realizo una modificación a la proposición citada, incluyendo como invitados a Ingeominas y a la Corporación para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB, para efectos de enriquecer el debate.
De esta forma, la sesión tomo un giro imprevisto, ya que el normal desarrollo del orden del día se vio alterados por la modificación mencionada, lo que produjo que el debate no se concentrara en un único tema, sino que se versara sobre varios tópicos de importancia:
a. En primer lugar, y producto de la intervención del H.C Edgar Villabona, se propuso citar al Doctor Rodrigo Fernández - Asesor de la Oficina de Planeación Municipal, con el fin de dar respuesta a las controversias suscitadas por el denominado “Plan Especial de Parqueaderos”. En esta misma intervención, se hizo referencia a la necesidad de capacitar al personal de la Policía que va a participar en el proceso electoral, y a la Secretaria de Gobierno del Municipio, en lo relativo a la publicidad política permitida –según el Decreto 671 de 2010- durante la actual época de elecciones.
b. Así mismo, se impuso como tema principal la discusión sobre las medidas a tomar por parte del Concejo Municipal en respuesta a las declaraciones hechas por la Secretaria de Planeación Departamental, Doctora Consuelo Ordoñez de Rincón, respecto a posibles actos de corrupción para tramitar el cambio del uso de suelo. En razón a esta discusión, se presentaron dos proposiciones que fueron aprobadas unánimemente, a saber: I.) La citación de la Doctora Consuelo Ordoñez a la plenaria del Concejo de Bucaramanga, con el fin de dar respuesta a las dudas nacientes en relación con las posibles denuncias, la cual se hará extensiva a la Corporación para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, pues tal entidad es la encargada de levantar las reservas forestales; y II.) La coordinación de una “Sesión Metropolitana” con los Concejos Municipales de Floridablanca, Girón, Piedecuesta y Bucaramanga, para que la Doctora Consuelo Ordoñez aclare las declaraciones sobre modificación de uso de suelo y publicación en los medios escritos de la ciudad.
Así mismo, algunos concejales expresaron su intención concreta de interponer una denuncia ante la Fiscalía General de la Nación por los delitos de injuria y calumnia, contra la Secretaria de Planeación. Frente a esto, el H. Concejal Cleomedes Bello, propuso agotar el conducto regular, es decir, proceder a la citación de la funcionaria al Concejo Municipal como medida previa y no apresurarse a interponer una denuncia, que considero ineficaz pues la conducta de la Doctora Ordoñez, hasta el momento no configura tipo penal alguno.
De otro lado, en el curso del debate, la H. Concejal Sonia Smith Navas Vargas, expresó su preocupación respecto a las diversas consecuencias generadas por las medidas de transito vial implementadas en el centro de la ciudad. Estos y otros asuntos de especial interés para la comunidad fueron elevados a la categoría de proposición y aprobados durante la plenaria de hoy, en la que se debatieron 11 proposiciones distintas, que en ejercicio de la función de control político que le asiste al Concejo, buscaran visibilizar y otorgar información a la comunidad y a la corporación sobre aspectos tales como la reestructuración de las rutas de transporte, la búsqueda de soluciones para los comercios ubicados en las vías de exclusivo uso del Sistema de Transporte Masivo, los cupos y subsidios educativos otorgados en 2009 y 2010 por la Secretaria de Educación, la implementación del Plan Especial de Parqueaderos y el acceso a los servicios de salud prestados por la red pública de atención ISABU, entre otros.
MARZO 10 DE 2010: CITACIÓN A LA DRA. MARÍA LEONOR JAIMES, SECRETARIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE; DR. ÁLVARO ANTONIO RAMÍREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA; DR. JESÚS RODRIGO FERNÁNDEZ, JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN; DR. GERMÁN AUGUSTO FIGUEROA, GERENTE DEL AMB; Y A LA DRA. ELVIA HERCILIA PÁEZ, DIRECTORA DE LA CDMB. INFORME SOBRE REGLAMENTACIÓN DEL ACUERDO MUNICIPAL Nº 047 DE 2009.Para la sesión plenaria se citó al Doctor Franz Mutis Caballero, Gerente de Planeación Estratégica del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, con el fin de dar respuesta al cuestionario planteado por los H. Concejales Wilson Ramírez y Edgar Suarez. El inicio de la sesión se postergo durante una hora en relación con la hora inicial de citación, pues alrededor de las 10 de la mañana y tras el tercer llamado a lista, se dio inicio al desarrollo del orden del día en la plenaria del Concejo de Bucaramanga.
No obstante, previo a la intervención del Doctor Franz Mutis, el H.C Edgar Suarez propuso a los corporados aplazar la citación del funcionario, teniendo en cuenta la importancia y densidad del informe presentado, el cual –considero- debe estudiarse minuciosamente y discutirse en presencia del Alcalde ad-hoc, quien no pudo asistir a la plenaria por encontrarse fuera de la ciudad.
Frente a lo anterior, y una vez realizada la votación nominal de la proposición, se dispuso citar nuevamente al Doctor Mutis para el 16 de marzo en las horas de la mañana, teniendo en cuenta los motivos invocados por los concejales proponentes y apoyados por sus compañeros de corporación. Como resultado del debate se realizo una modificación a la proposición citada, incluyendo como invitados a Ingeominas y a la Corporación para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB, para efectos de enriquecer el debate.
De esta forma, la sesión tomo un giro imprevisto, ya que el normal desarrollo del orden del día se vio alterados por la modificación mencionada, lo que produjo que el debate no se concentrara en un único tema, sino que se versara sobre varios tópicos de importancia:
a. En primer lugar, y producto de la intervención del H.C Edgar Villabona, se propuso citar al Doctor Rodrigo Fernández - Asesor de la Oficina de Planeación Municipal, con el fin de dar respuesta a las controversias suscitadas por el denominado “Plan Especial de Parqueaderos”. En esta misma intervención, se hizo referencia a la necesidad de capacitar al personal de la Policía que va a participar en el proceso electoral, y a la Secretaria de Gobierno del Municipio, en lo relativo a la publicidad política permitida –según el Decreto 671 de 2010- durante la actual época de elecciones.
b. Así mismo, se impuso como tema principal la discusión sobre las medidas a tomar por parte del Concejo Municipal en respuesta a las declaraciones hechas por la Secretaria de Planeación Departamental, Doctora Consuelo Ordoñez de Rincón, respecto a posibles actos de corrupción para tramitar el cambio del uso de suelo. En razón a esta discusión, se presentaron dos proposiciones que fueron aprobadas unánimemente, a saber: I.) La citación de la Doctora Consuelo Ordoñez a la plenaria del Concejo de Bucaramanga, con el fin de dar respuesta a las dudas nacientes en relación con las posibles denuncias, la cual se hará extensiva a la Corporación para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, pues tal entidad es la encargada de levantar las reservas forestales; y II.) La coordinación de una “Sesión Metropolitana” con los Concejos Municipales de Floridablanca, Girón, Piedecuesta y Bucaramanga, para que la Doctora Consuelo Ordoñez aclare las declaraciones sobre modificación de uso de suelo y publicación en los medios escritos de la ciudad.
Así mismo, algunos concejales expresaron su intención concreta de interponer una denuncia ante la Fiscalía General de la Nación por los delitos de injuria y calumnia, contra la Secretaria de Planeación. Frente a esto, el H. Concejal Cleomedes Bello, propuso agotar el conducto regular, es decir, proceder a la citación de la funcionaria al Concejo Municipal como medida previa y no apresurarse a interponer una denuncia, que considero ineficaz pues la conducta de la Doctora Ordoñez, hasta el momento no configura tipo penal alguno.
De otro lado, en el curso del debate, la H. Concejal Sonia Smith Navas Vargas, expresó su preocupación respecto a las diversas consecuencias generadas por las medidas de transito vial implementadas en el centro de la ciudad. Estos y otros asuntos de especial interés para la comunidad fueron elevados a la categoría de proposición y aprobados durante la plenaria de hoy, en la que se debatieron 11 proposiciones distintas, que en ejercicio de la función de control político que le asiste al Concejo, buscaran visibilizar y otorgar información a la comunidad y a la corporación sobre aspectos tales como la reestructuración de las rutas de transporte, la búsqueda de soluciones para los comercios ubicados en las vías de exclusivo uso del Sistema de Transporte Masivo, los cupos y subsidios educativos otorgados en 2009 y 2010 por la Secretaria de Educación, la implementación del Plan Especial de Parqueaderos y el acceso a los servicios de salud prestados por la red pública de atención ISABU, entre otros.
En sesión plenaria realizada el miércoles 10 de marzo de 2010, se citaron a diferentes funcionarios de despacho para que rindieran un informe sobre la reglamentación del acuerdo municipal Nº 047 de 2009. Dicho acuerdo aprobado en agosto del año pasado, pretende ser un lineamiento de política pública que busque aumentar y recuperar las zonas verdes de Bucaramanga. En dicho acuerdo se estipulaba que en el plazo máximo de seis (6) meses se debía reglamentar y poner en funcionamiento un “Plan Maestro” para la creación y recuperación de zonas verdes; esta reglamentación la debería hacer en conjunto la secretaría de salud y medioambiente, la secretaría de infraestructura, la oficina asesora de planeación y la CDMB, como ente encargado de la conservación de la meseta de Bucaramanga.
Sin embargo, se evidenció que los secretarios de despacho no han trabajo en el cumplimiento de dicho acuerdo. Pues tal y como lo anunció la secretaria de educación no se ha realizado una planeación conjunta entre las secretarias para reglamentar y poner en marcha el “Plan Maestro de creación y recuperación de zonas verdes en Bucaramanga”. Pero cada uno de los despachos ha realizado actividades individuales en pro de mejorar el medio ambiente y cumplir con una planeación estipulada para la ciudad en el plan de desarrollo. Así, se enunciaron actividades como: figura de la huerta escolar, día mundial de la alimentación, proyectos ambientales en colegios, proceso de restauración de parques, estudios técnicos tanto de suelos como de vegetación, planes parciales de renovación y adecuación de baños públicos. Igualmente la CDMB expresó que es un organismo encargado de la conservación de medio ambiente, pero no es el encargado de reglamentar, aún así su función es ayudar en los estudios y en la implementación de dichas obras.
Al respecto el H.C. Edgar Súarez, coautor del proyecto de acuerdo, hoy en día acuerdo municipal Nº 047, expresó la necesidad de poner en práctica lo antes posible dicho acuerdo, pues beneficia el medioambiente y a la ciudad de Bucaramanga en su conjunto. Sin embargo, no se tomaron medidas activas por el desacato de los secretarios de despacho al acuerdo municipal Nº 047, antes bien, los H.C. siguieron por esta vía el debate, dejando inconclusa la puesta en marcha del “Plan Maestro”. Así es como la H.C. Martha Montero, el H.C. Uriel Ortiz, el H.C. Alfonso Prieto, el H.C. Edgar Villabona y el H.C. Alberto Rueda se enfocaron en dar ideas de cómo aumentar las zonas verdes: terrazas verdes, parqueaderos debajo de los parques; o en formular denuncias alrededor del descuido de zonas verdes o fuentes hídricas; o en dar su opinión acerca de cómo rehabilitar los parques, estructurar los baños públicos, entre otros. Al final no se acordó cuando se iba a realizar otro control político para ver la ejecución del Plan Maestro, sino que se dejo a la buena voluntad de los secretarios de despacho el plazo para la ejecución del acuerdo.
MARZO 09 DE 2010: CONTINUACIÓN CITACIÓN AL DR. FÉLIX FRANCISCO RUEDA, TOMAS ALBERTO VARGAS, EDGAR FERNANDO SALCEDO Y DIEGO FRAN ARIZA.
El día 09 de marzo Concejo de Bucaramanga sesiono dándole continuación al foro, iniciativa del concejal Uriel Ortiz Ruiz, cuya finalidad era la de discutir los problemas ocasionados por la prohibición del transito de transporte publico y particular por la carrera 15, desde la avenida quebrada seca hasta la calle 45; ya que se habilito este tramo solo para los buses de Metrolínea. Problemas en cabeza de los comerciantes del sector, taxistas y dueños de distintos establecimientos que se beneficiaban con el tráfico peatonal y que han visto disminuidas en gran medida sus ventas.
En este orden de ideas fueron los representantes de estos gremios quienes intervinieron en un principio, habiéndose declarado con antelación la sesión informal. En las intervenciones de los representantes de los comerciantes de Sanandresito Centro; del Comité de Seguimiento del Sistema de Transporte Masivo y de los taxistas, se expusieron los daños y perjuicios ocasionados por la restricción anteriormente mencionada, a saber: 42 locales cerrados en Sanandresito Centro, tres mil millones de pesos en perdidas diarias en el mismo centro comercial; 12 parqueaderos del sector afectados; entre otros. Además advirtieron que según documentos como el Conpes 3337, se debían realizar reuniones con los gremios para definir vías alternas a utilizar debido al cierre de la diagonal quince, y que además, el único autorizado par aprobar el cierre de un vía era el concejo municipal, y de ser inminente dicho cierre o privatización como lo llamaron se debe contar con una vía de iguales condiciones que preste el mismo servicio. Puntos que no se cumplieron y producen una responsabilidad, la cual piensan probar en acciones judiciales ya instauradas, los gremios afectados.
Así mismo, el representante del gremio de los taxistas hizo un reclamo al alcalde, ya que según dicho vocero, los taxistas invirtieron 237 millones de pesos para que la SIJIN revisara las improntas de sus vehículo con el fin de establecer su autenticidad, lo anterior como medida a los taxis piratas. Y hasta el día de hoy no ha habido ninguna repuesta por parte de la administración, motivo por el cual infieren los taxistas que el alcalde esta negociando por “debajo de la mesa” con tres personajes que se hacen pasar por representantes de los taxistas; así lo expreso el vocero de los mismos.
Por su parte los citados a saber: Félix Francisco Rueda Forero – Gerente de Metrolinea; Tomas Alberto Vargas – Director de Transito de Bucaramanga; Edgar Fernando Salcedo Silva – Secretario de Gobierno; Diego Fran Ariza Pérez Director de la Defensoría del Espacio Publico y finalmente como asistente Alfa Gelvez Figueredo – Directora de Área Metropolitana, respondieron a preguntas hechas por los concejales en la sesión anterior que dio inicio a la discusión del día de hoy; respuestas que no calaron en el publico asistente ya que no daba soluciones fácticas a los problemas que están enfrentando. Solo mostraron cifras y presupuestos a largo plazo, término que según un representante de los comerciantes son inútiles toda vez que para que un pequeño empresario se quiebre solo se necesitan seis meses viviendo la situación actual del centro de la ciudad.
Terminada la intervención de los citados hablaron algunos concejales apoyando a los gremios afectados, con excepción del concejal Cleomedes Bello quien manifestó su apoyo al Gerente de Metrolinea, lo cual ocasiono que se alzaran los ánimos en el recinto, a tal punto que intervino la Fuerza Publica debido a los insultos y al descontento de los asistentes con los planteamientos del honorable concejal.
Como conclusión se dejo una proposición en secretaria general mediante la cual se crearía una comisión accidental que estudie los problemas presentados y luego pase una solicitud a la administración para que revise y de solución a los mismos. Lamentablemente al final de la jornada se debió levantar la sesión por falta de quórum, lo cual impidió darle un correcto final al foro.
MARZO 08 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FÉLIX FRANCISCO RUEDA, TOMAS ALBERTO VARGAS, EDGAR FERNANDO SALCEDO Y DIEGO FRAN ARIZA.
El día 09 de marzo Concejo de Bucaramanga sesiono dándole continuación al foro, iniciativa del concejal Uriel Ortiz Ruiz, cuya finalidad era la de discutir los problemas ocasionados por la prohibición del transito de transporte publico y particular por la carrera 15, desde la avenida quebrada seca hasta la calle 45; ya que se habilito este tramo solo para los buses de Metrolínea. Problemas en cabeza de los comerciantes del sector, taxistas y dueños de distintos establecimientos que se beneficiaban con el tráfico peatonal y que han visto disminuidas en gran medida sus ventas.
En este orden de ideas fueron los representantes de estos gremios quienes intervinieron en un principio, habiéndose declarado con antelación la sesión informal. En las intervenciones de los representantes de los comerciantes de Sanandresito Centro; del Comité de Seguimiento del Sistema de Transporte Masivo y de los taxistas, se expusieron los daños y perjuicios ocasionados por la restricción anteriormente mencionada, a saber: 42 locales cerrados en Sanandresito Centro, tres mil millones de pesos en perdidas diarias en el mismo centro comercial; 12 parqueaderos del sector afectados; entre otros. Además advirtieron que según documentos como el Conpes 3337, se debían realizar reuniones con los gremios para definir vías alternas a utilizar debido al cierre de la diagonal quince, y que además, el único autorizado par aprobar el cierre de un vía era el concejo municipal, y de ser inminente dicho cierre o privatización como lo llamaron se debe contar con una vía de iguales condiciones que preste el mismo servicio. Puntos que no se cumplieron y producen una responsabilidad, la cual piensan probar en acciones judiciales ya instauradas, los gremios afectados.
Así mismo, el representante del gremio de los taxistas hizo un reclamo al alcalde, ya que según dicho vocero, los taxistas invirtieron 237 millones de pesos para que la SIJIN revisara las improntas de sus vehículo con el fin de establecer su autenticidad, lo anterior como medida a los taxis piratas. Y hasta el día de hoy no ha habido ninguna repuesta por parte de la administración, motivo por el cual infieren los taxistas que el alcalde esta negociando por “debajo de la mesa” con tres personajes que se hacen pasar por representantes de los taxistas; así lo expreso el vocero de los mismos.
Por su parte los citados a saber: Félix Francisco Rueda Forero – Gerente de Metrolinea; Tomas Alberto Vargas – Director de Transito de Bucaramanga; Edgar Fernando Salcedo Silva – Secretario de Gobierno; Diego Fran Ariza Pérez Director de la Defensoría del Espacio Publico y finalmente como asistente Alfa Gelvez Figueredo – Directora de Área Metropolitana, respondieron a preguntas hechas por los concejales en la sesión anterior que dio inicio a la discusión del día de hoy; respuestas que no calaron en el publico asistente ya que no daba soluciones fácticas a los problemas que están enfrentando. Solo mostraron cifras y presupuestos a largo plazo, término que según un representante de los comerciantes son inútiles toda vez que para que un pequeño empresario se quiebre solo se necesitan seis meses viviendo la situación actual del centro de la ciudad.
Terminada la intervención de los citados hablaron algunos concejales apoyando a los gremios afectados, con excepción del concejal Cleomedes Bello quien manifestó su apoyo al Gerente de Metrolinea, lo cual ocasiono que se alzaran los ánimos en el recinto, a tal punto que intervino la Fuerza Publica debido a los insultos y al descontento de los asistentes con los planteamientos del honorable concejal.
Como conclusión se dejo una proposición en secretaria general mediante la cual se crearía una comisión accidental que estudie los problemas presentados y luego pase una solicitud a la administración para que revise y de solución a los mismos. Lamentablemente al final de la jornada se debió levantar la sesión por falta de quórum, lo cual impidió darle un correcto final al foro.
MARZO 08 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FÉLIX FRANCISCO RUEDA, TOMAS ALBERTO VARGAS, EDGAR FERNANDO SALCEDO Y DIEGO FRAN ARIZA.
La sesión plenaria desarrollada el día 8 de marzo contó con la presencia del gerente de METROLINEA, el director del Espacio Público, el director de Tránsito de Bucaramanga y el Secretario de Gobierno, con el objetivo de responder al cuestionario propuesto por el H.C. Uriel Ortiz y aprobado el primero de marzo de 2010.
A pesar de que la sesión empezó una hora y 10 minutos más tarde de lo citado, estuvo muy nutrida en debate ya que el tema central fue el Metrolínea y el efecto que se ha causado por algunas vías que se han ‘’privatizado y monopolizado’’, según lo afirmaron algunos Honorables Concejales. De esta manera, el debate fue iniciado por el H.C. Uriel Ortiz, quien llamó la atención del gerente Felix Francisco Rueda, exponiendo su preocupación por la situación de los comerciantes, dueños de parqueaderos y demás personas perjudicadas con la medida que se tomó a cerca de cerrar la carrera 15 incluso para vehículos particulares y motos, dejándola sólo para el paso de buses del Metrolínea, así como la carrera 27 donde no pueden transitar buses de servicio público. Citó casos específicos de comerciantes de “Sanandresito Centro” y la “Plaza de Mercado Central”, quienes estaban presentes en el recinto, proponiendo además que fueran escuchados por la plenaria, cosa que no se logró dar dado que la sesión se dio por terminada por falta de quórum.
gualmente concejales como Sonia Smith, Martha Montero, Pedro Nilson, Wilson Ramírez y Edgar Higinio, entre otros, mostraron su descontento con las políticas que ha adoptado el gerente de Metrolínea acerca de la toma de vías de uso exclusivo de los buses, sin anteponer un estudio a cerca de la manera en que afecta el comercio de la zona, sin haber realizado una socialización, y sin haber adaptado las redes viales para el tránsito de vehículos particulares y buses públicos que aún transitan por la ciudad. Es así como fue caracterizando al sistema de transporte, por la mayoría de concejales, como el monumento a la improvisación y falta de planeación. La excepción fue el H.C. Henry Gamboa quien aseguró haberse adaptado al cambio sin mayores complicaciones.
A pesar del negativismo y la demostración de inconformismo con la gerencia del Metrolínea, a la que el H.C. Edgar Higinio Villabona pidió renuncia, concejales como Jaime Rodríguez y Alfonso Prieto aclararon que la cuestión actual es la de ser serios como corporación y buscar solución al problema que no tiene vuelta de hoja, cumpliendo con los principios como concejales sin atropellar los intereses colectivos de quienes son los principales perjudicados. No obstante, el grado de interés que los concejales reflejaron ante este tema, no fue suficiente para mantenerlos dentro del recinto y se fueron retirando antes de la repuesta del Gerente del Metrolínea, y de darle la palabra al gerente de “Sanandresito Centro”, razón por la que hubo falta de quórum y por consiguiente se levantó la sesión, no sin antes concluir que el debate sería llevado a término al día siguiente en sesión plenaria.
MARZO 07 DE 2010: CITACIÓN AL DR. IVAN SAID ORDÓÑEZ, DIRECTOR DE BOMBEROS DE BUCARAMANGA. INFORME DE GESTIÓN 2009
En sesión plenaria se citó al Dr. Iván Said Ordóñez, director de bomberos de Bucaramanga para que rindiera un informe sobre su gestión en el 2009. Cabe resaltar que a los H.C. les gusto la presentación del informe, pues detallaba los resultados del año 2008 y el año 2009, así como cada uno de las líneas estratégicas del plan de desarrollo propuestas por la administración municipal.
En el informe se tocaron varios temas relacionados con las clases de emergencias que atiende el cuerpo de bomberos, tanto en Bucaramanga como en el municipio de Girón, a saber: incendios forestales, accidentes de tránsito, deslizamientos de tierra, incendios de edificaciones, capacitaciones y formación y seguridad. Del informe cabe destacar la gran cantidad de incendios forestales atendidos, dado los problemas de calentamiento global. Asimismo se evidencia la poca capacitación que ha tenido el cuerpo de bomberos y la falta de implementos. En la parte administrativa se evidenció que si bien la oficina cuenta con solvencia financiera, tiene en proceso una gran cantidad de demandas, las cuales debe pagar en el corto plazo.
Al respecto los H.C. se pronunciaron. Para el H.C. Pedro Nilson Amaya, le preocupa la falta de instrumentos y de capacitación del equipo de trabajo, a su vez que resalta que no se han ejecutado todos los dineros del presupuesto y es necesario que se ejecute todo el presupuesto. Al H.C. Alberto Rueda le preocupa que no se tenga una articulación con los diferentes cuerpos encargados de las emergencias, así como la cantidad de demandas y que la oficina no cuente con un abogado para que las atienda. La H.C. Sonia Navas evidencia que la CDMB debe contribuir a ayudar en el manejo de incendios forestales, entonces se debe articular con dicha entidad, además de que dados los recursos escasos se debe priorizar para saber en qué invertir y en qué no invertir. Por su parte la H.C. Elida Mantilla y el H.C. Cristhian Niño evidencian que se necesita de una capacitación en atención de incendios forestales, dado que estas son las emergencias que más seguido se atienden; igualmente, recalca que si se están desviando recursos hacia la cámara de comercio, es necesario que se haga una reestructuración para que ello no suceda. Por último el H.C. Edgar Suárez analiza el gasto de los recursos dentro del cuerpo de bomberos y evidencia que se gasta en demasía en temas jurídicos y en temas de sistematización, lo cual no debería suceder de esta forma puesto que ante recursos escasos, la prioridad debe ser la obtención de maquinaria y las capacitaciones del personal.
La sesión finalizó antes de terminar de leer las proposiciones dado que las H.C. Martha Montero, proponente de las mismas no se encontraba en el recinto.
MARZO 06 DE 2010. CITACIÓN A LA DRA. MARÍA ALEJANDRA SILVA MARTÍNEZ DEL INSTITUTO CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL PARA REALIZAR INFORME DE GESTIÓN DEL AÑO 2009.
La plenaria del 06 de marzo de 2010 tuvo como citada a la doctora Maria Alejandra, quien presentó un informe de gestión muy corto, acerca de la administración gerencial y de la parte financiera de la caja de previsión social en el año 2009. El informe mostró cifras y cuadros comparativos con respecto al año 2008 sobre: total de cesantías canceladas, fuente de los ingresos y egresos. Una parte importante del informe, que causo un pequeño debate por parte de los honorables concejales, fue cuando la doctora María Alejandra hace referencia a que la entidad tiene la idea de crear una EPS subsidiada para los afiliados, debido a que se encuentra en superávit.
Al respecto los Honorables Concejales preguntaron: que incidencia tuvo el recaudo de la estampilla y en que medida se ve afectada la entidad de la misma, como se encuentra proyectado el flujo de caja para el año vigente, cual es la nomina de la entidad. Se concede la palabra a la citada, para que resuelva algunas de las inquietudes en público y las otras se comprometen, como se lo pidieron algunos concejales, entrégalas por escrito.
Finalmente, es necesario hacer referencia a la permanencia de los honorables concejales, ya que en promedio permanecieron tan solo 10.88% concejales en el lugar donde se estaba presentando un informe de gestión y luego un debate con respecto a la caja de previsión social de la ciudad de Bucaramanga. Además, la sesión se dio por finalizada sin terminarse el orden del día, ya que al momento de leer las proposiciones no hubo quórum decisorio.
MARZO 05 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FABIÁN ROLANDO MÉNDEZ, DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD, EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN DE BUCARAMANGA (INDERBU).
La plenaria del día de hoy, contó con la participación del Dr. Fabián Rolando Méndez, Dir. del Instituto de la Juventud, el Deporte y la Recreación de Bucaramanga (INDERBU). El motivo, presentar el Informe de Gestión de esta Institución, correspondiente al año 2009.
El Dr. Méndez, empieza su informe mencionando los programas que creó y mejoró el Instituto para el año 2009, la cobertura que éstos tienen y quienes participan en ellos; mencionando que dichos espacios de participación juvenil, han cumplido con las metas propuestas y los lineamientos del Plan de Desarrollo de Santander. Entre las actividades mencionadas, se encuentran las Olimpiadas realizadas para diferentes sectores de la población, tales como las comunas, la población desplazada, campesinos, empleados del sector público y privado y personas discapacitadas. Estas olimpiadas contaron en total con la participación de más de 13.000 personas. Igualmente menciona otros programas que tienen que ver con Atención, Promoción y Capacitación para los jóvenes de Bucaramanga, entre los que se encuentran jóvenes vinculados a la Intervención psicosocial, atención primaria personalizada (especialmente para miembros de pandillas) y otros que cuentan con el beneficio de recibir capacitación completamente gratis en la Escuela Tecnológica CETO, programa destinado a 300 líderes y el cual no tuvo costo para el INDERBU debido a un convenio que se suscribió con esta Institución. Igualmente menciona que el INDERBU no sólo recibe ayuda del municipio, pues existe un convenio SOLSALUD-INDERBU por cien millones de pesos (100.000.000) y otro FRESKALECHE-INDERBU por sesenta millones de pesos (60.000.000), aclarando claro esta, que estas ayudas son en especie.
Una vez el Dr. Méndez termina su informe, los Concejales no sólo exaltan su labor como director del INDEDRBU, sino que también mencionan ciertas inquietudes como las que hace la H.C. Elida Mantilla, las cuales se enfocan en los procesos de selección de los beneficiarios de dichos programas y en pedir una explicación acerca de la forma como se atiende a los jóvenes de las pandillas que reciben atención psicosocial. Así mismo, reitera la necesidad de indicadores reales que permitan determinan con certeza los beneficios que se generan en la juventud bumanguesa este tipo de programas.
Por otro lado, el H.C. Uriel Ortiz (proponente de esta citación) menciona que el INDERBU, debe hacer una mayor promoción de los eventos deportivos que se realizan en la ciudad, pues actualmente se está llevando a cabo el Campeonato Suramericano sub20 de microfútbol femenino, del cual al parecer, la ciudad aún no se ha enterado. Aunado a lo anterior, el H.C. Edgar Higinio Villabona, propone al Dr. Méndez, que suscriba convenios con la Secretaria de Educación para que los niños y jóvenes de los colegios de la ciudad, participen asistiendo a este tipo de eventos. Otras inquietudes fueron manifestadas por el H.C. Wilson Ramírez, el cual pregunta acerca de la localización del nuevo Coliseo de microfútbol que se construirá e la ciudad, así como la cercanía, si es que existe, entre el INDERBU y el concejo de juventudes.
Para finalizar, se debe mencionar, que las inquietudes anteriores no fueron respondidas por el Dr. Méndez debido a que el H.C. Pedro Nilson Amaya, solicitó que éstas fueran respondidas por escrito debido al corto tiempo que tienen los Concejales en estos momentos de campaña.
MARZO 03 DE 2010: CITACIÓN AL DR. FREDY EDGAR RAGUA CASAS, DIRECTOR DE LA OFICINA DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES DEL MUNICIPIO
En esta ocasión se invitó al Dr. Fredy Ragua para que expusiera ante el honorable concejo de Bucaramanga los planteamientos para la creación del “Fondo de prevención y atención de desastres del municipio”. Este aunque no fue incluido dentro del presupuesto de la oficina, es parte de un proyecto que se viene coordinando. El Dr, Ragua trajo a consideración que dicho fondo debía instituirse mediante acuerdo municipal y le entregó a cada uno de los concejales un borrador de proyecto de acuerdo.
Sin embargo, los honorables concejales hicieron ver que la creación de dicho fondo no era factible en el momento. Pues aunque el Dr. Ragua trajo un proyecto muy bien elaborado jurídicamente, en el cual se exponía la estructura organizacional, no se detallaba de dónde iban a salir el dinero para su sostenimiento. En general, los concejales llegaron al consenso de que este proyecto debería ser una iniciativa de la administración municipal, en cabeza del Alcalde y debía tener un rubro presupuestal específico. Esto es, tiene que haber un consenso entre la secretaría de gobierno y la secretaría de hacienda para determinar de dónde salen los recursos para el financiamiento.
Al respecto, los concejales opinaron: el H.C. Pedro Nilson Amaya, propuso que del margen de la sobretasa ambiental se podían destinar los recursos para la creación del fondo; y la H.C. Carmen Lucía Agredo, propuso que a través de la Federación Nacional de Concejales, se liderará un proyecto de ley que permita destinar recursos para los comités locales de emergencia en todo el país. Además, se sugirió una unificación de los diferentes cuerpos encargados de la atención de desastres: la oficina municipal, la defensa civil, los bomberos, entre otros. Esto es importante, para evitar la desviación de recursos, como lo hicieron notar los H.C. Edgar Villabona y Jaime Rodríguez.
Al terminar la sesión se dio por sentado, que la oficina de prevención y atención de desastres no cuenta con el instrumental necesario, pero que además esto supone un problema estructural, ya que desde hace varios años la situación es la misma. Por tanto, es necesario de una iniciativa directa de la administración municipal que el concejo apoyará, aclararon los concejales.
La sesión se dio por finalizada antes de terminar el orden del día dado que en los últimos minutos no hubo quórum decisorio, para la aprobación de las proposiciones.
